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“古人说‘40岁’是一个人的不惑之年，对学院来说，40年是砥砺前行、不断创新的40年。”上海科技管理干部学院（以下简称科管院）院长王建平指出，科管院是上海市科技系统干部教育培训基地，国家科学技术部“科技创新管理”及“国家星火计划项目”培训基地，40年来，始终致力于科技创新及管理人才培训和研究，服务创新驱动
发展战略，为上海、长三角区域乃至全国科技、经济发展做出了积极贡献；共培育各类科技管理人才18万名，成为科技培训助推科技创新的重要基地和科技管理人才成长的摇篮。
为总结传承科管院科技人才培训助推科技创新发展的实践经验，积极适应新冠疫情背景下的全球科技创新形势需求，把握国内外科技创新人才流动与全球创
新生态前沿热点，研讨科技人才驱动创新发展的思路对策，展望“十四五”发展，上海科技管理干部学院在院庆40年之际，举办了“全球创新战略与科技人才政策”国际研讨会暨上海科技管理干部学院建院40周年专家座谈会。来自政府部门、智库界、科研院所、高校、企业等嘉宾、专家共150余人参会，在新冠疫情特殊背景下，国外专家以
录制视频方式参会。上海市科委张全主任致贺辞，科管院王建平院长致答谢词、党委书记华庆城主持开幕式。美国信息技术与创新基金会（I T I F ）主席Robert Atkinson、意大利竞争力研究所（Competere）主席Pietro Paganini、美国杜克大学教授Denis Simon、奥地利研究与技术发展委员会执行主任Ludovit Garzik、法国科学技术高等研究
让科技培训与智库研究相得益彰
——上海科技管理干部学院建院40周年侧记
■文/
徐清 顾玲琍 魏喜武 田贵超 张晓青（上海科技管理干部学院）
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院主任Sylvane Casademont，以及来自科技部和我国驻加拿大、法国、奥地利大使馆等单位领导、校友及合作伙伴，分别以贺信、视频、诗作等不同形式表达了对科管院的良好祝愿。
在主旨报告环节，12位中外专家分别做报告（见表1）。
国家、上海及兄弟省市同行单位著名专家、学者就“新发展格局与区域协同创新”展开对话沙龙，并召开圆桌会议共同展望下一个十年的“科技培训、科技人才和科技智库”发展前景。科管院院长王建平、科管院党委副书记曾方、上海市科学学研究会名誉理事长李健民、科管院副院长张庆杰分别主持。此次国际研讨会是科技创新思想的碰撞和激荡，为国外、国内，中央和地方智库提供多层次的对话交流平台，有力增进了国内外智库的共商、共建与共享。
一、砥砺前行40载
四十载栉风沐雨砥砺奋进，四十载春华秋实桃李满园。1980
年，上海科技管理干部学院伴随着科学的春天而诞生。当时，由国家科委和上海市政府成立了上
海科技干部进修学院，1985年更名为上海科技管理干部学院。科管院主要为全国科技系统的干部
序号报告名称
报告人
1
全球创新发展格局与中国创新
发展思路
穆荣平（中国科学院科技战略咨询研究院
党委书记、中国科学学与科技政策研究会
理事长）2抓住下一波信息通信技术浪潮来驱动生产力Robert Atkinson（美国信息技术与创新基金会主席和创始人）3
全球创新与全球产业的困惑
胥和平（全国科技振兴城市研究会理事
长）
4
中国国际科学技术关系的发展
阶段分析：从学习者到未来的
规则制定者
Denis Simon（美国杜克大学富卡商学院
教授、昆山杜克大学前常务副校长）
5创新人才呼唤创新治理
吴江（中国人事科学研究院原院长、研究员）
6全球数字创新与中国的追赶跨越柳卸林（中国科学院大学中国创新与创业管理研究中心主任、教授）7机遇与挑战：大变局下的中国数字创新思考余江（中国科学院科技战略咨询研究院研究员）8全球创新生态系统
Ludovit Garzik（奥地利技术研究委员会
执行主任）
