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来源：《安徽商贸职业技术学院学报·社会科学版》2015年第02期
摘; 要：蚌埠市文化产业成果丰硕，但其发展仍面临公共文化服务与设施建设滞后、发展模式创新性缺乏、整体竞争力较弱、相关人才短缺等问题。为了解决这些发展中的障碍，蚌埠市应增强城市文化软实力，打造城市文化品牌和历史文化街区，建立文化企业融资平台，引进并培养文化创意人才，科学定位旅游业，从而帮助蚌埠市文化产业和谐、有序发展。
关键词：蚌埠;文化产业;对策
国家“十二五”规划决定，要将文化产业打造成国民经济支柱性产业，即文化产业的增加值要占GDP 5%以上。2009年《文化产业振兴计划》出台，标志着大力发展文化产业已经上升到国家战略层面。发展文化产业意义重大，不但能够实现我国经济结构的转型、升级，更重要的是发展文化产业能够充分展示我国的文化软实力，提升国家魅力。在国家政策的引领和推动下，各地市都纷纷大力发展文化产业，速度迅猛，以年增幅10%—30%不等的速度增长，但总
体来说，我国文化产业的发展还处于初级阶段，属于粗放式增长阶段，存在比较多的问题。蚌埠市作为皖北的中心城市，近些年文化产业发展速度迅速，但同样存在诸多问题，客观务实地分析现状，探索如何实现具有创新创意的内涵式增长模式，实现文化产业可持续的良性发展应该是当下必须思考和面对的问题。
一、蚌埠市文化产业取得的成果
在“十二五”期间，蚌埠市政府成立了“文化强市”建设领导小组，按照“规划引导、项目带动、政策扶持、市场培育”的思路，围绕皖北中心城市定位，颁布了《蚌埠市“十二五”文化产业发展规划》（以下简称“《规划》”），并相继出台了《关于加快推进文化强市建设的实施意见》、《关于加快文
化产业发展若干政策的意见》等一系列文件，从财政、税收、投融资、用地等方面出台优惠政策，同时采取放宽市场准入、鼓励多元投资等政策措施，调动社会资本参与文化产业发展的积极性，加快文化产业发展。《规划》明确要优先发展文化旅游业、文化娱乐业、艺术品业，做大做强出版印刷业、传媒广告业、文博会展业，重点培育文化创意业。此外，《规划》还鲜明提出了“一轴贯穿、两核闪耀、三圈环拱、四片联动”的文化产业发展空间布
局，统筹资源，整合优势，挖掘潜力。
在“文化强市”战略推动下，蚌埠市文化产业进入快速发展阶段。文化产业增加值年均增长保持在30%以上，成为推动经济更好更快发展的重要增长点。[1]近年来，一大批文化项目落户蚌埠，城东的星宇文化创意产业园、大明文化产业园、湖上升明月、白石山佛教文化园;城西的大禹文化产业示范园区、蚌埠闸水利风景区、森禾蚌埠现代花卉科技产业园;城南的花鼓灯嘉年华、光彩玉博园、海上明珠、金鹰农业生态园;城北的玉文化创意产业园、双墩古文化遗址、三汊河湿地、垓下古战场等项目日益清晰地勾勒出文化产业蓬勃发展的态势。2012年度，蚌埠文化产业累计完成投资45.25亿元，占年度计划的120.17%，较2011年投资额增加1.35倍，年度计划和完成投资额均居全省第一，实现文化产业增加值
31.16亿元，占GDP比重超过3.5%。[2]2013年全市43个重大文化产业项目库在库项目，覆盖全市所有县、行政区和功能区，总投资额570.05亿元，年度计划投资36.91亿元，其中，省“861”项目12个，总投资额210.09亿元，位居全省第二;2014年蚌埠市47个项目进入“全市重大文化产业项目库”，总投资额为609.12亿元，同比增长9.47%。[3]截至2014年底，蚌埠市大禹文化产业示范园区已晋升为国家级示范园区。目前蚌埠市已有1个国家级文
化产业示范基地，2个省级文化产业示范园区和5个省级文化产业示范基地。[4]
二、蚌埠市文化产业存在的不足
