Value Engineering• 167•
Audit Analysis of Distribution Project Settlement
杨学梅①Y A N G X u e-m e i；李磊①L I L e i；彭程①P E N G C h e n g；陈兰娟于C H E N L a n-j u a n
(①国网滁州供电公司，滁州239000;②滁州森源投资集团，滁州239000)
(①State Grid Chuzhou Power Supply Company, Chuzhou 239000, China;②Chuzhou Senyuan Investment Group, Chuzhou 239000, China )摘要：配电网投资规模逐步加大，对工程管控力度应进一步加大。工程审计作为工程管控的重要环节，对提升工程管理、控制工程
造价具有重要作用。本文分析了配电网工程报审结算中存在的问题，并提出了审计对策。
A bstract: With gradually increasing investment scale of the distribution network, the project management and control efforts should be further increased. As an important part of project management and control, the project audit plays an important role in improving project management and controlling project cost. This paper analyzes problems existing in the distribution network project settlement, and puts forward the countermeasures of the audit.
关键词：配电网工程；结算审计；管控力度
Key w ords: distribution network engineering； settlement audit； control
中图分类号:TM73;F239.4 文献标识码:A
〇引言
配电网是电力系统中输配电中的配电，就是电能被分 配到各个用户处的这一级。配电网主要由相关电压等级的 架空线路、电缆线路、变电站、开关站、配电室、箱式变电 站、柱上变压器、环网单元等组成。配电网根据电压等级分 类，可以分为高压配电网（35-110千伏）中压(6-10千伏）配电网和低压(220/380伏）配电网，本文针对35千伏及以 下的配电网工程结算审计中发现的问题进行分析。
1工程结算相关概念
1.1工程造价构成
作者简介：杨学梅（1982-)女，山东沾化人，华北电力大学技术经 济与管理专业毕业，现就职于国网滁州供电公司，从事
投资审计工作。
的一种方式。配备入侵检测可以把透过防火墙的攻击做相 应的记录，并做出相应的判断（通过、禁止、阻断等动作）。采取终端安全保护系统以“主动防御”理念为基础，操作系 统与策略地有机结合，通过对端□、代码、数据文件加密、网络连接、上网行为审计分级控制、移动存储设备接入，实现操作系统加固及信息系统的可防御、可控、可制止、保障 终端系统以及数据的安全。
4高校网络如何实施信息安全袁杜绝信息泄漏
制定网络安全管理章程，做到网络安全管理工作有章 可循，有据可依。根据“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，落实第一责任人，建立校、院两级网络安全管理机制，主管领导对网络安全负总责，具体管理人负主责。在各二级 单位设立网络安全员，加强对各级网络安全管理员的业务 学习，负责保障和监测本部门的网站和自建信息系统的网 络安全，对各网站实行安全责任人，由安全责任人负责服务 器的日常维护以及网站信息内容审核、监控，力求能够快 速、妥善处理各种网络安全突发事件。对于B B S、博客等具 有交互信息网站，建立完善的信息审核和实时监管的制度，执行7*24小时不间断监控，有效防止信息泄漏和扩散的风 险。源头上制定安全规范，从源头上阻止信息的泄漏，传输
文章编号：1006-4311(2017)19-0167-02
工程造价中的主要构成部分是建设投资，建设投资是
为完成工程项目建设，在建设期内投入且形成现金流出的
全部费用。建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和
预备费三部分。工程费用是指建设期内直接用于工程建
造、设备购置及其安装的建设投资，可以分为建筑安装工
程费、设备购置费。建筑安装工程费由直接费、间接费、利
扬州考试网润和税金组成。直接费用由直接工程费和措施费组成。直
接工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费。措施费包
括环境保护费、文明施工费、临时设施费等。间接费包括规
费和企业管理费。
1.2工程结算
工程结算是指施工单位与建设单位直接根据双方签
订的合同进行的工程合同价款结算。在当前甲供材的建设
环境下，一般指工程造价中的建筑安装工程费。_________
过程中增加网络安全相关设备，积极完善网络中遗漏的漏 洞，增加安全力量，缩短应急响应时间，加强数据安全保障。
对接I P D B安全基础信息库，主动发现漏洞，积极配合处
理。启用V u l T r a c k e r漏洞管理与自动化跟踪平台。
5结语
新一代信息技术的到来，移动终端已深入学生，并
得到了广泛的应用，深刻地影响着高校教育教学、科研管 理、管理制度以及师生观念观点、学习方法以及行为习惯，
如今高校的传统教育管理理念、形态以及业务都面临重大
的变革。随着信息网络的深入，资源信息的共享，迈过了网
络建设的时代，信息安全将会成为如今高校网络工作的重
中之重。信息化时代标志着信息的重要性，时代的进步离
不开信息的发展。
参考文献：
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[3] 刘金勇.浅谈高校网络与信息安全及解决方案[J].农业网络 信息，2015(05).
[4] 林已杰.高校网络实践思考[D].西南大学.
