关于健全履责机制
各市、州、直管市、神农架林区党委组织部、政府人力资源和社会保障局、公务员局，省直各部门：
为贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，建立以岗位职责为基础、以能力匹配为原则，以能力席位标准为依据、以履职履责情况为内容的公务员平时考核体系，不断提高公务员管理工作科学化、精细化水平，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》，结合我省实际，现就健全履责机制，加强公务员平时考核工作提出以下意见。
一、充分认识健全履责机制，加强平时考核工作的重要意义
省委省政府对公务员队伍建设高度重视，明确提出要以能力席位标准建设为平台，进一步加强履责机制建设，不断提高公务员科学化管理水平。公务员平时考核是一项经常性、过程性和督促性日常管理工作，是年度考核的重要基础和依据。做好平时考核工作，对于建立和完善履责管理机制，促进公务员认真履职履责，推动各项工作层层落实，具有十分重要意义。
为贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，建立以岗位职责为基础、以能力匹配为原则，以能力席位标准为依据、以履职履责情况为内容的公务员平时考核体系，不断提高公务员管理工作科学化、精细化水平，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》，结合我省实际，现就健全履责机制，加强公务员平时考核工作提出以下意见。
一、充分认识健全履责机制，加强平时考核工作的重要意义
省委省政府对公务员队伍建设高度重视，明确提出要以能力席位标准建设为平台，进一步加强履责机制建设，不断提高公务员科学化管理水平。公务员平时考核是一项经常性、过程性和督促性日常管理工作，是年度考核的重要基础和依据。做好平时考核工作，对于建立和完善履责管理机制，促进公务员认真履职履责，推动各项工作层层落实，具有十分重要意义。
（一）加强公务员平时考核工作，是推动各项工作落实的根本保证。平时考核作为公务员考核的重要组成部分，是督促公务员履职履责的一项基础性管理制度，是对照能力席位标准对公务员进行的经常性考核。通过对平时工作计划、工作进展以及日常出勤等情况的考核，加强对公务员的日常管理和监督，及时掌握工作落实情况，督促公务员尽职尽责、勤政廉政、提高工作效率，推进履责过程管理，促进各项工作有效落实。
（二）加强公务员平时考核工作，是建立完善激励约束机制的重要途径。公务员职级通过合理使用平时考核结果，建立奖优惩劣机制，充分发挥考核工作的导向作用，可有效解决“干好干差一个样”、“大锅饭”的问题，对公务员起到较好激励和鞭策作用，从而激发公务员努力学习、刻苦钻研，提高自身素质，积极工作、加强服务，不断改进工作作风，充分调动工作积极性和创造性。
（三）加强公务员平时考核工作，是促进公务员履责能力提升的有效手段。公务员履行职责必须具有与其岗位相适应的素质和能力。通过开展平时考核，可以及时掌握公务员平时履职履责的情况和德才表现，帮助公务员了解和认识自己的优点和缺点，特别是针对不足，对照职位职责描述和能力席位标准，有针对性地加强培训，不断提升履职履责能力，为做好各项工作奠定基础。
（二）加强公务员平时考核工作，是建立完善激励约束机制的重要途径。公务员职级通过合理使用平时考核结果，建立奖优惩劣机制，充分发挥考核工作的导向作用，可有效解决“干好干差一个样”、“大锅饭”的问题，对公务员起到较好激励和鞭策作用，从而激发公务员努力学习、刻苦钻研，提高自身素质，积极工作、加强服务，不断改进工作作风，充分调动工作积极性和创造性。
（三）加强公务员平时考核工作，是促进公务员履责能力提升的有效手段。公务员履行职责必须具有与其岗位相适应的素质和能力。通过开展平时考核，可以及时掌握公务员平时履职履责的情况和德才表现，帮助公务员了解和认识自己的优点和缺点，特别是针对不足，对照职位职责描述和能力席位标准，有针对性地加强培训，不断提升履职履责能力，为做好各项工作奠定基础。
二、平时考核的指导思想和基本原则
公务员平时考核工作要以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学的发展观和正确的政绩观，按照“确责、履责、问责”的责任体系要求，坚持把平时考核与能力席位标准相结合、与公务员日常管理相结合、与公务员履职履责相结合，通过建立以工作实绩为核心的考核评价体系，使公务员平时考核工作科学化、制度化、精细化。在实际工作中应遵循和把握以下原则：
