加快建设人才特区推动产业转型升级
近年来～XX经济开发区始终坚持人才优先发展战略～以时不我待、求才若渴的精神和扎实的作风、务实的举措加快建设人才特区～着力构筑人才集聚高地～不断推动园区产业转型升级～呈现出高度重视、措施有力、推进有序、成效初显的良好工作局面。
一、XX经济开发区基本现状及发展前景
XX经济开发区成立于1991年～1993年被批准为省级经济开发区～是XX省沿江地区重点发展的15大园区之一～并先后被评为“中国精细化工开发园区”、“全球精细化工产业集基地”、“省级现代服务业集聚区”、“省重点物流基地”和“XXXX新材料产业园”。
产业基础十分优越。开发区按功能定位划分为精细化工园、高新产业园、港口物流园、化工装备制造园及行政商务中心～形成了氯碱产业、煤化工、精细化工、医药农药、油脂加工、光电能源、港口物流、化工装备制造等多种支柱产业竞相发展的格局。其中～氯碱产业在全国化工园区中最具特～上下游配套齐全～产业链较为充分～其下游产品已延伸至医药、农药、化学助剂、工程塑料等多个领域～经济规模占全区经济总量的50%以上。
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经济实力不断壮大。随着新浦、爱森等100多家国内外知名企业的落户和产业基地建设～目前区内现拥有超亿元企业47家～其中～超30亿元企业2家～超20亿元企业3家～超5亿元企业12家。2011年～全区实现地区生产总值122亿元、工业国税开票销售收入284亿元、工业总产值529亿元～完成协议利用外资3.96亿美元～实际利用外资9531万美元。今年上半年～全区实现地区生产总值87亿
元、国税开票销售收入178亿元～完成协议利用外资1.7亿美元～实际利用外资6234万美元。
发展前景:“十二五”期间,XX经济开发区将以转变经济发展方式为主线～以项目开发为核心～以优化环境为保障～以体制机制和科技创新为动力～加快产业转型升级～开启“二次创业”新征程～力求到“十二五”期末～在现有区域范围内～围绕氯碱、高端精细化学品、煤化工等优势产业～打造工程塑料、高端精细化学品新材料和煤化工新材料三大板块～最终实现由基础化工向化工新材料产业、化工产业向非化工产业的重大转变～以最少的资源消耗～实现总量翻番～进入XX省级经济开发区第一方阵～努力创建国家级化工新材料产业园和循环经济示范园区～加快跻身国家级经济开发区行列。
二、人才开发工作情况
人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题～人才战略是经济社会发展的核心战略。近年来～作为XX市“人才
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特区”试点区～开发区大力实施“人才强区”战略～围绕经济社会发展大局～紧紧抓住培养、吸引和使用人才三个环节～全力打造“人才特区”。目前～全区共培养引进各类人才3000多名～硕士以上学历或副高以上职称的高层次人才130多名～其中享受国务院津贴对象2名、省“333工程”培养对象1名、泰州“311”工程培养对象7名、泰州突出贡献的中青年专家3名、“XX市高层次人才培养工程”对象9名。各类人才作用发挥也日益明显～近两年共申报专利211项～其中发明专利54项～部分成果达到了国内国际先进水平。
1、以优化配套政策为关键～不断夯实人才特区建设的发展基础
一是高起点搭建政策平台。2008年9月～市委市政府出台了《关于在市经济开发区，园区，开展人才特区试点工作的意见》这一指导性文件～区工委也先后出台了
《XX经济开发区“人才特区”工作实施办法》、《XX经济开发区“十一五”人才资源发展规划》及《XX经济开发区“十二五”人才资源发展规划》等操作性文件～正式启动了“人才特区”建设～为高层次人才准入、优待和重用等配套政策措施的制定和实施高起点搭建了政策平台。
二是高标准出台配套政策。为进一步推动开发区“人才特区”建设～我们主动与市委、市政府及相关部门沟通～制定了一系列配套政策和措施～如发放人才待遇～在子女入学、家属工作安排、技术职务评审、科技项目资助及奖励申报等
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方面给予照顾～初步形成了“人才特区”建设的政策服务体系。通过开辟“绿通道”～提供“保姆式”服务～切实增强了对高层次人才的吸引力和凝聚力。对实绩明显的优秀人才～打破人员身份界限～选拔他们进入园区重点岗位～并享受事业人员工资待遇。
