申论实用技巧串讲（四）综合分析篇
本篇导读：
作答原则总结
综合分析题，即以分析为主要作答方法、综合多种命题形式的一种试题类型，要求考生能够准确把握题目要求，条理清晰、简明扼要地分析问题、揭示问题本质和引申意义、阐述独立思考所得的观点。对申论考试中常见的综合分析类题目简单把握，即主要是考查考生对所提供的材料能否根据所掌握的有关理论知识给予综合、归纳，并进行科学的评价。
在近年来的申论考试中，综合分析类题目已成为一种常见常考的题型，在小题作答中，这类题目难度最大，分值占据比例高。一般考生对综合分析类题目作答原则有一个大概的把握，即能按是什么、为什么、怎么办这一总分总的结构来把握。但仅仅掌握一个大概原则是远远不够的。要完全把握好综合分析类题目，需要了解不同题型作答原则，有明确的作答原则，才能保
证整体作答框架结构条理清晰，思路明确，更好的组织书写答案。具体原则内容则结合近几年国考省考中常见的三种综合分析类题目来一一阐述。2013国考申论真题
一、启示型分析题
启示类分析题是近几年常出现的一种题型，主要考察考生理解和认识事例中所体现的问题或者现象的能力。
作答原则：要先从题目所给材料提取事例或问题，目的在于总结经验和教训，然后再分条作答，合理阐释经验及教训。作答内容安排可按总分结构来安排，然后分条展开具体启示内容，确保作答内容安排结构条理清楚。结合下面真题来参照：
【真题链接】（2013年国考地市级申论●第一题）
要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过300字。
【参考答案】（298字）
做好基层文化建设，弘扬民族传统文化，最重要的是按照科学发展观要求，遵循文化建设的规律，将继承、保护与宣传、弘扬结合起来。一是在历史文化街区改造中要注意利用现有条件和历史文物资源进行修缮，保持历史建筑物布局的完整性，凸显民族风情，弘扬民族文化特，并注意开展非物质文化遗产的保护。二是基层文化工作要坚持公共文化服务的公益性，将丰富众文化生活、普及科技知识、帮助众致富结合起来，保障众的基本文化权益。三是在社区、农村基层文化建设中，要着力加强人才队伍建设、活动设施、管理制度、活动载体四方面建设，确保文化工作有人抓、设施有人管，有章可循，充分利用文体设施并做好宣传发动，多形式丰富居民文化生活。
作答启示类试题还要注意不能忽视“启示”这一关键词，同时要准确把握不能简单的总结材料中具体做法的经验。作答涉及“启示”字样的问题，需要在概括具体做法之后，进行总结升华，提出具有普遍指导意义的原则、思路等，确保作答内容扣题严谨，作答要点有很好的概括总结能力。
二、评论型分析题
评论型分析题是指对材料中出现的社会现象、问题或观点进行评价并作出结论的一类题目。
作答原则：评论型分析题，如果是评论某一观点或现象，其基本答题思路是先破题表态，再展开具体分析，最后结合分析内容进行一定的总结；如果是评论几种不同观点或做法，要先概括评论对象，再做出最后结论。具体可结合以下两个真题来参照：
【真题链接一】（2013年北京申论真题●第二题）
二、阅读给定资料14，针对××省强制执行带薪休假的措施，谈谈你的看法并说明理由。（20分）要求：观点明确、理由合理、充分，语言简练，字数不超过350字。
【参考答案】
××省强制执行带薪休假的措施意在回应民众诉求，全面落实带薪休假制度，这一做法是值得肯定的，但现实中也面临着执行不力的困局。
一方面，该做法保障了劳动者的合法权益，引导用人单位重视维护劳动者休假权利，督促其执行带薪休假相关法律法规；同时还可以有效缓解节假日期间出现的高速、景区拥堵现象。
另一方面，实际执行中这种“一刀切”式的方式易导致不良后果。一是中小企业经营普遍比较困难，如果过高惩罚，会加大运行成本；二是用人单位和劳动者所处地位不平等，若不对劳动者相关申诉采取一定的保护措施，极易令其“丢饭碗”。
因此，政府部门要顺畅落实机制，畅通劳动者申诉、举证渠道；要在调研、协商的基础上，根据不同区域、部门、性质的单位制定不同措施；还可建立利益调节机制，通过优惠措施引导推动政策执行。
【真题链接二】（2012年河北申论真题●第一题）
一、社会道德下滑问题是近期社会关注和议论的热点问题。给定资料７中学者Ｋ和Ｗ教授就此表达了各自的观点，请你指出他们的观点，提出自己的看法并说明理由。（20分）
要求：观点明确，理由充分，简明扼要，300字。
【参考答案】
学者Ｋ认为：市场经济放大了人们好逸恶劳、见利忘义的人性弱点，导致社会价值观错位，社会道德水平下滑。
