黔东南州人民政府办公室关于印发黔东南金融服务“一库一平台”建设工作方案的通知
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∙【制定机关】黔东南自治州人民政府
∙【公布日期】2020.10.26
∙【字 号】黔东南府办函〔2020〕87号
∙【施行日期】2020.10.26
∙【效力等级】地方规范性文件
事业单位改革2019∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】金融综合规定
正文
黔东南州人民政府办公室关于印发黔东南金融服务“一库一平台”建设工作方案的通知
 
黔东南府办函〔2020〕87号
 
各县（市）人民政府、州直各有关部门：
  《黔东南州金融服务“一库一平台”建设工作方案》已经州政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
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黔东南州人民政府办公室
  2020年10月26日
 
黔东南州金融服务“一库一平台”建设工作方案
  为贯彻落实党中央国务院关于集中精力抓好“六稳”、落实“六保”有关精神，积极支持中小微企业健康发展、加强中小微及民营企业金融服务，强化信用信息应用与社会服务，充分发挥征信在改善信息不对称、提高中小微企业融资可得性等方面的积极作用，建立健全信用激励惩戒机制，推动我州社会信用体系建设，提升我州营商环境建设水平。经州人民政府研究同意，在我州搭建“一库一平台”（下称“平台”），为顺利推进平台的建设和应用，特制定本方案。
  一、指导思想
  坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，认真贯彻落实2020年全省金融工作会议精神、《省人民政府办公厅关于建立健全省市县三级政金企融资对接工作机制的通知》（黔府办发电〔2020〕163号）等文件精神，以“一库一平台”建设为基础，以支持融资、培育信用为重点，建立健全我州中小微企业信用信息征集、评价和应用制度，推动行政资源、金融资源、社会资源与中小微企业有效对接，形成“守信激励、失信惩戒”联动机制，促进信用与经济、经济与金融良性互动和谐健康发展。
  二、工作目标
  按照“政府主导、部门牵头、多方参与、服务社会”的总体思路，着力搭建“一库一平台”，即在金融城域网建立“黔东南州信用信息管理基础数据库”，在政府政务网上建立“黔东南州政金企融资对接服务平台”，归集企业法人、企业非法人、个体工商户、农民专业合作社及其他各类经济组织和社会成员的信用信息，将政府部门政策信息、金融机构产品与服务信息、中介服务信息、中小微企业经营信息及融资需求信息等纳入其中，形成“数据库+服务平台”相结合的信用信息综合管理平台，有效改善商业银行“以人民银行征信系统的信贷信用数据为主要参考，以现场尽职调查为辅助手段”的授信审批方式，对企业的信用状况进行“多维度画像”，缩短商业银行企业授信审批流程，让企业和银行少跑路，降低商业银行尽职调查成本，提升企业信贷资金的可获得性，促进企业融资便利化，不断提升金融服务中小微及民营企业的服务水平和质量。
  三、工作原则
  （一）政府主导、部门牵头。积极发挥政府组织和主导作用，建立健全工作协调机制，以信用为导向制定出台配套政策措施，支持地方信用信息管理平台建设和应用。州金融办充分履行牵头职责，加强沟通协调，积极组织推动各项工作任务的落实，定期反馈工作进展情况。
  （二）多方参与、服务社会。州直各部门充分发挥职能作用，采取“共商、共建、共用、共享”的模式，主动参与、密切配合，形成多方共同参与的工作联动机制，大力推进“一库一平台”建设，不断丰富数据信息资源。同时，以“一库一平台”信用信息、信用评价结果为基础，进一步完善细化各类中小微企业政策支持措施，切实发挥“服务政府、辅助银行、惠及小微企业”的作用。
  （三）合力共建、稳步推进。“一库一平台”建设是一项系统性工程，需要各部门通力合作，循序渐进，不断完善。各级各部门要结合自身实际，整合资源优势，由点及面，先易后难，稳步推进。
  （四）开拓创新、务求实效。各级各部门要将“一库一平台”建设与优化营商环境、深化“放管服”改革、乡村振兴、脱贫攻坚等工作有机结合，不断完善措施办法，探索适宜的方法和途径，构建可持续长效机制，扎实推进各项工作。
  四、工作重点
  （一）搭建“一库一平台”。采取“金融城域网+”模式，建立“黔东南州信用信息管理基础数
据库”，根据制定的信息采集目录，打造开放式数据接口和标准，依法合规归集、整理、保存、加工各部门信用信息数据，为“黔东南州政金企融资对接服务平台”运行和各类数据信息汇总分析、查询应用等提供基础数据支持。采取“政府政务网+”模式，建立“黔东南州政金企融资对接服务平台”，该平台与“黔东南州信用信息管理基础数据库”物理隔离，各部门、金融机构、中介服务机构等通过该平台发布政策信息、产品信息、融资信息等，各类信息主体可申报、查询相关信息，向金融机构发送融资需求，实现政金企信息互联互通，共享共用。（责任单位：州金融办、人行黔东南州中心支行、州发展改革委、州市场监管局、州工业和信息化局、州财政局、州税务局、黔东南银保监分局，各金融机构）
  （二）制定信用信息征集评价制度。结合各部门需求，明确信息采集对象、指标、范围、渠道、方式等，由各部门根据数据标准和接口，适时录入或导入本部门数据信息。通过比选引进高水平的征信机构和信用评级机构，针对不同类型的信息主体，建立不同的信用评估模型，利用大数据分析技术，实现对各类数据信息的自动加工、整理、汇总、分析，形成精准、高效的信用评级或评分报告，通过“一库一平台”提供不同层次的信息服务。（责任单位：州金融办、人行黔东南州中心支行、州发展改革委、州市场监管局、州工业和信息化局、州财政局、州税务局、州法院、州人力资源社会保障局、州生态环境局）
  （三）建立数据共建共享长效机制。按照“谁报送、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，推进平台建设多方参与、成果共用，实现与全国信用信息共享系统（贵州黔东南）、信用中国（贵州黔东南）等平台的精准对接和有序共享，促进各部门政策和服务产品与中小微企业等经济主体的有效对接。引导各银行业金融机构加大金融产品创新，建立基于大数据分析的“银行+征信+担保”的信用贷款新模式，针对平台信用信息和评价结果，建立贷款审批授权专属流程，有效拓宽融资渠道。鉴于目前“一库一平台”的需要，暂定建立10个部门数据共享机制，后续根据工作需要逐步增加和完善平台数据共享范围，并新增责任部门。（责任单位：州金融办、人行黔东南州中心支行、州发展改革委、州市场监管局、州工业和信息化局、州财政局、州税务局、州法院、州人力资源社会保障局、州生态环境局）
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  五、时间步骤
  按照“通力合作、有序推进”的原则，各阶段时间安排如下：
  （一）系统引进及建设阶段（2020年10月25日前）。引进“一库一平台”系统，建立工作协调机制，召开相关会议，征集各部门系统功能需求和意见建议，确定数据采集范围、指标及评价标准等。