-----学习《公务员职业道德建设读本》笔记
郭一章
公务员队伍是治国理政的主体，承担着管理国家公共事务和社会公共事务的重要职能。“十二五”时期是我国全面实现小康并向基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。完成“十二五”规划提出的各项任务，特别需要一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。国家公务员的培训,应既不同于象党的干部培训那样单纯进行理论和素质的培训,也有别于以业务知识学习和业务技能训练为唯一内容的专业培训,而应是一种要求道德教育与业务学习相结合的培训。使公务员树立良好的职业道德、廉政道德以及牢固的为人民服务观念等,应是公务员培训的重要目的和内容之一。
一、 对公务员进行道德教育是建设社会主义精神文明的必然要求。
曾一再强调:物质文明和精神文明都搞好,才是有中国特社会主义,要两手抓两手都要硬。而在社会主义精神文明建设中,思想道德集中体现着精神文明建设的性质和方向,特别是行
政道德和公务道德具有很大的示范性,对社会风气影响很大。也就是说,以全心全意为人民服务为原则的我国公务员道德,既是社会主义精神文明建设的重要组成部分,又是提高社会风尚的关键一环。因此,不断强化对公务员的道德教育,是社会主义精神文明建设的必然要求。
二、在公务员培训中开设道德教育课有助于公务员自身的不断完善。
我国《国家公务员暂行条例》中明确强调:对公务员要“按照德才兼备的标准择优录用”,经考试合格后还要进行思想、道德品质、工作能力等方面的考核,公务员职务晋升必须坚持德才兼备的原则。按照这些规定,我们应当承认,能够加入到国家公务员队伍的行列中来,并且能够在职务上得到升迁者,实际上已经具备了较高的道德素养。但是,这并不能成为对公务员不必再进行道德教育的理由。因为道德教育和道德修养是需要不断强化永无止境的,犹如逆水行舟不进则退。如果忽略对公务员的道德教育,对其放任自流,很容易导致其道德滑坡。总书记曾指出:为了爱护干部,党组织要抓好对干部的经常教育、管理和监督。在公务员培训中开设道德规范课,实际上正是对公务员爱护、教育的重要举措,是对公务员负责的表现。它特别有助于公务员自身素养的不断完善。
三、 对公务员进行道德教育是古今中外的成功经验。
由于公务员所从事的职业是代表国家和政府来对社会公共事务进行管理的,是直接从事国家行政管理活动的,他们通过自己的职业活动来体现并执行国家意志。所以,公务员的职业活动和道德规范带有明显的政治彩,是一种职业道德。唐代武则天就曾组织人编写了对各级官吏进行告诫、规劝的《臣轨》,用以加强对官吏的道德教育。泰国对公务员的培训就在注重能力发展的同时,还注意加强廉政和道德方面的培训内容。注重对各级领导干部进行包括伦理道德在内的思想教育,更是中国共产党的传统优势和优良传统。总结历史的经验,为了使广大公务员更加卓有成效、公正合理地从事对社会公共事务的管理活动,我们在公务员培训中,不应漏掉道德教育这一课。
四、 对公务员进行道德教育是抵制腐朽道德侵蚀、纯洁政风的客观要求。
在改革开放和建设有中国特社会主义的伟大实践中,就主流来说,我们的公务员队伍是好的,是有着良好的社会主义道德风尚的。但由于旧社会遗留下来的剥削阶级道德观念和思想意识的影响,加之市场经济带来的某些负效应,导致某些素质不高的公务员经不起执政和改革开放的考验,道德严重滑波,表现在:有的公务员对党的方针政策,合意的就执行,不合意的就不执行,有些事情明明中央已三令五申,他在那里仍然充耳不闻,我行我素;有的事非不分,对明显违背
马克思主义、违背党的基本路线和政策的错误言行也不反映、不报告、不抵制、不斗争,甚至传谣信谣、传播小道消息;有的为了追求个人名利,热衷于拉关系、串门子,把吹吹拍拍、拉拉扯扯这种极为庸俗的作风带到行政系统中,甚至不惜弄虚作假、搞宗派主义;有的在价值取向上趋于功利化,追求实惠和保护个人利益,忽视国家和人民众的利益;极少数干部甚至无视党纪政令,腐化堕落,以权谋私,贪污受贿,严重损害国家利益,甚至坠入犯罪的泥坑。这些消极腐败现象虽是支流,但影响极其恶劣。日本著名学者池田大作在与英国历史学家汤因比的一次对话中曾说道:“权力弊病的根源,它的实质存在于人的生命中的恶性。解决这一问题的方法,从根本上说,只有靠个人的觉悟和自我克制。但作为整个社会,也必须把基本思想引向这个方面。”在公务员培训中开设道德规范课,强化道德教育,就是对公务员进行正确引导的重大举措,它有助于逐步减少并最终清除公务员队伍中的非道德现象,净化公务员队伍,纯洁政风,塑造廉洁公正的政府形象。
概言之,为培养大批具有优良道德品质、全心全意为人民服务的国家公务员,必须正确认识道德规范教育的重要性,改变公务员培训中某种程度上存在的轻视道德教育的不良倾向,把公务员道德规范教育开设为必修课。
新形势下的公务员要认识清楚自己的身份，我们的一言一行代表着政府的形象，所以我们要加强职业道德修养，认真做一个深受人民喜爱，接受人民监督的优秀公务员。
新形势下，我们应该在以下几个方面做好公务员职业道德教育工作：