蚌埠人才市场最新招聘 蚌埠市文化产业发展速度较快，并取得了较为丰硕的成果，但仍处于初级发展阶段，不可避免地存在一些不足，整体水平有待提高。
（一）“文化强市”战略不够重视公共文化服务与设施建设
“文化强市”应该包括两方面内容：一是增强城市文化软实力。城市必须具有较完备的公共文化设施和文化服务，丰富市民文化生活，提升市民文化素质，营造城市的文化氛围，提升城市的文化品位和文化魅力。二是增强城市文化产业硬实力。发展文化产业，促进经济转型升级，推动经济发展，增强硬实力。目前“文化强市”，多注重文化产业发展的经济效益，多以GDP和增加值为目标，不够重视公共文化服务与设施建设，文化软实力有待提高。文化软实力提高能增加城市的魅力和吸引力，有效留住人才和吸引人口流入，提高城市的竞争力。
（二）文化产业发展模式有待探索和建立
目前蚌埠市文化产业发展主要以文化产业园区项目数增加为主，属于粗放式发展，缺乏以创新创意为核心的内涵式发展模式。粗放式发展主要以追求GDP为目标，导致盲目、冲动上项目，造成资源的浪费，不利于文化产业良性发展。比如文化产业园区就存在较多问题。目前蚌埠市文化园区较多，文化产业园区占地面积大，房子多，但园区内文化创意产业并不兴旺，多数房子处于闲置状态。同时文化产业园区还存在过度依赖房地产的问题，开发商打着文化产业口号，实际经营房地产。有人指出中国文化产业园区只有不到10%的文化创意产业园真正盈利，超九成处于亏损、招商难局面，各地文化创意产业式发展已有泡沫之嫌。专家提醒，滥建文化创意产业园的潜在风险正在显现，文化创意产业园要积极探索盈利之路。[5]所以在这种情况下，蚌埠市文化产业主要依赖文化园区的增长模式必会存在很多隐忧，需要积极探索新的注重创新创意的内涵式发展模式。
（三）文化产业发展不均衡，整体竞争力弱
这体现为，第一，文化资源和文化产业缺乏有效整合、产业基础薄弱，企业规模较小，蚌埠市大型文化企业很少;第二，缺乏有影响力的文化品牌。蚌埠文化资源比较丰富，但没有得到充分开发与利用，没有打造出有影响力的文化品牌。文化产业的竞争力往往依靠有影响
力的文化产品品牌效应。知名的有较大影响力的文化产品品牌会有效带动蚌埠市的文化产业发展;第三，行业发展不平衡。目前蚌埠市文化产业的各大行业发展很不均衡。玉器行业、会展业、文化旅游、动漫等发展相对较好，但是影视业、出版业、演出业都很弱，新兴业态发展滞后，项目数量偏少，发展不够平衡，产业结构不够合理。
（四）高素质的创新创意人才严重短缺
目前蚌埠市人才引进的力度不够，对现有人才的培训机制还不够完善。文化产业的人才队伍整体素质偏低，高端的文化创意创新人才和经营管理人才严重缺乏。企业技术创新少，文化创意少，导致文化产品专利少，研发能力弱。文化产业项目缺乏创新创意导致模仿甚至抄袭，造成大同小异，同质化现象严重，没有本土特。目前星宇文化产业园多家企业存在招不到人、留不住人的现象。
三、发展蚌埠市文化产业的建议和对策
（一）增强城市文化软实力
要实现“文化强市”的目标，必须要增强文化软实力。在现代激烈的城市竞争中，一个城
市的经济实力已不是竞争力的全部，文化软实力起着重要的作用。有学者指出：“文化是形象。建设文化就
是塑造形象;一个地区，一个民族，一个国家，文化的缺失很可怕，有损于形象。文化是环境。文化是我们工作和生活的环境，是后代成长的环境，也是投资环境，旅游环境。文化是生活。”[6]文化能够有效塑造和改善一个城市的形象与环境，增强城市的魅力，能够留住人才和吸引人口流入。所以必须要加大力建设公共文化设施，提供优质的文化服务，丰富市民文化生活，提升市民的文化素质。通过多种途径营造城市的文化氛围，提升文化品位。城市文化设施要有规划，市级、区级、小区级都要规划建设公共文化设施，提供文化服务。市级要有博物馆、图书馆、体育馆、档案馆、音乐剧院等;区级要有图书馆、文化馆等;小区也要有文化活动中心，如图书室、演出场所等。积极建设公共文化设施，提供人性化的公共文化服务。在打造城市文化过程中要积极发掘本土特文化资源，突显城市文化特，避免跟风和模仿，体现本土特和人性化服务等特点。
