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第一章总则
第一条为加强和完善招标投标市场管理，规范招投标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地法》和《安徽省实施<；中华人民共和国招标投标法>办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条任何单位和个人不得对招标投标活动实行地区封锁和行业垄断，不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第二章招投标管理
第五条市政府成立市招投标市场管理委员会(以下简称管委会)，市发改、建设、财政、交通、国土资源、水务、商务、国资委、卫生、教育、人事、监察、审计、法制办等部门为成员。管委会是全市招投标工作的领导和决策机构，对全市招投标工作进行宏观指导和管理。
第六条市招投标市场管理委员会办公室(以下简称管委办)是管委会的日常办事机构，负责招投标活动监督管理和协调工作。其主要职责是：
(一)负责拟定市政府出台的招标投标有关规范性文件，并监督相关部门组织实施。
(二)负责对各行业招标投标管理部门履行职能情况进行监督、检查，发现问题及时纠正或处理。
(三)负责协调处理招标投标活动中产生的争议和纠纷。
(四)指导和协调相关职能部门派驻市招投标中心工作人员的工作。
(五)指导和协调全市招标投标市场建立和管理工作。
(六)负责向市招投标管理委员会报告全市招标投标工作的重大情况，并提出合理化建议，为领导决策提供必要的法律法规依据。
第七条市招投标中心是经市政府批准设立的行政机构。主要职责是：
(一)负责组织开展市区(含市经济技术开发区)建设工程项目、土地出让、产权交易、政府采购等招标投标交易工作。
(二)依法受理和发布全市招标投标信息。
(三)负责拟定市招标投标有关工作制度和交易程序及办法，并组织实施。
(四)负责收集和发布有关招标投标政策法规，建立评标专家库、投标人、供应商、中介机构和商品价格等信息网络，并负责管理和使用。
(五)负责市招投标中心日常管理及下设分中心的建设、管理工作。
宣城人事网(六)负责招标投标有关法律法规政策、技术咨询，提供交易场所及其它相关服务，维护交易秩序。
(七)按规定收取招标投标有关费用，实行“收支两条线”，代收代退投标保证金。
(八)负责对招标采购文件及有关资料的合法性、真实性、完整性实行备案审查。负责招标采购交易项目登记、资质验审、合同备案，中标通知书的发放及业务档案的管理。
(九)配合监察部门和各行业主管部门对招标投标交易活动中产生的争议、纠纷的处理和协调。
(十)负责对各行业主管部门派驻招投标中心工作人员的考勤考核与管理工作。
(十一)负责对各县、市招标投标工作和业务上的指导和协调工作。
(十二)接受市招投标市场管理委员会及办公室的指导与监督，完成市委、政府交办的其它工作和任务。
第八条本市的建设工程项目交易、土地使用权交易、产权交易和政府采购等招投标活动应当统一进入市招投标中心进行。
第九条各相关职能部门在市招投标中心设立监督管理室，受各职能部门领导。经各职能部门的授权，各监督管理室对招标投标市场的各类交易活动进行现
场监督管理。各监督管理室基本职责是代表职能部门，分别对各交易分中心的交易活动实施执法监管。各监督管理室人员由各部门选派，组织人员关系不变。各监督管理室在管委办的统一协调下，按照职责分工，各司其职，密切配合，加强对招标投标活动的标后跟踪管理。具体职责分工如下：
(一)各类房屋建筑及其附属设施的建设和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目招标投标活动的监督管理，由市建设行政主管部门负责。
(二)进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督管理，由市商务行政主管部门负责。
(三)政府采购项目的招标投标活动的监督管理，由市财政部门负责。
(四)医疗设备和药品采购项目的招标投标活动的监督管理，由市卫生行政主管部门负责。
(五)经营性国有土地使用权出让中的招标投标活动的监督管理，由市国土资源行政主管部门负责。
