翟国胜;马红丽
【期刊名称】《中国农垦》
【年(卷),期】2013(000)005
【总页数】3页(P21-23)
【作 者】翟国胜;马红丽
【作者单位】河南省农业厅农场管理局;河南省农业厅农场管理局
【正文语种】中 文
河南省社会保险中心河南省农业厅农场管理局局长张鹏举是从农场基层一步步走上领导岗位的。他1983年大学毕业后来到河南省黄泛区农场，从基层技术员干起，一个脚窝一支歌，先后任场畜牧科副科长、牧
业公司总经理、黄泛区农场副场长、场长兼党委书记。基层农场26年的摸爬滚打，让他对农垦有一种特别深厚的感情；履职省农场管理局局长岗位，又使他在激情中多了几分理性的思考。
回顾河南农垦2012年的工作，张鹏举十分欣慰：2012年全省农垦生产总值达到14.4亿元，比上年增长 27.4%；利润总额 1.05 亿元，增长 28.1%；粮食 总 产量 达 26.3 万 吨， 增 长 4.37%， 实 现 九连 增；生猪出栏49万头，增长32.42%。在小麦万亩高产创建示范片中，博爱农场达634.7公斤 /亩，全国农垦系统排名第一；在生猪高产攻关点中，河南谊发牧业公司平均每头能繁母猪全年实际出栏数达23.59头，全国农垦系统排名第二；2012年10月7日中央电视台七套早新闻报道黄泛区农场新闻时长1分钟，8月21日《人民日报》迎接十八大河南专刊刊登了黄泛区农场机械化麦收的照片，进一步彰显了河南农垦在现代农业建设中的示范带动作用。
谈到2013年的工作目标，张鹏举胸有成竹：实现生产总值15.7亿元，比上年增长9%；利润总额1.2 亿元，增长 14.3%；人均纯收入达 10000 元，增长17.6%；完成危房改造目标任务3989套。
如何保证实现上述目标，张鹏举思路清晰：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，以加快发展现代农业和加快提高职工众生活水平为中心任务，着力推进改革创新，着力推进现代农业建设，着力推进民生改善，努力实现企业增效、职工增收、示范作用增强，促进全省农垦经济社会又好又快发展。突出抓好八项重点工作：
第一，切实抓好现代农业建设，充分发挥示范带动作用。要积极推广各类高产技术措施，切实提高主要农作物单产水平，实现小麦、玉米、棉花单产比去年有所提高。稳定生猪高产攻关技术指标全国领先的地位，加强奶牛高产攻关配套研究，提高奶牛单产水平。办好农业部农垦局小麦主产区生产观摩会和河南农垦第二届小麦品种利用研讨会，组织垦区内生产技术观摩和实地测产活动，以观摩促进生产技术水平不断提升。突出抓好优势产业、优质产品，努力打造河南农垦现代农业的亮点，重点抓好农作物种业、生猪养殖、蔬菜水果种植、特水产、农机示范、节水农业、数字农业、观光农业等项目的发展。积极争取新增千亿斤粮食田间工程、高标准粮田“百千万”工程等项目支持，提高农业基础设施建设水平。开展农垦农机标准化示范场和农垦养殖（奶牛）示范场创建提升活动，促进农机农艺信息技术融合。深入开展农垦“现代农业示范场（区）提升活动”，黄泛区农场、博爱农场、商丘市民权农场和浚县农场谊发牧业有限公司等4家全国农垦现代农业示范区和许昌市农场等18家全省农垦现
代农业示范区要在原有基础上，进一步优化资源整合，突出自身特，下大力气打造名牌，争创中国“驰名商标”。要积极开展场县共建，优化对周边农村农业的社会化服务，辐射带动当地现代农业发展。
第二，加强管理，调优结构，切实提高非农产业经济运营质量。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，进一步建立和完善现代企业制度。强化企业基础管理、财务管理、质量管理和营销宣传工作，用市场经济法规和现代管理手段来解决企业存在的各种矛盾和问题。加强企业文化建设，增强执行力、凝聚力、创新力，不断提高盈利水平，力争将企业做大做强做久做优。不断优化产业结构，提升二三产业发展水平。立足农垦发展定位和资源优势，大力发展农产品精深加工业，促进一二三产业深度融合。培育壮大龙头企业，打造自主创新能力强、加工水平高、行业领先的企业集团。积极引进业绩优秀、信誉良好、具有共同目标追求的投资主体，参与农垦企业改制。加快发展第三产业。大力发展农业生产性服务行业，培育新型农业社会化服务主体，积极参与农技推广、农机作业、农资配送、信息咨询等服务。加强农产品营销网络建设，发展新型营销业态，扩大零售网络，提升商贸流通业。立足农垦生态、区位和文化优势，积极发展旅游业、酒店餐饮服务业，合理谋划房地产开发。支持接近城镇和旅游景点的农场发展休闲观光、特饮食、养老服务等产业。