三是高水平加大资金投入。舍得“大手笔投入”～设立了开发区“人才特区”建设专项资金～除市里给予的各种津贴外～对引进的创业人才和创新团队再给予一定的资金奖励。如顾焕博士来区创办XX晶化天成新材料公司～我们予以了高度的重视和资金的扶持。公司创办三年来～已拥有研发人员28人～2011年产值为3亿元～今年产值预计可翻番。2009年获市、区财政资助的李军秀硕士创新团队“牵手”XX凯力克公司～其研发产品年产值超十亿元。
四是高要求做实基础工作。我区制定了《引进高层次人才“一站式”服务工作流程》、“双创人才计划”《资助申报工作流程》、《XX经济开发区“十二五”高层次人才引进计划》和《人才评价标准》，建立了《XX经济开发区高层次人才信息库》，并在开发区网站设立人才政策和信息发布平台～实现了人才项目的在线引进。
2、以形成集聚效应为目标～努力建立广揽高层次人才的良好平台
一是强化“创新创业人才”培育活动。我区依托非公企业服务中心～每年财政列支6万元～邀请省内外各大院校的
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专家学者对区内各大企业的负责人进行强化培训～涉及“战略管理、纳税筹划、绩效管理、品牌营销”等内容。近两年～先后组织开展了海外博士泰州行、省内博士XX行、浙江工业大学博士XX行～组织参与了XX“上海招商会”、“深圳招商会”和“银杏艺术节”等活动～16名博士与7家企业签约合作项目14项。
二是建立“校企合作”长效机制。中丹集团在南京工业大学建立了“药物研究院”～江神药物公司建立了“院士工作站”～凯力克公司与南京航空航天大学建立了新能源材料联合实验室。各企业依托“校企合作”平台～定向引进了施波博士、冯亚兵博士等一批知名高层次领军人才。
三是加大柔性引才力度。近三年～区域创新体系加快完善～创办省级技术中心3家、泰州市级技术中心4家、精细化工检测中心1家、产学研合作企业21家～共柔性引进技术专家80人次。去年底～我们与中国石油大学签订产学研合作协议～共同筹建精细化工研究所～一个投资1亿元的油气综合站项目将落户开发区。
四是开展高校毕业生就业见习和创业引领工作。目前～我区已建立济川集团等见习基地8家。这些见习
基地共提供了涉及医药、化工等见习岗位～今年初步确定100名毕业生参加就业见习。根据“企业主导、政府扶持、鼓励发展”的创建模式～我区初步选定了新浦、卡万塔等几家大的企业～通过建立大学生就业创业孵化基地～将现有的大学生资源加
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以有机整合～形成团队～更好地激励大学生在企业创业创新中发挥作用。
3、以体制机制建设为抓手～逐步建立人才引进工作的制度体系
按照“指导有方、协调有序、保障有力、运转有效”的要求～积极创新特区建设联动模式～建立健全各项工作机制～初步构建了“人才特区”人才引进的制度体系。
一是建立统筹协调机制。明确XX经济开发区“人才特区”建设在市委市政府领导下实施～成立了由市委组织部、人社局等多个职能部门及开发区组成的人才工作协调小组～负责统筹规划、协调指导和决策重大事项，区内也相应成立了“XX经济开发区人才特区工作领导小组”～承担高层次人才具体工作协调的职责～负责“双创人才”引进和培养工作的组织实施，各协调小组成员单位根据职责分工～采取切实有效措施支持“人才特区”建设。通过健全领导体制～提供组织保障～形成“团结协作～密切配合～齐抓共管”的工作格局～确保“人才特区”建设工作“特事特议、特事特批、特事特办”。
二是建立督办落实机制。制定《领导干部与重点高层次人才联系制度》、《关于建立实施“双创人才计划”目标责任制的意见》、《重点高层次人才定期回访制度》、《重点人才项目引进工作督办落实制度》等规章制度～通过实地走访、电话约谈、座谈了解和上门慰问等方式～经常性地倾听
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泰州市人才网最新招聘人才心声～了解人才需求～收集人才建议～推进人才成长～将工作落实完成情况纳入领导班子年度考核范围～切实保障各项工作任务落实到位。
4、存在的问题:
一是人才总量偏少～整体素质还不够高。虽然近年来在加大引进力度后～我区高层次人才有所增加～但与兄弟园区特别是苏南地区相比～还有很大差距～人才总量过少的问题较为突出～人才队伍的整体素质有待进一步提高。二是人才结构不合理～分布不均衡。如～现代管理等行政人才比较充实～而新技术与现代化知识应用方面的专业技术人才还比较匮乏～而且大部分专业技术人员集中在外资及大型企业