Ｗ教授认为：不应把社会道德下滑归咎于市场经济，我国目前社会良好道德仍是主流，不道德只是个别现象，发挥好道德典范的示范性作用是提高道德教育成效的有效途径。
市场经济条件下人们对物质的盲目追求对道德建设造成一定的影响，但不是社会道德下滑的根本原因。从一定程度上讲，经济发展为道德建设提供雄厚的物质基础和条件；而良好的道德建设能够促进经济发展。公民道德建设一要依靠制度、机制的作用，要把公民道德建设作为一项基础性、根本性、长期性的工作，纳入经济社会发展全局；二要依靠众，形成良好的道德氛围，坚持走众路线进行思想道德教育。
综上，作答评论型分析题，要重点把握“评论、评价、评点”等关键词，要注意对题目中所提出的观点或内容，首先要有总体的观点评价，其次要有一定的分析，最后要注意结合分析内容适当进行总结，确保整体内容安排思路清晰，作答内容完善。
三、阐释型分析题
词语阐释，一般要求大家对给定资料中出现的特定词语或者短语进行解释，得出概括性质的定义，着重考察考生的阅读理解能力。其出题形式常为“结合给定资料，请对……进行阐述或解释”。
作答原则：先点明材料中观点的本质含义，再紧扣原话阐释表层含义，然后回到材料进行深入阐述，最后做出权威结论。一般可按照“点出句子（词语）本质含义——依据材料具体解释句子含义——总结陈述”这一总分总结构或者总分结构作答。具体可结合以下真题链接来参照：
【真题链接一】（2013年浙江申论真题A卷●第二题）
二、“资料4”中有句话：“非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。”请结合“资料1、2、6和7”，谈谈你对这句话的理解。（25分）
要求：理解准确，有深度；条理清楚；字数不超过500字。
【参考答案】
非正式制度包括价值观念、伦理道德和文化习俗等，属意识范畴。题中句子的意思是，非正式制度不仅是社会制度与规则的重要部分，而且同样能以规则的导向性约束着人民在社会生活中的大部分行为选择。
一方面，遵守社会基本规则，即与社会普遍认可的价值观、道德和文化习俗相符，才能得到人们的信任、认可和赞赏，获得成功。政府无信不威，取信于民，方能获得民众的支持成大业。个人无信不立，父母的言行能影响孩子的行为习惯，左右孩子今后的行为选择；重视学生的诚信品德和职业教育，才能让其在今后的职业生涯中做到敬业守信。企业无信不旺，约束自身诚信经营，重信誉保质量才能取得顾客的长久信赖，发家致富。
另一方面，违背规则，即与社会价值观念、道德文化背离，终将难以在社会立足。统治者言而无信就会失去基层官员信任，导致众叛亲离甚至亡国。企业领导缺乏自律，漠视诚信、投机取巧迟早在公平的市场竞争中遭遇淘汰。
非正式制度的各因素对民众行为选择的约束和规范具有重大意义，我们理应重视对传统的正确价值观念、伦理道德和文化习俗的教育和宣传，并将其作为我们行为选择的导向，让非正式制度在我们社会生活的方方面面充分发挥重大作用。
【真题链接二】（2012年国考申论真题地市级●第一题）
1.根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。（10分）
要求：精确、简明。不超过150字。
【参考答案】
“技防”指用技术手段为城市配备防范设施，给城市打造“金刚罩”。如安装公共交通监控系统、为隧道装上安全阀门、为建筑做整体风洞试验等。
“人防”指“技防”外的人为防范。如提高防灾意识、设备体检意识、对装备的保养维护和熟练操作，定期的安全演练等。
防灾不能只考虑技术手段，更要注重人为防范。
综上，作为阐述型分析题，要准确把握对句子或词语的理解，要与相关资料的内容相联系，通过对句子或词语中各个关键词外延的把握，确定关键词符合给定资料内容的实质，明确各个关键词的意义之后，将其串联起来，以具体的资料内容为依托，形成对整句话或具体语词的完整理解即可。
总体来看，综合分析类题目在申论考试中难度相对较大。作答综合分析题不仅要掌握好不同
题目的作答原则，确保作答内容思路清晰，逻辑严谨。同时要注意分析时不能仅停留在材料的表面水平，要注重源于材料，高于材料。避免仅将材料中的一些词句重新连缀组合，或者换成自己的话重新叙述一遍的书写内容。要注意结合题目及材料内容进行高度概括，确保作答要点关键信息明确，分析准确、全面，整体作答内容完善。
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