（一）以德为先、注重实绩原则。要把德放在首要位置，从党性修养、政治品质、道德品行、日常工作表现等多方面考察公务员的德。要把绩放在突出位置，重点考核公务员履行岗位职责和产生的效果等情况。
（二）立足岗位、分层分类原则。要着眼不同职级、不同岗位公务员履职履责的不同标准和要求，对照岗位职责规范和能力席位标准，细化考核内容、量化考核指标，建立符合不同层次、不同类型、不同岗位公务员特点的考核指标体系。
（三）简便易行、务实管用原则。要本着简便、合理、有效、规范的原则，建立和完善体现本地区、本部门目标任务、人员状况、工作职能、岗位设置、职务层次等特点的平时考核办法，不断提高平时考核的效率和质量。
公务员平时考核工作要以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学的发展观和正确的政绩观，按照“确责、履责、问责”的责任体系要求，坚持把平时考核与能力席位标准相结合、与公务员日常管理相结合、与公务员履职履责相结合，通过建立以工作实绩为核心的考核评价体系，使公务员平时考核工作科学化、制度化、精细化。在实际工作中应遵循和把握以下原则：
（一）以德为先、注重实绩原则。要把德放在首要位置，从党性修养、政治品质、道德品行、日常工作表现等多方面考察公务员的德。要把绩放在突出位置，重点考核公务员履行岗位职责和产生的效果等情况。
（二）立足岗位、分层分类原则。要着眼不同职级、不同岗位公务员履职履责的不同标准和要求，对照岗位职责规范和能力席位标准，细化考核内容、量化考核指标，建立符合不同层次、不同类型、不同岗位公务员特点的考核指标体系。
（三）简便易行、务实管用原则。要本着简便、合理、有效、规范的原则，建立和完善体现本地区、本部门目标任务、人员状况、工作职能、岗位设置、职务层次等特点的平时考核办法，不断提高平时考核的效率和质量。
（四）民主公开、实事求是原则。要把客观公正、实事求是、发扬民主贯穿平时考核始终，扎实抓好平时考核工作每一个阶段、每一个环节、每一项任务的落实，确保考核不走过场、不流于形式，为年度考核工作奠定基础。
三、平时考核的内容
公务员平时考核要紧紧围绕本地区、本部门的中心工作，以公务员能力席位标准为依据，以考核工作实绩为主，重点考核公务员完成日常工作任务、阶段性目标任务以及出勤情况等。
各地、各部门可结合实际，根据公务员不同岗位的要求，对考核内容作出细化和量化，统筹考核公务员的职业道德、创新能力、服务态度以及廉洁自律等情况，切实增强平时考核的针对性和操作性。
四、平时考核的程序和方法
各地、各部门可按照以下程序做好平时考核工作，并在实践中不断改进和完善，推动平时考核工作深入开展。
（一）明确任务。公务员按照岗位职责规范和能力席位标准，根据单位年度工作任务，制定个人年度工作计划，经主管领导核准后，报机关人事（干部）部门备案。
三、平时考核的内容
公务员平时考核要紧紧围绕本地区、本部门的中心工作，以公务员能力席位标准为依据，以考核工作实绩为主，重点考核公务员完成日常工作任务、阶段性目标任务以及出勤情况等。
各地、各部门可结合实际，根据公务员不同岗位的要求，对考核内容作出细化和量化，统筹考核公务员的职业道德、创新能力、服务态度以及廉洁自律等情况，切实增强平时考核的针对性和操作性。
四、平时考核的程序和方法
各地、各部门可按照以下程序做好平时考核工作，并在实践中不断改进和完善，推动平时考核工作深入开展。
（一）明确任务。公务员按照岗位职责规范和能力席位标准，根据单位年度工作任务，制定个人年度工作计划，经主管领导核准后，报机关人事（干部）部门备案。
（二）个人记实。建立日常业绩登记制度、差错登记制度和平时考核台账。公务员每月填写公务员平时考核记实簿，主要记载工作内容、工作进度、工作完成情况、出勤情况和出差错情况等，每季度要进行个人工作小结。个人记实也可采取日记、周记、月记、季度记等形式进行。
（三）领导评鉴。公务员的主管领导在本单位一定范围内听取众意见，结合服务对象和社会反映的情况，根据公务员平时记实和个人小结等情况，每季度进行一次定性或定量评鉴，作为年度考核的重要依据。各地各部门可结合实际设置加分要素。
（四）评鉴结果反馈。主管领导以会议点评、个人谈话等形式及时将评鉴结果反馈给被考核人。
（五）评鉴结果审核备案。每季度将评鉴结果填入平时考核备案登记表，经公务员的主管领导审核后报机关人事（干部）部门备案，作为年度考核的重要依据。
