安徽 2020 年公事员考试申论真题(B 卷)
安徽 2018 年公事员考试申论真题(B 卷)
一、给定资料
资料一
以下是某地报纸“读者来信”专栏登载的有关 Y 县乡镇招商引资工作的三封来信的内容纲要——
A镇张某：乡村复兴，需要吸引外来的人材、资本、技术“加盟”，为乡村发展注入激烈动力。但有的招商引资离开本质、贪大
求洋，致使项目长远落不了地，产生不了本质效益，成为“空头招商”。安徽公务员考试时间
我们镇碰上稍有投资意愿的公司，便承诺送地、免税、贷款，承
办工商、环保、用地等各样手续。但是，真实签署了投资协议，很
多手续波及到法律规定、部门管理职能等问题，承诺最后要么成了
一纸空文，要么只好违纪强行让公司上马。
为了达成招商引资任务，对投资方不加甄别，常常被皮包公司、
公司利用。前不久，就出现了引进的公司非法融资后跑路，造
成民众上访事件，损失巨大。
3年前，我们镇与华南的一家投资公司洽商，合作开发一个乡村
旅行项目。签署合作框架协议后，投资方承诺将在  3 年内投资数千万元。镇政府和村“两委”很重视，抓紧做好土地流转、基础设备
建设等工作。但是接下来的几年，投资方却毫无动静，没有投资一
分钱，这个项目成了“半拉子工程”。先期投入的数百万元，只好
所有由镇里肩负。近似的状况还有许多，比方喜爱招大商，为了引
进大项目，舍得投入，先后征用土地数千亩，可因为区位无优势、
缺少竞争力等原由，常常项目“泡了汤”，致使土地长时间撂荒，
让农民空欢欣一场。
B乡武某：近几年，沿海发达地域在环境整顿过程中，裁减了一
批污染严重的公司。对这些公司，内陆一些地方像捡到宝同样，纷
繁伸出橄榄枝。经过降低门槛、供给优惠政策，一个个被沿海地域
裁减的污染公司又在经济不发达的乡村冒了出来，最后受罪的是老
百姓。
我乡从某沿海城市招商引资进来的一家水暖器械厂，即是一个典型例子。这家所谓水暖器械厂，本质上是把招商地的水龙头、淋浴器等半成品，拉运到这里进行镀锌加工，整个车间都洋溢着有毒的雾气。因为该厂采纳的是“计件薪资”制度，老百姓又缺少健康知识，为了图省事、多挣钱，不要说戴防毒面具，有的甚至连口罩都不戴。经民众多次检举和激烈要求后，惹起上司有关部门的重视，责成乡里封闭了这家害民的工厂。
C镇应某：我们镇有两个偏僻山村同时搞招商引资。一个村招来
了石英矿开发项目，投资方财大气粗，不到两个月村庄里就车来车往，后山上炮声隆隆，很多村民当上了矿工，一时间挣了些钱。另
一个村，一位退伍军人创办养羊场，一开始经营不是很顺利，第一
年投资买了500 只羊，当年并无给当地带来立竿见影的致富效应。
但是 3 年事后，光景却大不同样。石英矿采完了，投资方撤走了，留下满目疮痍的后山和被重型车辆压坏的水泥路，让村里整理“烂
摊子”。而养羊场在退伍军人精心打理和镇、村的帮助下，规模发展到了 4000 多只，不单在村里聘任了 20 多个村民当“羊倌”，并且
帮民众在坡地种上苜蓿，每年按市场价收买苜蓿作青贮饲料，还探究出了入股分成、托养代管、借种收草等多种经营模式，指引该村及周边民众参加到养羊家产中来，带动了同乡们增收。
资料二
茉莉花香扑鼻而来，村屯道路干净整齐，一派山川田园风光——这是 H县石井村的新情景。
“这风光来之不易呀。”村书记老李叹息。村头屯尾愈来愈多的垃圾，曾让他头疼不已。“同乡们腰包鼓起来了，花费向城里看齐，垃圾也与城里‘接轨’，包装袋、农药瓶、农膜、塑料袋等‘难消
化’的垃圾愈来愈多。”老李说，“不讲究的，任意丢在房前屋后 ; 讲究些的，扔到村里荒僻的角落。”依山傍水的俊秀小村，被垃圾
搞得邋里邋遢。蚊蝇满天飞、污水遍地流，石井村一度被县里通告
责备。
省里启动“漂亮乡村”建设活动，以此为契机， H县垃圾分类开始从城区走向乡村。
石井村借鉴县城垃圾分类的经验，推行“乡村版”垃圾分类法：厨余类湿垃圾投入沼气池 ; 可燃类垃圾，由村里一致集中燃烧 ; 可回收类垃圾由保洁员分拣为废品变卖 ; 有毒有害类垃圾，则集中送至垃圾办理中心办理。
乡村垃圾分类， H 县打的是有准备之仗。县委牵头成立“高规格”项目实验小组，谋篇布局，拟订出工作路线图，有计划、有步骤地
推开，不论县委县政府领导班子如何变，对垃圾分类工作的人、财、
物支持有始有终。
随后的实行中间，居民分类投放、环卫分类采集、车辆分类运输、终端分类办理，环环相扣、无缝连接，保证了常态化、制度化。工
作中讲究策略，既有“大棒”，也有“胡萝卜”。分不好的，居委
