阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市防汛应急预案的通知
文章属性
∙【制定机关】阳泉市人民政府办公厅
∙【公布日期】2016.07.04
∙【字 号】阳政办发〔2016〕82号
∙【施行日期】2016.07.04
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】防汛抗旱
正文
 
阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市防汛应急预案的通知
 
阳政办发〔2016〕82号
 
各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：
  《阳泉市防汛应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
 
阳泉市人民政府办公厅
  2016年7月4日
 
阳泉市防汛应急预案
 
1　总则
  1.1  编制目的
  为做好全市洪涝灾害突发性事件的防范与处置，保证防汛抗洪抢险工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民众生命财产安全和社会稳定，保障我市经济社会持续、健康发展，特制订本预案。
  1.2  编制依据
  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《山西省防汛应急预案》、《阳泉市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规、规定及有关技术规范、规程。阳泉市人力资源考试报名
  1.3  适用范围
  本预案适用于全市全流域性洪水及桃河干流市区段、山南水库洪涝灾害的预防和应急处置；
各县区负责本辖区内突发性洪涝灾害的预防和应急处置；各级防汛指挥机构成员单位负责职责范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。
  1.4  工作原则
  1.4.1  坚持以人为本、生命至上、尊重规律、人水和谐，坚持依法防控、科学防控、综合防控、防控，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，加快构建现代化防汛减灾体系。
  1.4.2  防汛抗洪工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
  1.4.3  坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，专结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
  1.5  重点目标
  在设防标准内，确保全市21座水库不垮坝和大型水利工程不出问题。在设防标准情况下，确保主要河流防洪安全；市区及县城不发生大面积的内涝，保证城市交通和重要交通干线的安全。做好防汛调度，确保通讯畅通，遇超标准洪水，科学调度，全力抢险，保障人民众生命安全，把灾害损失减少到最低程度。
 
2　城市概况
  2.1  自然地理
  2.1.1  地形地貌
  阳泉市地处黄土高原东缘，属山西东部山地。地貌以山地为主，其面积为3362平方公里，占全市总面积的73%，平原面积为462平方公里，约占总面积的9％，其余为丘陵。总的地势是西部高、东部低，山高谷深，不同地点海拔高度相差悬殊，最高点为盂县西部的坪塔梁，海拔为1804米，最低点为平定县东北部的绵河谷地，海拔为350米，两地高差达1454米。从地貌成因上看，分为剥蚀构造地貌区、构造剥蚀地貌区、溶蚀－侵蚀构造地貌区四种类型。由于山大、坡陡、沟深，山洪地质灾害多发、频发。
  2.1.2  气象水文
  阳泉市属暖温带半湿润大陆性季风气候区。春季少雨多风，干旱时有发生；夏季炎热多雨，
降水量年际变化大；秋天云高气爽，降温迅速；冬季寒冷干燥，时有风沙天气，且境内区域气候垂直变化显著。
  全市多年平均气温为11.3℃。全市多年平均降水量为526.6毫米，降水量年内分配极不均匀，汛期6-9月的降水量占全年降水量的79％左右。全市多年平均水面蒸发量1202毫米，干旱指数在2.27～2.51之间。
  2.1.3  河流水系
  阳泉市境内共有河流60余条，其中流域面积大于10平方公里的有34条，流域面积大于300平方公里、河流长度在30公里以上的有7条。本市主要河流有滹沱河及其主要支流乌河、龙华河，绵河及其主要支流温河、桃河等。
  2.1.4  水库
  阳泉市现有水库21座，其中中型水库1座，为大石门水库；小（1）型水库9座，分别为山南水库、油瓮水库、尚怡水库、原坪水库、上冶头水库、下董寨水库、岭南河水库、岔口水库、后底沟水库；小（2）型水库11座，分别为白杨沟水库、杜家峪水库、南沟水库、上马
郡头水库、多西沟水库、夏庄水库、新村水库、榆林沟水库、岳家庄水库、黄树岩水库、灯花水库。
  2.2  社会经济
  阳泉市下辖平定县、盂县两县，城区、矿区、郊区三区和经济技术开发区，全市总面积4559 平方公里。
  据2014年人口抽样调查，年末全市常住人口139.27万，其中城镇人口90.47万，农村人口48.8万，城镇化率64.96%，城市人口主要集中在市郊区。
  阳泉市是全国重要的矿产集中区，境内矿藏资源丰富，素有“煤铁之乡”之誉。阳泉煤田面积约1835平方公里，地质储量173亿吨，是全国最大的无烟煤生产基地。农作物主要种植结构以杂粮、饲料玉米、优质油料、蔬菜等为主，近年提出大力发展畜牧、核桃、蔬菜和杂粮产业化基地。2014年全市农作物种植面积59114.8公顷，其中，粮食种植面积56786.5公顷，油料种植面积110.6公顷。在粮食种植面积中，玉米种植面积48060公顷。全年粮食产量29.4万吨，其中，夏粮810吨，秋粮29.3万吨。
  全年实现地区生产总值616.6亿元，按可比价格计算，比上年增长3.2％，其中：第一产业实现增加值11.0亿元，第二产业增加值336.9亿元，第三产业增加值268.7亿元。2014年全社会原煤产量6212.4万吨，发电量107.7亿千瓦时。全年全市居民人均可支配收入19419元，全年城镇常住居民人均可支配收入24825元；全年农村常住居民人均可支配收入10742元。
  2.3  洪涝防御体系
  全市共有5个水文站，分别为桃河阳泉水文站、桃河旧街水文站、龙华河会里水文站、罗面咀水文站、前石窑水文站。
  全市共有960个行政村，其中受山洪危害的32个乡镇，451个行政村，建自动雨量站64个，自动水位站23个，视频监控站4处，简易雨量站451个，建成2个市级监测预警平台、3个县级监测预警平台、32个乡镇预警发送站和451处村级监测预警体系。
  2.4  重点防护对象
  2.4.1  河道
  阳泉市区及各县区县城是重要企事业单位、重点基础设施和人口高度集聚区域，在历史上发生过的洪涝灾害中，在城市形成的损失是最严重的。市区包括桃河干流市区段及支流蒙村河、洪城河、义井河、李家庄河；平定县包括嘉河、城南河；盂县包括秀水河、香河；郊区包括荫营河，以上河道是我市洪涝灾害防御的重中之重。