(六)水利、交通、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督管理，分别由市水利、交通、信息产业等行政主管部门负责。
(七)列入本市重点工程项目的招标投标活动的监督管理，由市发展和改革行政主管部门会同有关部门负责。
(八)国有产权交易中招标投标活动的监督管理，由国有资产管理部门负责。
第十条市招投标中心应建立全市统一的综合性评标专家库，各职能主管部门负责向市招投标中心及时提供系统内相关专家名册，为建设工程项目交易、土地使用权交易、产权交易、政府采购等各类评标活动提供评标服务的专业人员，专家库名册应报市发改委备案，专家库名单实行保密制度。
专家库中应满足本市招投标活动的各类专业的评标专家，省级以上专家库中的专家和外地专家在本市专家库中的比例应不少于三分之二。
专家库应具备异地抽取和随机抽取的条件。
第十一条评标专家实行统一条件、统一管理、资源共享、随机抽取、管用分离的原则。
第十二条评标专家应符合下列条件：
(一)具有良好的职业道德，遵纪守法，廉洁自律，客观公正。
(二)从事相关领域工作满8年，并具有高级职称或同等专业水平。
(三)熟悉招标投标有关法律法规。
(四)在以往的招标、评标以及其他与招标活动中，没有因从事违法或不公正行为而受过行政处罚或刑事处罚的不良记录。
(五)身体健康，能够承担评审工作。
第十三条市招投标中心应加强对评标专家的眩┮、培训、考核、评价和档案管理，根据实际需要和专家考核情况，及时对评标专家进行更换或者补充，实行评标专家的动态管理。
第三章招标范围和规模标准
第十四条凡属《中华人民共和国招标投标法》第三条规定范围内的工程建设项目且达到下列标准之一的，必须进市招投标中心交易。
(一)施工单项合同估算价在100万元人民币以上的。
(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。
(三)勘察、设计、监理、招标代理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的。
(四)单项合同估算价低于第(一)、第(二)、第(三)项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的。
第十五条下列土地使用权交易，必须进市招投标中心交易。
(一)经营性用地的出让。
(二)改变土地用途引起的土地使用权的出让。
(三)符合转让条件的原划拨土地使用权的交易。
(四)政府以优惠、减免地价协议出让的土地使用权的交易。
(五)因土地抵押权实现而引起的土地使用权的转让。
(六)法院判决用于债务清偿的土地使用权的转让。
(七)其它法律、法规、规章规定应当进行公开交易的。
第十六条下列产权交易必须进市招投标中心交易。
(一)国有、集体企事业单位整体或部分产(股)权或经营权、使用权。
(二)有限责任公司，非上市股份有限公司国有产(股)权。
(三)中外合资、合作企业或其他企业国有产(股)权。
(四)国有企事业单位由于破产、兼并、租赁、重组等发生的产(股)权或经营权。
(五)其他依法允许出让、受让的国家、集体所有的产(股)权。
对法院判决用于债务清偿的原国有、集体资产的产权转让及银行抵押权实现而引起的原国有、集体资产的产权转让，对属于国有资产中的一些政府特许经营权(如广告发布权、车辆营运权)以及带有政府特许社会资源性的商品，均应进招投标中心交易。引导和鼓励非国有、集体产权进招投标中心交易。
第十七条凡下列使用财政性资金的采购活动，必须实行政府采购，进市招投标中心交易。
(一)列入年度政府集中采购目录以及的货物、设备、材料和服务项目。
(二)虽未列入年度政府集中采购目录，但超过规定的采购限额标准以上的货物、设备、材料和服务项目。
(三)政府性资金参与投资建设项目中的重大设备。
要加强政府采购预算编制管理，严肃政府采购计划编制，不断拓展政府采购的对象范围。
第十八条下列项目采用招标方式确定项目接受人的，应当进市招投标中心进行：
(一)政府特许经营项目的投资者的选择。
(二)政府投资或者政府融资项目的代建者和经营者的选择。
(三)道路、供水、电力、通讯等由国家垄断或者控制的设施或者产品经营权的选择。
(四)医疗机构的医疗设备和药品的采购。
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