会大妈、村干部、分类监察员轮流上阵教; 屡教不分的，拒收垃圾  ; 乱丢乱倒的，电视曝光，依规重罚; 分得好的，每个月会获得洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖赏。
村民每人每年缴纳36 元的垃圾费，用于村里邀请保洁员、垃圾
清运员、燃烧员等。村里邀请的垃圾清运员，每日负责清运全村 14 个自然屯的生活垃圾，月薪达 6000 元。
包含公众环保意识启发在内的宣传教育培训实时跟进，会谈、宣讲、会演，乡镇、街道、乡村一处不落，为“垃圾分类——举手之劳，保护环境”理念造势。“H 县所有学校都有垃圾分类制度，并将其与学生的操行分挂钩。同时，还鼓舞各学科老师在讲堂‘小题大做’，指引孩子养成垃圾分类的好习惯。”县教育局李副局长说，“全县中小学生15 万人，把他们指引好，影响带动的起码是 15 万个家庭。”
从老人到儿童，此刻都能恪守分类“规矩”。原来收垃圾要花三
四个小时，此刻能够直接拉走，一二个小时就能办理完成。
H县在垃圾分类上获得的成功，已成为该县一张新名片，国内不
少城市前来观察取经。国际组织的专家考评组实地观察后，也夸赞
H县为“中国小城市村居垃圾回收利用和环境保护的模范”。
资料三
近期，某电视台制作了一期以“实行乡村复兴战略，加速推动乡
村现代化”为主题的访谈节目，受邀参加议论的是种粮大户老郑、
基层干部郭书记和“三农”专家叶教授三位贵宾。贵宾就加速推动
农业乡村现代化，实现乡村复兴，从不同侧面，环绕三个问题，谈
了自己的察看和思虑。
对第一个问题的议论：
老郑：此刻种地，不换个种法不可以。对一般田户来说，每亩地的
毛收入也就1500 元上下，但农资、机械等各项成本就超出1300
元。大户利润靠规模，但风险也更高。今年我们市遭受的旱灾比早年严
重得多，对稻米产量影响不小。此外，此刻我们市稻米价钱每斤
1.6 元上下，比其余地方好些，但与昨年对比，仍是降了  1 角多。
农民种粮，要面对自然和市场两重风险，真希望政策能给我们撑起
更强的保护伞。
郭书记：我们县是农业大县。作为基层干部，我常常与农民打交
道，深知一亩三分地对农民的重要性。农业乡村农民问题是“饭碗”
问题，是发展问题，更是民生问题。只管今年我们县遭到了自然灾
害，但在全县干部民众努力下，小麦总产量仍是达到 34.73 万吨，略
高于昨年水平。
叶教授：整体来说，目前农业构造调整有序推动，农业绿发展
大步迈进，乡村改革稳步推动，农业乡村发展获得了历史性成就。这
受益于新世纪以来，中央重申要把解决好“三农”问题作为全党工作
的重中之重，先后提出了多予少取放活、兼顾城乡发展、城乡发展一
体化等重要目标，先后采纳了撤消农业税、推行农业直接补贴、增强
乡村基础设备建设、成立乡村社会保障系统等重鼎力措。
对第二个问题的议论：
叶教授：实现农业乡村优先发展，一定要把“重中之重”落到实处。抓“三农”，对做大地方 GDP，增添地方财政收入难有显然贡献，致使一些地方不肯意把精力放在“三农”工作上，不肯意把稀
缺资源投向农业乡村。比方，我们在基层调研时常常发现，只管农
产品储蓄、加工项目有益于带动当地农业发展和农民增收，但因为
产生的固定财产投资、地域生产总值、税收有限，一些地方不肯意
为这种项目安排新增建设用地指标，一些家产园区不肯意引进这种
项目。
改变这种状况，要点在于转变政绩观。权衡一个地方工作的利害，要看工业，更要看农业 ; 要看城市，更要看乡村 ; 要看经济总量，更要看民生改良。要坚持农业乡村优先发展，在领导决议点头、财政资本分派、重要项目安排时真实做到向农业乡村倾斜。
老郑：这些年合作社日子好过，受益于党的政策好。拿农机来说，国家给补贴，我们合作社里有 51 台“大铁牛”，今年秋收，接了周边区县许多收割的活儿，没闲着。再说科技，我们种有机水稻，每个生产流程都要技术，没有农技部门专家常年在田间指导，一定干不可。
这几年种地规模愈来愈大，对硬件条件的要求也愈来愈高。地多了得用大型农机，但我们这里丘陵多，还有许多泥土路，过去大农机根本进不去，多亏县里修了许多“农机路”。我们发展生态农业，要安装杀虫灯，本来山里不通电，有关部门认识状况后，帮我们解决了用电难题。农田水利设备也渐渐完美。种地条件愈来愈好，就是给我们吃了“安心丸”。
郭书记：上边千条线，下边一根针，基层干部就是穿针引线的人，要把党对“三农”的重视确实传达到田间地头。虽然粮食连年丰产，农民生活愈来愈好，但“三农”问题历史欠账多。就我们县而言，农业基础设备的短板还要补，农业规模化经营水平不高，农业的构造性矛盾还未完好破解。
对第三个问题的议论：