五、加大平时考核结果使用力度
（一）与日常管理相挂钩。主管领导要根据被考核人个人工作记实和季度考核结果，及时与被考核人沟通，针对履职履责中存在的问题，及时督促、指导被考核人弥补不足，改进工作。
（三）领导评鉴。公务员的主管领导在本单位一定范围内听取众意见，结合服务对象和社会反映的情况，根据公务员平时记实和个人小结等情况，每季度进行一次定性或定量评鉴，作为年度考核的重要依据。各地各部门可结合实际设置加分要素。
（四）评鉴结果反馈。主管领导以会议点评、个人谈话等形式及时将评鉴结果反馈给被考核人。
（五）评鉴结果审核备案。每季度将评鉴结果填入平时考核备案登记表，经公务员的主管领导审核后报机关人事（干部）部门备案，作为年度考核的重要依据。
五、加大平时考核结果使用力度
（一）与日常管理相挂钩。主管领导要根据被考核人个人工作记实和季度考核结果，及时与被考核人沟通，针对履职履责中存在的问题，及时督促、指导被考核人弥补不足，改进工作。
（二）与年度考核相挂钩。把平时考核作为年度考核的重要依据，在确定年度考核等次时，要充分考虑平时考核结果，量化考核时，平时考核结果应占一定权重。平时考核量化评鉴分值靠后的，年度考核不能评为优秀。
（三）与个人奖惩相挂钩。把公务员平时考核的情况与公务员职务晋升、奖惩培训等紧密结合起来，对平时考核表现优秀的公务员及时进行精神激励和物质奖励，对平时考核表现较差的公务员实行诫勉谈话、离岗培训等。
六、有关要求
各地、各部门要以推进能力席位标准建设为契机，进一步加强和改进公务员平时考核工作，不断建立健全履责管理机制，推动各项工作落实。
（一）加强组织领导。各地、各部门要切实把建立完善平时考核制度列入议事日程，加强对平时考核工作的组织领导和监督管理。凡是尚未建立平时考核制度的地区和部门，要把平时考核制度尽快建立起来；已经开展平时考核工作的地区和部门，要以本意见为依据，对照检查，进一步修改完善平时考核办法，并报同级公务员主管部门审核备案。要把平时考核与年度考核、领导班子考核、政府目标考核等有机结合，充分发挥合力效应，不断提高考核的质量和水平。
（三）与个人奖惩相挂钩。把公务员平时考核的情况与公务员职务晋升、奖惩培训等紧密结合起来，对平时考核表现优秀的公务员及时进行精神激励和物质奖励，对平时考核表现较差的公务员实行诫勉谈话、离岗培训等。
六、有关要求
各地、各部门要以推进能力席位标准建设为契机，进一步加强和改进公务员平时考核工作，不断建立健全履责管理机制，推动各项工作落实。
（一）加强组织领导。各地、各部门要切实把建立完善平时考核制度列入议事日程，加强对平时考核工作的组织领导和监督管理。凡是尚未建立平时考核制度的地区和部门，要把平时考核制度尽快建立起来；已经开展平时考核工作的地区和部门，要以本意见为依据，对照检查，进一步修改完善平时考核办法，并报同级公务员主管部门审核备案。要把平时考核与年度考核、领导班子考核、政府目标考核等有机结合，充分发挥合力效应，不断提高考核的质量和水平。
（二）创新考核方法。各地各部门要围绕中心工作，结合承担的任务和公务员岗位实际，逐步建立分级分类的量化考核指标体系。要进一步扩大考核民主，拓宽考核评价渠道，公开考核的内容、程序、办法和考核结果，不断增强考核工作的透明度。要充分运用现代信息技术，探索建立公务员平时考核信息化平台，实现网络化管理，提高平时考核工作效率，增强考核的可操作性和可持续性。
（三）抓好督促检查。加强平时考核工作的指导监督检查，是公务员管理部门加强平时考核工作宏观管理的有效手段，也是落实平时考核工作的必要措施。各部门要不定期对平时考核工作情况进行检查和督促，并建立信息反馈制度，对考核结果及时审核备案，作为年度考核的重要依据，发现问题及时予以纠正。各级公务员主管部门要适时对各部门开展公务员平时考核的情况进行抽查，对落实平时考核制度较好的单位在年度考核优秀比例等次上给予适当倾斜。
（三）抓好督促检查。加强平时考核工作的指导监督检查，是公务员管理部门加强平时考核工作宏观管理的有效手段，也是落实平时考核工作的必要措施。各部门要不定期对平时考核工作情况进行检查和督促，并建立信息反馈制度，对考核结果及时审核备案，作为年度考核的重要依据，发现问题及时予以纠正。各级公务员主管部门要适时对各部门开展公务员平时考核的情况进行抽查，对落实平时考核制度较好的单位在年度考核优秀比例等次上给予适当倾斜。
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