• 168•价值工程
工程结算依据包括国家有关法律法规、国家有关部门 发布的工程造价计价标准、办理等、合同、招投标文件、竣 工图、施工图、开竣工报告等相关资料。
1.3计价模式
目前我国有两种计价模式存在，一是预算定额计价模 式，一是工程量清单计价模式。工程量清单由分部分项工 程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费、税金项目
清单组成，清单项目的划分一般是按“综合实体”进行分 项，每一个分项工程一般包含多项工作内容。工程定额计 价模式的主要依据为国家、省、有关主业部门制定的各种 定额，其性质是指导性，定额的项目划分一般按施工工序，每个工序项目工作内容较为单一。
2报审结算存在的问题
当前配电网多采取预算定额的计价模式，预算定额模 式下，施工单位报审的结算在定额、费率及工程量、材料价
格方面往往存在如下典型问题：
2.1定额套用及费率错误
①高套定额。如土方开挖按照人工开挖套用定额，实际为机械开挖，人力运输实际为500以内，套用1000米 以内的定额。②重复套用定额，如电缆头终端制作安装工 序，套用终端制作安装定额后，再套用压接线端子定额，而实际终端制作安装定额工作内容包含压接线端子，属于重复套用。③地形系数。如结算中列支泥沼比例，通过 地形增加系数多计费用，而实际设计及现场均无泥沼。④ 多计取措施费
等。如取费中多计取冬雨季施工增加费、夜 间施工增加费，按照预算规定，冬雨季施工费在工期跨越 冬季、雨季时计列，夜间施工增加费夜间施工增加费是在 夜间连续施工的工程中计列。⑤多计取规费。部分预算规 定社会保障费、住房公积金应按人工费的85%为基数计 取，但实际按100%为基数计取。⑥措施费中项目重复计 取。如临时道路实际包含在临时设施费总，结算时在直接 工程费中重复计取。
2.2 多计算工程量
①与施工现场和图纸不符，直接多计工程量。如线路 长度实际为6公里，报审7公里，电杆杆坑挖土土方与图 纸或者设计标准存在较大差异，多计取工程量。②计量单 位错误，多计工程量。如避雷器按照定额中计量单位为组，结算中以3台计，结算费用多出2倍。电缆沟长度计量单 位为100米，计算中以米计量。或将某项工程量小数点点 错位，多加零，计算公式设置错误等。③通过签证多计工程 量。工程签证是在工程项目实施过程中，发包方与承包方 就需要调整或补充的事项，在协商一致的情况下，经双方 签字盖章而订立的一种补充证明材料。许多施工单位都采 取在工程项目中通过签证增加工程造价取得利益，通过办 理已经在措施费等费率中包含的工程量签证办理虚假签 证多计工程量，变更工程只签增加的不签减少的等。
2.3 材料价格
①甲供材料计入结算中。如结算中列支控制电缆材料 费，实际控制电缆甲供。②未按合同约定执行乙供
材料价 格。如合同约定乙供材料按照当地定额站发布的施工期间 建材造价信息综合平均价执行，而实际结算中采用的是竣 工时的建材造价信息最高价。
3审计对策
3.1审计方式方面
① 信息化查询和标准检索相结合。查询G P S、M S及
E R P系统获取工程概况、资产明细、物资收发等信息，并建
立电子版工程审计标准库，标准库包括7套预算规定及相
关调整文件、物资重量表、土方计算公式等，借助标准库实
现快速检索，提升工作效率。
②全面查看和重点纠错相结合。首次全面查看送审结 算书中定额及取费，并对历年审计过程中发现的定额高
套、人工费多计及其他费用错计等频发问题整理形成错误
集，结合错误集有针对性地再次重点查看结算书，防止问
题重复出现，保证取费正确性。
③图纸计算和现场查看相结合。以工程图纸为计算基 础，复核土石方、线路长度、运距运重等工程量，并根据复
核结果、结算金额等，针对性抽取工程现场查看地形地貌、
铁塔基数、现场跨越等，保证工程量准确性。
3.2审计流程方面
①制定程资料模板，对报审工程资料进行列项要求。
表1
报审材料模板
资料名称性质资料情况
1、采购结果通知单必须共页
2、分包合同必须共页
3、投标报价工程清单必须共页
4、开工报告必须共页
5、竣工报告必须共页
6、工程结算书必须共页
7、合同内完成量确认单必须共页
8、合同外工程签证单必须共页
9、曱供材签证单必须共页
10、隐蔽工程照片必须共页
11、设计、施工、竣工图纸必须共页
12、相关情况说明如需共页
②根据报审资料结合现场进行审计。
1)复核定额套用的准确性。复核定额套用是否与采购
阶段及合同签订的组价定额相一致；复核是否有定额就高
不就低或多套定额的问题。2)复核取费的准确性。复核取
费是否与采购阶段及合同签订的组价定额相一致；取费费
率是否扩大，是否多计冬雨季施工费等，是否重复计取临
时设施费等。3)复核工程量是否与现场一致。根据图纸计
算，结合现场查看及逻辑计算，复核是否存在多计工程量
的情况。4 )复核签证的规范性。检查签证单是否有业主、承
包商、监理工程师的签字盖章，签章是否伪造，复印件与原
件是否一致，是否价量同签等情况。5)复核材料的价格与
数量。根据合同及与建设单位沟通确定甲供材料的范围，
复核是否存在多计甲供材料的情况，查看合同约定的乙供
材料定价，复核是否存在高计材料价格的问题。
参考文献：
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「2]戴芝安.工程五算审计「M1.中国时代经济出版社,2012,9.
[3]陈义生.信息系统审计初探实例[J].审计与理财,2013 (5 ):
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「41施绮，王洪飞，李清龙.技术改造项目后评价管理的研究与
实现「J1.华东电网，2014,42( 12 ):2731-2734.
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