9中国浦东干部学院教学培训的创新探索何立胜（中国浦东干部学院教务部主任、教授）10中国-意大利科技创新合作的机遇与挑战Pietro Paganini（意大利竞争研究所主席）11《长三角区域创新机构发展研究报告（2020）》解读杨耀武（上海科学技术政策研究所所长、研究员）12
法国科学技术高等研究院的培训项目思考Sylvane Casademont（法国科学技术高等研究院主任）
表 1 “全球创新战略与科技人才政策”国际研讨会主旨报告
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和科技人员提供科技管理岗位培训和外语培训。进入新世纪，中西部的发展也使科管院有了新的任务和使命，科管院以中西部科技帮扶和对口支援为抓手，服务国家西部大开发和创新型国家的建设。近十年，科管院聚焦国家创新驱动发展战略和上海科创中心的建设，突出科技培训主业，秉承“崇德、求实、创新”的办学精神，走专业化、社会化、国际化道路，注重品牌和平台建设；与人才成长携手同行，与科
技创新同频共振，与改革开放休戚与共，成为科技系统领导干部党性锤炼的“主阵地”、理论武装的“大熔炉”、能力提升的“加油站”。
科管院坐落于上海嘉定，2020年设立徐汇校区。从1980年建院，到迈进新世纪开启新征程，再到如今“一个主业，两个支撑”的发展格局，科管院沐浴着改革开放的春风，接受着科技发展的洗礼，走过了一段段不平凡的发展历程（见图1）。回顾往昔，面对不同时期的战略任务，科管院始终与历史同步伐，与时代共命运，在历史机遇中诞生，在改革开放中成长壮大，在新世纪中铸就业绩。科管院40年的成
长，镌刻着几代科管人干事创业的奋斗历程，记载着干部培训事业的前进步伐，凝聚着上海科技事业发展的时代缩影。
“努力为建设创新型国家作贡献”“搞好科技管理干部培训为建设创新型国家多作贡献”“坚持以人为本，加强培训工作，为提高我国科技管理水平做出更大贡献”，吴邦国、陈至立、万钢等多位国家领导人曾为学院题词祝贺。
二、培训主业攀高峰40年的不凡历程，成就了把握规律、持续发展的办学理念，开创了科管院干部培训事业的不俗业绩。尤其是近十年来，科管院不忘初心，坚持突出科技培训主业，加强教学研究和科技智库的两翼支撑、培训和智库的协同发展，通过研究成果入课程、科研人员上讲台，教学、科研、培训业
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务融合促进。在培训规模、课程设置、教学方式、师资力量、管理制度等方面建设成效显著。
在培训规模上，科管院以“科技创新管理”培训为特，已培训全国科技创新管理人才18万余名；其中，响应国家西部大
开发战略，为青海、西藏、云南、内蒙古等中西部及其他省市开展科技帮扶，培训科技管理人才2万多名。
在课程设置上，科管院积累了丰富的课程设计经验，初步建立科技特明显的课程体系，现已形成科技创新、区域创新管理、创新与区域经济发展、企业创新管理、党史党建等五大部分、共九个方向的干部培训课程体系，建立了主干课、拓展课、案例教学、结构化研讨、现场教学组成的课程菜单。
在教学方式上，科管院培训以专题讲座为主，积极开展案例教学和现场教学，部分重要班次中开展结构化研讨和调研，提高现代培训方式在重要班次中的比重。通过研讨式、案例式、体验式和现场教学等多种教学方法，打造高质量、标准化的培训课程体系，同时进一步激发学员的学习热情，实现了教学相长、学学相长的良好效果。
在师资力量上，做好院内师
资队伍建设，以五大课程模块为
图 1  上海科技管理干部学院发展历程
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基础，加强课程组建设，发挥师资在课程设置和教学中的作用。加强师资库建设，改进兼职教师选聘和管理，对同专题来自不同领域的优秀教师遴选，配备A B 角。注重科技系统专业化师资培养引进，把干部教育培训师资纳入人才政策支持范畴。实行对青年教师的“带教”制度，充分发挥老带新的“传帮带”作用。