一、以优秀的事例教育人、以领导的榜样示范人是做好职业道德教育的前提。
在新的历史时期,对国家公务员施以思想道德教育,用正确的观点来指导和调节国家公务员的思想坐标,在思想上牢固树立廉政勤政意识。一是认真学习马列主义理论。学习马克思列宁主义、思想,特别是学习理论,学习党的路线、方针、政策,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,用科学的理论武装头脑、塑造灵魂、指导工作。二是牢记全心全意为人民服务宗旨。每一个公务员,尤其是担任领导职务的公务员都必须牢牢记住:不论在什么岗位,不论职位高低,都是人民的勤务员;手中的权力是党和人民给的,只能为人民谋福利,绝不能作为自己谋私利的工具;公务员必须时时事事为人民服务,让人民满意。三是进行职业道德教育。强化公务员职业道德教育,是抓好公务员队伍勤政廉政的一项重要任务。面对发展社会主义市场经济的新形势和人们价值观念以及思想道德观念日益多元化的新趋势,国家公务员应从人民公仆和普通公民的相互比较中明确自己的责任和义务,遵循高于社会公共道德标准的职业道德,
身体力行社会主义道德,努力达到对社会无私奉献,为人民竭诚服务的人生境界,自觉抵制灯红酒绿和金钱、物质的诱惑,努力树立公务员的良好形象。
二、健全完善监督制约机制是公务员勤政廉政建设的根本措施。
革命导师列宁说过:不受制约的权力,必然导致腐败。古今中外的历史也证明了这一点。为了遏制腐败现象,保持政府部门的清正廉洁,必须建立健全对权力的监督制约机制,使公务员滥用职权的越轨行为得到及时有效的制裁和纠正,使弄权营私者无隙可乘。首先,抓住热点、重点,确定监督目标。公务员腐败行为的产生到发展,总是与权字紧密相连。贪污受贿,以权谋私,权钱交易,挥霍浪费,腐败堕落,任人唯亲等,都是因为手中掌握着或大或小的权力。权力的魔杖 失去制约,使极少数道德水平不高,觉悟低下的公务员得意忘形,人格扭曲,心理变态,胡作非为。而目前的监督,存在四多四少现象:即表面监督多,实际监督少;事后监督多,事前、事中监督少;被动监督多,主动监督少;对一般公务人员监督多,主要领导干部监督少。由于监督乏力,致使一部分公务员走上违纪违法的道路。因此,加强对公务员行使权力的监督,应注重在对容易发生以权谋私、钱权交易的敏感部位、热点岗位加强监督,比如,实行集体领导问题,重大决策、人事任免、项目安排、资金使用问题,家庭重大事项包括家庭收入、住房、子女工作安排等情况
及交通、通讯工具配置、出国(境)及吃喝玩乐等热点问题进行重点监督,制订监督目标责任制,以确保监督到位。 其次,健全监督网络,发挥整体效应。对公务员进行监督是一项长期的、艰巨的任务,必须健全网络体系,开展整体性全方位的监督。坚持党内监督、舆论监督、众监督、法律监督、民主监督等多种形式相结合,形成立体化的监督网络体系。一要自觉置身于在党组织的监督之下。切实加强班子内部互相监督,发挥纪检监察部门监督的主渠道作用。二要加强各级人大监督职能。各级人代会及其常委会依法履行监督职能,监督和督促公务员依法行政。三要充分发挥新闻舆论监督作用。舆论监督是防止公务员滥用权力,搞不正之风的有力工具。不怕通报,就怕见报 ,正是搞不正之风者的心态,他们视舆论与新闻媒介为强大的社会压力而不敢轻举妄动。
三、铲除滋生腐败的土壤是公务员勤政廉政建设的基础工程。
公务员队伍中腐败现象的产生,是由于目前体制和人事制度上存在弊端。只有在深化经济体制改革中,扎扎实实地加强勤政廉政制度建设,建立健全与社会主义市场经济、民主和精神文明相适应的一系列规章制度,才能从根本上减少乃至消除产生腐败现象的根源。由此可见,铲除滋生腐败的土壤,是强化公务员勤政廉政建设的一项重要的基础工程。一是尽早出台规范行
政行为的文件。自《国家公务员暂行条件》颁布以来公务员职业道德,国家又陆续出台了一系列配套法规、文件,这些对规范公务员行为起到积极作用。目前仍要抓紧建立和健全各方面规范的行政行为制度,通过规范性的文件法规,使每一位公务员都清醒地认识到自己能做什么,不能做什么,该做什么,不该做什么,使其行政行为有章可循。二是加强勤政廉政方面的法制建设。党的十五大报告中强调指出: 坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠是党和国家事业顺利发展的必然要求 ,把法制建设提到了一个新的高度。公务员的勤政廉政建设,在法制方面应有所体现。加强公务员勤政廉政和法制建设,必须首先使公务员牢固树立法制观念,认真学习法制知识,做到知法、懂法、守法、执法。其次是政府部门注重完善法律。及时把那些行为规范已经成熟的制度用法律形式固定下来,尽快使我国勤政廉政建设方面的法律法规完备起来,确保公务员依法行政,彻底堵塞体制、法制和政策等方面的漏洞,以真正达到公务员为政廉明、体制弊绝风清。
以上是本人读《公务员职业道德建设读本》后的部分摘要及随心体会，在日后的工作中，我作为一名基层公务员，应该继续加强学习，注重修养，努力将自己塑造成一名合格且优秀的公务人员。
2012年3月7日
发布评论