（二）打造历史文化街区，积聚文化创意产业
蚌埠市有一些老的工业遗址，包括废弃的旧厂房等，如宝新面粉厂和酒厂等地，可以借
鉴上海的田子坊和北京798艺术区等国内外多地的经验和模式，进行修复和改造，打造文化创意街区，吸纳艺术家工作室，文化创意品店、酒吧、茶馆等。这种废弃的厂房大多在老城区和市中心，建成历史文化街区后，既可以节省土地，又可以让市民更方便接触文化艺术，得到文化艺术熏陶，提高文化素质，参与文化产品交易活动。
（三）打造城市文化品牌
重视文化产品及其设备制造业发展，注重品牌培育和地方特，实施品牌战略。目前蚌埠市文化产品及其设备制造业发展层次低，没有品牌，市场竞争力弱，急需加快文化产品及其设备制造业发展，培育具有本土特的品牌。引入品牌工业设计，打造文化产品品牌，如玉器产业没有形成产业链，在设计上不够精细，缺少品牌，应该请知名企业做设计，提升蚌埠玉器品牌和竞争力。同时坚持招商引资，引进中国优秀企业或者是国际优秀企业，引进设备和品牌，深度开发本土文化产品品牌。在打造文化品牌的过程中，积极引进创新文化，实现文化与科技的融合。
（四）引进和培养高素质创意人才，提升文化企业创新能力
文化产业的发展归根到底要靠文化创意人才。政府需要出台相关政策，加大力度引进人才，加快文化产业专业人才队伍建设。建立政府、产业界、学术界与高校之间的制度化联系，加强产学研合作。同时坚持引进与自身培养并举措施，加强在职在岗培训，培养原有文化经营人才，实现人才就地转化升级。重点引进和培养文化产业急需的科技创新、文化创意与经营管理人才、尤其要培养既懂经营管理，又具有深厚文化底蕴的复合型人才，发挥人才的智力优势，促进蚌埠文化产业发展。例如，大学科技园和星宇文化产业园应该建立创意孵化基地，培养创意型人才。还要大量引进创意创新人才，实现科技与文化融合。政府在出台人才引进的政策的同时，做好创意人才的生活所需的交通、娱乐等配套设施，做到能够“引进来”和“留得住”。
（五）建立文化企业投融资平台，吸引风险投资进入文化产业领域
文化企业因为自身产品的市场不确定性、可抵押资产的不确定性，规模小等特点，在银行贷款比较难，因此融资难已经成为中小文化企业发展的瓶颈。集合保险、银行等金融机构，建立文化企业投融资平台，是中小文化企业发展的保证。同时政府必须要给文化企业以资金扶持和税收方面的优惠政策，还要降低文化企业的行业进入门槛，落实支持文化产业发展的优惠政策。
（六）科学定位旅游业，整合旅游资源，实现旅游业与演艺业融合发展
蚌埠旅游业产值占GDP 6%，旅游发展投入不够，比不上淮南。客观地说，蚌埠的旅游资源并不算丰富，山不高，水不深，人文底蕴也不算厚，因此需要科学定位，打造旅游产品，建设旅游目的地，加强建设旅游接待服务设施。结合蚌埠的地理位置和旅游资源，科学定位旅游开发策略。蚌埠市是皖北的中心城市，建成皖北的政治文化中心和商贸中心，同时离合肥、南京都很近，高铁开通后，离上海、北京都在3小时到达的经济圈内。蚌埠的旅游市场主要面对皖北人口，还有面对大城市来寻小城市休闲体验的人口。发展休闲娱乐、购物、餐饮、绿乡村旅游等，尤其发挥水资源的优势，发展乡村旅游，开发农家乐旅游。开发休闲娱乐与购物旅游，万达广场的入驻，使蚌埠成为面向皖北的购物旅游城市。蚌埠的山海拔300多米，不占优势，可以开发水资源，有淮河、龙子湖，五河县有五条河，水资源丰富，可以开发水产品、水上娱乐项目和水上餐厅等，发展绿生态旅游。
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