在管理制度上，科管院通过逐步深化干部教育培训教学改革，开展干部培训教学质量评估，加强干部培训全流程精细化管理，不断提高干部教育专业化水平（见图2）。推行培训项目负责制，实行关键环节和重要事项清单化管理；完善干部管理部门跟班管理制度，强化学员自我管理；加强干部教育培训工作队伍建设，根据班次管理需要选优配强组织员、联络员、管理班主任和教学班主任；在干部培训流程上制定了教务管理流程、学员管理流程，培训管理制度和流程日趋科学合理。
三、智库建设协同行一流的培训需要一流的研究支撑引领。1987年，上海市科委批复科管院设立上海科学技术政策研究所（以下简称政策所），文件要求：“该所的研究工作，应紧密结合科技体制改革的发展，着眼于放活科研机构，放活科技人员，实行科技管理科学化，作为自己的研究重点和目标；并实行科研与教学相结合”。近十年，政策所积极推进
“智库+培训”，注重聚焦创新管理、科技人才、区域创新等重点领域开展科技政策研究，为政府决策提供科学依据，为科管院转型发展和干部培训提供智力支撑，致力于打造科技特新型智库，入选中国智库索引（CTTI）首批来源智库，多项决策咨询成果获国家部委和上海市领导肯定批示（见图3）。
在“全球创新战略与科技人才政策”国际研讨会暨上海科技管理干部学院建院40周年专家座谈会上，政策所《上海科技人才发展研究报告2020》、上海科技政策北斗、长三角百强创新机构研究等多项成果集中发布。
《上海科技人才发展研究报告2020》是政策所自2016年以来
发布的系列报告之一，聚焦科技人才发展重点热点难点，关注科技人才要素，支撑科技创新战略。5年来，政策所研究团队聚焦上海科技人才研究理论和实践，坚持立足上海、融合长三角、面向全国、扫描全球，先后承担“上海科技人才及区域创新政策体系研究”“上海科技管理人才现状及对策研究”“上海全球科技人才枢纽建设及政策创新研究”等研究任务，编制上
海
图 2  干部培训工作流程图
图 3  上海科学技术政策研究所组织架构图
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“十三五”科技创新人才发展规划，聚焦科技人才发展重点主题，发挥“上海市人才理论研究基地”作用，支撑上海科技“两委”科技创新人才规划和科技人才政策及队伍建设研究，支撑科技培训课程建设和培训本身的研究，开展深入合作研究，积极融入人才引领创新战略研究，推进“智库+培训”深度融合。
上海科技“政策北斗”是上海科技“一网通办”智慧政务探索实践成果，为了强化政府信息公开，优化智慧政务服务，政策所支撑配合上海市科委持续推进上海科技智慧服务平台建设。上海科技“政策北斗”以政策内容为核心，系统建构了政策宣传、政策解读、政策咨询、政策办理、政策评估等全链条科技政策服务体系，努力实现科技创新政策的“可见、可及、可得”。自2018年5月平台在全国率先上线网页端和端以来，已累计浏览量近70万次，广大政策使用者们知政策、懂政策、用政策的便利度大大提高。
“中国科技创新主体建设知方位、明方向、有方法，要有评价坐标系和晴雨表，也要有发展路线图和服务网。”上海科学技术政策研究所所长、研究员杨耀武在解读《2020长三角区域创新
机构发展研究报告》时指出，区域协同创新，必须重视创新主体缺位、优势特缺乏、能力影响缺失、资源配置分散等现象和问题。主体建设将带来机构改革的新跃升，也将带来创新发展的新跨越。新发展阶段、新发展理念、新发展格局，长三角区域更高质量一体化发展，要探索走出一条从数量型—质量型—影
响力—一体化—全球化的发展道路。
近年来，学院注重加强和国内外相关科技智库、培训机构展开合作交流，取得明显成效。和上海、江苏、浙江、广东等30个省市智库，以及美国、法国、韩国等大学、智库及国际组织建立了良好的合作关系。通过合作举办国际研讨会、联合研究、派出访问学者、聘任客座教授、培训班授课等多种形式，加强深度合作。积极发起、搭建、加入上海市、长三角、全国与全球智库平
台，融入相关智库研究合作圈。