为加强干部队伍建设，更好地发挥职能作用，根据省委办公厅关于《浙江省事业单位参照〈中华人民共和国公务员法〉管理工作实施意见》（浙委办〔2007〕13号）和市委办公厅关于《杭州市事业单位〈中华人民共和国公务员法〉管理工作实施意见》（市委办〔2007〕66号）的通知精神，结合本地实际，制订本实施方案。
一、指导思想和目的要求
坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和科学人才观，坚持党管干部原则，以《中华人民共和国公务员法》为依据，按照有关政策规定，加强领导，精心组织，积极稳妥地实施参照公务员法管理工作。通过实施工作，进一步转变观念、加强管理职能，增强队伍凝聚力，改进工作作风，提高工作效率。
二、参照管理的范围、对象
1、在编正式工作人员；
2、在管理或专业技术岗位工作；
3、应具有高中、中专以上学历（市级单位应具有大专以上学历）。
4、截止单位批准参照管理之日，男55周岁、女50周岁以下；
5、近2年年度考核为称职（合格）以上等次；
6、截止单位批准为参照管理之日，原为工勤人员的，后转入管理岗位满3年以上或具有初级以上专业技术职务转聘在专业技术岗位满3年以上，且符合上述资格条件的可列入参照管理对象。
三、实施步骤
参照公务员法管理的实施工作，分以下三个阶段进行：
（一）准备阶段
1、搞好调查，制定、完善实施方案。做好参照单位和参照对象基本情况的调查摸底工作，按规定要求制定、完善好实施方案。
2、进行职位分类。按照机构编制部门确定的单位编制限额及内设机构编制限额，根据所承担的职责任务，按规定合理设置职位（岗位）；按照所设置的职位（岗位）性质，编制职务说明书，明确职位名称、职责任务、资格条件等（详见各单位方案）。
（二）实施阶段
1、召开动员大会，宣布具体实施方案。XX单位被批准为参照管理单位后，将组织全体人员学习《中华人民共和国公务员法》及配套法规、以及事业单位参照公务员法管理的有关配套文件。通过动员大会，进一步统一思想，提高认识，明确参照实施公务员法的具体实施方案，使全体人员重点了解实行参照管理的资格条件、职位说明和实施方法步骤等。
2、资格审查。对XX单位现有人员进行资格审查，确定拟过渡人员，并填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员资格条件审核表》（见附件1），由区县（市）人事局（市级主管部门）进行资格初审、公示（时间5天）后，报市人事局审核。
3、考试考察。经审核符合资格条件的人员，参加由市级公务员主管部门统一组织考试（笔试），对笔试入围人员，进行德、能、勤、绩、廉考察，并作出综合评定。评定结果在本单位进行公示（时间5天）。
4、人员登记。经考试、考察合格的人员予以登记，并填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》（见附件2，装入个人档案的材料一律用16K纸）。
（1）其他暂缓登记对象：见习期未满的工作人员；受行政、党内警告处分未满半年的；受行政记过、记大过、降级、降职和党内撤销党内职务、留党察看、开除党籍等处分未满2年的；正在接受纪检、监察机关或司法机关立案审查尚未结案的；近2年年度考核有不称职（不合格）等次的。
（2）不予登记对象：受劳动教养或管制、拘役、判处有期徒刑宣告缓刑处罚的；因其他原因不能登记的。
5、人员选配
按照公务员法及相关配套政策，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，根据本单位实际，以
原岗位安排为基础，如需调整，采取竞争上岗和双向选择等方式选配人员。
6、确定职级、套改工资。办理登记手续后，根据新的“三定”方案进行人员定岗定职，参照公务员确定人员职务与级别，并执行机关工资制度。
7、未登记人员的分流安置
（1）截至单位批准参照管理之日，达到国家法定退休年龄的，必须按照有关规定办理退休手续；距国家法定退休年龄不足5年（含5年）且工作年限满20年，或工作年限满30年的，经本人申请，组织批准，可办理提前退休手续（含工勤岗位人员）。
（2）曾受劳动教养或管制、拘留、判处有期徒刑宣告缓刑处罚的人员，按国家有关规定予以分流到其他企事业单位。
（3）其他未登记人员，坚持内部消化为主，可调剂安置到其他事业单位。
8、参照管理有关问题的处理
（1）参照管理单位必须严格执行公务员法及各项配套政策法规，不再实行事业单位的专业
技术职务、工资、奖金等人事管理制度，参照机关公务员确定职务与级别，执行机关的工资制度。
（2）参照管理单位所需经费统一纳入财政预算管理，有规费收入的严格执行收支两条线有关规定。
（3）暂缓登记对象要纳入编制和职数限额内，待暂缓情形消失后，再视情作出相应处理。
（4）单位批准为参照管理前，已办理离退休（含提前退休）手续的人员原待遇标准不变，以后增加离退休费，按机关增加离退休费的办法执行（含工勤岗位退休人员）。
（三）总结阶段
参照管理实施工作完成后，要进行认真的总结检查。对照公务员法及相关配套文件，重点总结检查是否按方案规定程序组织实施、是否有违规违纪情况等，对存在问题进行认真分析研究，制定相应措施，妥善处理，并将有关情况总结上报。
四、组织领导
参照公务员法管理工作，在XX单位统一领导下进行，成立领导小组。组长：XXX，副组长：XXX，成员：XXX。具体工作由XX负责协调。
五、有关要求
1、严格按照政策要求，抓好方案的制订和落实，做到公正、公平、公开；
2、加强对参加参照工作的工作人员的教育，认真学习有关文件精神，对在参照管理方案实施过程中违反组织人事纪律的人和事，要严肃查处；
3、加强对工作人员的管理和教育，忠于职守、积极工作，确保人员思想稳定，保证参照工作顺利进行，促进各项工作的顺利完成。
XX年XX月XX日
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