在国际国内新形势下，在社会快速转型和全面建设小康社会的关键时期，总书记提出加强和创新社会管理，对于促进我国和谐社会建设具有重要意义。
社会管理是对人的活动的管理，是对社会关系的调节。社会管理有广义和狭义之分。在最大尺度上它指的是对全社会的管理，其对象是人们的全部经济活动和社会活动；在中等尺度上它是指对经济之外的社会活动的管理，其对象是人们的政治和社会活动等；小尺度上则是对狭义社会活动的管理。今天，执政党强调要加强社会管理，即是从整体意义上来讲的，又着重经济之外的社会领域，它是与社会建设相辅相成的。
社会管理是与人类社会生活的实践同时并存的。新中国建立以来我国积累了丰富的社会管理的实践经验。但是，面对改革开放以来逐步积累起来的、复杂的社会问题和全面建设小康社会的艰巨任务，我们在社会管理方面必须进行新的探索，必须加强社会管理和实现社会管理创新。
当前，加强和创新社会管理是摆在各级党委、政府面前一项重要而紧迫的任务。人力资源和社会保障工作作为社会管理的重要组成部分，对于维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居
乐业具有不可替代的作用。在新形势下，加强人力资源和社会保障领域社会管理，必须立足人力资源和社会保障工作实际，从做好就业、社会保障、劳动关系协调工作入手，通过加强公共服务体系建设，不断提升人力资源和社会保障服务能力，提升社会管理科学化水平。
一、加强人力资源和社会保障领域社会管理要以保障和改善民生为出发点和落脚点。
加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，使发展成果惠及全体人民，这是社会管理追求的价值目标，也是搞好社会管理的前提和基础。因此，加强人力资源和社会保障领域社会管理必须牢牢把握住保障和改善民生这一重点，把稳定和扩大就业作为最大的民生工程来抓，把社会保障作为改善民生的一项基本制度来落实，实施更加积极的就业政策，推动更加充分更高质量的就业，进一步扩大社会保障的覆盖范围，提高保障水平，真正实现“人人享有保障”的目标，确保经济社会的平稳发展。近几年，碑林区人力资源和社会保障部门在保障和改善民生工作方面作出了一系列努力，人力资源和社会保障事业投入大幅增加，基本形成了统筹兼顾的就业管理服务机制，初步建立了全面覆盖的社会保障制度，不断健全完善劳动关系协调机制，确保就业形势、劳动关系总体保持稳定，为全区经济社会发展作出了积极的贡献。今后，碑林区人力资源和社会保障局要在此基础上，继续坚持民生为重，进一步完善惠
及民生的人力资源和社会保障政策体系，扎实推进各项人力资源和社会保障民心工程，使加强人力资源和社会保障领域社会管理具有更加坚实的众基础。
二、加强人力资源和社会保障领域社会管理要创新工作方法。
加强人力资源和社会保障领域社会管理，必须坚持解放思想，不断改革创新。首先、要创新社会管理理念。新时期加强人力资源和社会保障领域社会管理，必须树立“以人为本、服务为先”的理念，把社会管理着力点放在引导和服务工作上，用创造性的思维和办法加强社会管理。其次、要创新社会管理方式和途径。推动社会管理工作重心下移，健全完善领导干部蹲点调研、定期下访约访、包案解决疑难信访问题等制度，着力加强事关创新发展、社会稳定等重大问题的研究，结合实际，提出务实有效的工作思路和政策措施。再次、要敢于攻克社会管理难点。目前，碑林区人力资源和社会保障领域社会管理中存在着一些历史遗留问题和现实问题，迫切需要采取措施加以妥善解决。如未参保集体企业退休人员基本养老保障问题、未参加职工养老保险的复退军人养老保障问题、辞退等中断工龄人员养老待遇政策问题等等，这些问题如不能得到妥善解决，必将给社会稳定和谐带来不利影响。因此，我们要以改革创新的智慧、攻坚克难的韧劲，跳出既有的思维模式、制度安排和处理方法加以解决。
三、加强人力资源和社会保障领域社会管理要提高做好众工作基本功。
加强社会管理，归根结底是为了做好对人的服务工作。加强人力资源和社会保障领域社会管理的前提就是要提高服务众的基本功。一是要增强众观念。要牢固确立“机关就是服务、公务员就是服务员”的理念，始终站在众立场上想问题、办事情，努力解决涉及众切身利益的各类现实问题。当前，各个阶层、各个方面众的愿望和要求不同，需要解决的问题也有所不同。既要注重解决众普遍关心的共性问题，进一步完善就业收入、社会保障等方面的政策措施，使大多数众得到实惠，也要注重解决企业退休人员、军转复退人员、残疾人、就业困难人员等特殊、困难体的实际问题，回应众诉求。二是要强化执行能力。人力资源和社会保障作为政府最大的社会公共政策之一，仅有好的政策是远远不够的，关键是落实，把各项政策落实到基层和众头上，这就是人力资源和社会保障的执行力，就是管理服务。要不断增强人力资源和社会保障系统党员干部执行政策、依法办事、解决问题、维护稳定的能力，努力通过工作创新，把政策的积极效应发挥到最大，让基层和众真正得到实惠。三是要提升服务水平。要把提升服务水平作为工作的核心，在服务的广度和深度上下工夫。改进服务方式、创新服务手段，加快推进人力资源和社会保障信息化建设，逐步增加人力资源和社会保障公共服务内容，扩大网上办事业务范围，方便众办事。规范行政审批行
为，进一步减少审批事项、审批环节和审批时间，提高办事效率。深入开展创先争优活动，积极争创“优质服务窗口”、“基层满意基层站所（窗口）”，进一步提高服务质量。
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