国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室关于印发自由贸易试验区第四批“最佳实践案例”的函
文章属性
∙【制定机关】国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室
∙【公布日期】2021.06.07
∙【文 号】商自贸函〔2021〕189号
∙【施行日期】2021.06.07
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】自由贸易试验区
正文
国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室关于印发自由贸易试验区第四批“最佳实践案例”的函
商自贸函〔2021〕189号
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团:
建设自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。随着试点布局的不断完善、试点任务的不断深化，各自贸试验区按照党中央、国务院决策部署，结合战略定位和特优势，为构建新发展格局积极探索，形成了一批制度创新性强、市场主体反应好、区位特鲜明、具有一定系统集成特点的做法。国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室将成效较为突出的18个案例,编撰形成自贸试验区第四批“最佳实践案例”。现予以印发,供各地在深化改革、扩大开放过程中借鉴。
国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室
2021年6月7日
自由贸易试验区第四批最佳实践案例
目 录
2.对接港澳跨境专业服务规则新探索
3.保税租赁海关监管新模式
4.推动两岸征信信息互通优化信贷服务
5.“事转企”背景下国有企业“三级跳”发展新模式
6.优化国际航行船舶进出境监管改革创新
7.“四链融合”促进洛阳老工业基地转型升级
8.科技信贷政策导向效果评估机制
9.创新涉外商事诉讼、仲裁与调解“一站式”纠纷解决机制
10.中欧班列运费分段结算估价管理改革
11.多元化农业保险助推现代农业发展
12.开展省域“多规合一”改革试点
13.多方联动构筑海洋生物资源“大养护”格局
14.“生态眼”助力长江大保护
15.边境地区跨境人民币使用改革创新
16.四大机制打造京津冀协同发展示范样板
17.边境地区涉外矛盾纠纷多元处理机制
18.创新中俄跨境集建设
1.打造高能级人才服务综合体
(中国(上海)自由贸易试验区提供)
2019年4月,中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸试验区)建成浦东国际人才港,以最高效率、最优服务、最佳体验打造人才服务的“超级综合体”,不断优化人才服务综合环境,已服务海内外人才近24万人次。
一、主要做法
(一)全力建设人才审批服务的“高速公路”。
国际人才港集成整合相关部门80项人才审批业务,全力推进外国人来华工作居留审批改革,实现“四个率先”:一是率先实现审批流程再造。推出外国人来华工作居留审批“单一窗口”,把不同部门串联审批的外国人来华工作许可、工作居留许可和体检预约等改为并联审批,并实行“一
窗受理、一表申请”。二是率先实现外国人来华工作“一网通办”。推出自贸试验区外国人来华工作服务平台,与海关、科技和出入境等政务系统进行数据交互,实现新证“只跑一次”、延期“全程网办”。对信用优质的用人单位用告知承诺书代替无犯罪记录证明、工作资历证明等申请材料。三是率先实现人工智能全场景应用。通过附件智能识别、文本智能审核、机器自主学习等新兴技术应用,实现申请端智能化填报,申请人由表格填写者转变为校对者;实现审批端智能化审核,审批人由材料审核者转变为复核者。四是率先实现跨部门综合监管。建立外国人来华居留风险预警处置机制,构建了多部门“双告知、双反馈、双跟踪、双随机、双评估、双公示”的监管闭环。
(二)全面构建人力资源机构集聚的“生态枢纽”。
国际人才港加大人力资源机构集聚力度,全力打造枢纽型人力资源产业生态。一是全产业链引进人力资源专业服务机构,特别是知名国际猎头和高端培训机构等。二是全方位打造人力资源产业联盟。成立“上海市企业HR联盟”“浦东新区人力资源服务机构联盟”,举办上海自贸试验区人力资源服务创新发展论坛等活动,不断放大人力资源产业的集效应。多次举办“上海自贸试验区外籍高校毕业生专场招聘会”,满足企业对海外优秀青年人才的需求。
(三)加快形成人才创新创业的“活力工场”。
国际人才港在海外项目引进、落地项目孵化、研发能力提升、技术项目对接等方面,链接集成各类创新创业服务资源,组织开展各类人才交流培训活动,高效助力人才创新创业。一是整合创新创业服务资源。积极推动国家知识产权运营公共服务平台国际运营(上海)试点平台、科技金融服务组织等港内平台建立人才服务联动机制,同时加强与科技企业孵化联盟、海外人才离岸创新创业基地、长三角资本市场服务基地等港外服务机构的合作,提供科技、资本、生活等全领域服务。二是广泛组织人才交流对接。举办主题论坛、政策宣讲、产业交流、项目路演、文化沙龙等各类活动284场。
(四)着力打造人才在线服务的“金牌小二”。
国际人才港深入推进“互联网+人才服务”工作,实现“人才政策一网查询、人才需求一网匹配、人才服务一网集成”,帮助海内外人才快速了解浦东在创新创业方面的扶持政策,随时掌握各类证件的办理信息和进度,精准查国际医院、国际学校等各类生活配套资源。建立“帮办代办”机制,组建“全岗通”审批帮办队伍,做到“专人服务、一帮到底”。
天津人才服务中心 二、实践效果
(一)人才行政审批效率大幅提升。
通过“放管服”改革,显著提升了企业和人才办事满意度。比如,通过“单一窗口”和“一网通办”,将外国高端人才来华工作居留审批时间从12个工作日压减至5天,申请材料减少50%,信息录入减少71%。
(二)人力资源产业形成集效应。
通过国际国内优质人力资源服务企业集聚,提高了人才服务业能级,提升了全球人才资源配置能力,成为各类人力资源信息的集散地、企业和人才对接的首选地,任仕达、德科、万宝盛华、上海外服等人力资源机构已入驻。
(三)人才创新创业实现全周期支撑。
国际人才港为人才创新创业提供技术、资本和空间等方面全领域、全生命周期服务,促进了人才流、项目流、资金流、信息流等创新要素的汇聚融通,已吸引全球400余个创业项目实地对接。
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