第三，完善现代农业支撑体系，加快农垦信息化建设。在原有信息化工作基础上，进一步完善基础设施、优化系统功能、拓展发展空间、提高应用水平。大力推进农业生产、企业经营、管理、计划财务、后勤服务、土地资源管理等信息化，为农垦新型工业化、城镇化、农业现代化提供有力支撑。要优先建设农垦生产信息化管理系统工程。按照统一标准、统一接口的要求，完善种植业、畜牧业、农业机械化、工业基础信息、生产过程信息档案管理，及时采集农业投入品等动态信息，推动农垦生产实现从农场到市场全程信息化管理。
第四，着力推进农垦办社会职能改革，进一步完善内部经营机制。深入贯彻落实国农改 [2012]4 号文件精神，全力抓好农垦办社会职能改革。要按照省方案要求，组织农场结合自身实际，认真编制农场办社会职能改革方案。积极做好汇报、沟通工作，确保农场办社会职能改革顺利实施。在操作中要协调解决好债权债务、人员安置、经费补偿等重大问题，确保按时完成改革任务。在改革中，要做好职工思想工作，争取理解和支持。要严肃纪律，防止违反政策损害职工利益，避免职工上访影响稳定。要完善农业经营机制。在坚持职工家庭承包经营的基础上积极探索有利于提高农业集约化、规模化、组织化水平的现代农业经营制度，扶持发展多种形式的适度规模经营，提高农业生产经营的组织化程度和市场竞争能力。以农场内部家庭农场为基础，鼓励职工到有关部门注册并完善相关手续，争取国家对家庭农
场的政策扶持，壮大家庭农场经济实力。大力开展农业保险，扩大农业保险参保面，降低农业生产经营风险。
第五，统筹规划，科学安排，切实加快推进危房改造工作。积极主动开展工作，确保2012年危房改造任务全面完工和2013年3989套危房改造目标任务顺利完成。项目单位和主管部门要结合职责分工，分别制定科学细致的危房改造建设和督导检查工作方案。严格按照危房改造工作程序，做好危改户确认、前期手续办理、建设资金筹措、档案建立完善、全程监督管理等工作。主管部门根据危改进度，确定工作重点，采取定期督查和随机抽查的方式，对项目实施全过程监督，及时发现和解决工作推进中出现的问题。项目单位要全程公开、透明、公平、公正，出现问题，及时整改。要在严格保证工程质量的前提下，加快施工进度，确保按时完成年度目标任务。
第六，千方百计提高职工收入水平，进一步维护垦区社会和谐稳定。要充分挖掘垦区内部增收潜力，调整收入分配格局，推动收入分配更多地向一线职工倾斜。要引导职工转变就业观念，不断拓宽就业渠道，支持垦区居民外出就业、就地就近就业，鼓励有条件的自主创业。要制定优惠政策，强力推进民营经济发展。强化农工负担监管，认真解决职工反映的突出问
题，确保不加重农工负担。切实强化基础设施建设。继续做好住房保障、安全饮水、农网改造等民生工程建设。加强规划目标和年度任务衔接，强化项目监管和督导，完善后期运行管理。抓住国家积极稳妥推进城镇化的机遇，积极争取落实有关政策，扎实推进农垦城镇化进程，促进产业和人口集聚，不断提高农垦城镇化水平。切实完善社会保障体系，积极协调将符合条件人员全部纳入企业职工基本养老和医疗保险范围，鼓励和引导垦区非职工居民积极投保，扩大社会保障政策的覆盖面。研究解决农垦职工收入和社会保险缴费的衔接问题，尽可能地提高保障水平。要高度关注垦区弱势体，有针对性地建立帮扶体系。加强技能培训和职业介绍，促进有就业能力的职工自食其力。加快建立新型社会救助体系，落实好民政救灾等政策。切实推进社会事业发展。加强医疗卫生服务和公共文化体系建设，促进公共资源均衡配置，让公共财政的阳光更广照耀农场，让公共财政的雨露更多滋润职工，让农场职工也能享受到与城市居民大致均等的基本公共服务。推进公益事业建设一事一议的规范化管理，科学编制中长期规划，完善后续管护措施。完善农场社区管理体制。健全职工代表大会制度，保障职工参与民主管理和监督的权利，积极探索适合农场社区特点的管理方式，增强社区管理和服务功能。切实做好农垦扶贫开发。继续坚持开发式扶贫和项目带动方针，以提高农业综合生产能力和改善民生为重点，加强贫困农场基础设施建设。以增强贫困农场经济
实力和发展后劲为重点，加大优势特产业发展的扶持力度，推动贫困农场尽快走上增强积累、稳定发展的轨道。
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