今年年初，公共资源交易平台正式起步运行。根据《银川市公共资源交易平台建设方案》，和我市公共资源交易管理现状，我们把2019定为银川市公共资源交易流程管理年。流程管理年的主要任务有四个方面：一是以规范、高效、防腐为核心理念，确立了公共资源交易平台建设新目标。第一健全规范工作机制。根据自治区公共资源交易管理办法，制定了银川市公共资源交易管理办法，对公共资源交易的管理权、办理权、监督权进行合理划分。逐步拓宽交易业务，目前除工程建设、政府采购等公共资源进场交易以外，其他众多门类的公共资源也也要逐步规范，做到应进必进。第二全力推动管办分离。认真落实自治区纪委关于进一步规范公共资源交易活动的通知精神，将分散于行业主管部门和县(市)区所属的交易机构的交易业务，统一集中到银川市公共资源交易中心进行交易，联合财政、监察和审计部门对各个行业落实市委政府有关公共资源交易规定情况进行了一次专项检查。对行业小中心依然独立存在和封闭运行，分而不离，权力和利益关系隐形存在，行政干预难以杜绝，交易行为各自为政,同体监管依然存在等问题要向市委政府反映，提出了整改建议。第三努力提高监管水平。针对招标环节存在
的围标、串标等诸多问题和公共资源交易方式饱受社会屡屡质疑和误解的现象，我们和监管部门紧密配合，在监督方式、监督环节和技术手段上都采取了切实可行的措施，提高监督的有效性。协助财政、建设等主管部门对专家库进行了全面更新，对中介机构进行公开招标，对专家、中介机构进行业务培训。二是以六大系统为技术支撑，建设公共资源交易信息化新平台。为确保交易行为规范、高效、防腐目标，根据流程管理的核心理念，综合运用最新信息化电子技术成果，探索建立公共服务系统,交易受理系统,交易组织系统,交易评审系统,监管监察系统,综合管理系统。三是以三重隔离为主要屏障，建立预防公共资源交易腐败新机制。建立物理、技术和流程三重隔离墙，有效防范人为操控带来的廉政风险，为公共资源交易领域从源头预防和遏止腐败提供了新的途径和手段。四是以五项建设为组织保证，塑造公共资源交易行业管理新形象。加强了班子建设，班子成员切实发挥示范作用，带头讲政治、顾大局，讲纪律、做表率，讲效率、抓执行。加强思想政治建设，大力开展廉政勤政警示教育，进一步强化干部职工的使命意识、质量意识、效率意识和服务意识。加强能力建设，认真学习相关政策法规和业务知识，进一步完善工作思路，改进方式方法，不断提高工作能力和水平。加强制度建设，针对存在的问题和漏洞，进一步完善并认真落实规章制度，建立健全制度执行监督和问责机制，加大问责问效力度，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力，
切实建立起用制度管人、管事、管权的长效机制。加强了作风建设，进一步完善职业道德规范，健全内部监督制约机制，加强廉政风险防范管理，自觉接受社会各界监督，做到有岗位就有监督，有风险就有防控，促进公共资源交易活动健康规范运行。
(二)加强组织领导，全力推进平台建设步伐。
我市公共资源交易平台建设工作，按照区市党委政府边组建、边规范和积极稳妥、分步实施的总体要求，在市委、市政府和自治区公共资源局的领导关怀下，在有关部门的大力支持下，平台建设取得了重要的阶段性成果。一是我市公共资源交易新的制度体制框架初步形成。按照自治区的统一要求，银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅印发了《银川市公共资源交易平台建设方案》，银川市机构编制委员会下发了《关于设立银川市公共资源交易中心及有关机构编制事项的通知》和《银川市公共资源交易中心机构编制方案的通知》，对中心的机构设置、工作目标、基本原则、主要职责都做出了明确的规定，为中心业务开展提供了有力的政策支持和良好的外部环境。管办分离、统一管理 、依法监督、行政监察的运行机制初步成形。二是完成了组织机构和人员队伍的组建工作。银川市公共资源交易中心为政府直属事业单位，核定编制15人。中心班子成员全部配备到位，市财政局所属政府采购中心9
名工作人员调整到中心工作，中心有了一支基本的组织队伍。5月下旬，通过民主推荐配备了2名科级负责人。我们按照分段管理、分权制衡的流程管理模式，将内部管理划分为交易受理、交易组织、交易评审、现场监督和技术信息等五个环节，力求提高交易的公正性和透明度。三是完成了公共资源交易场地建设。政府将市房管局和银川市房产交易中心原办公楼划拨给中心使用。两处场地建筑面积4000多平方米，经过改造设有1公共资源交易中心招标网个业务受理厅，8个开标厅，16个评标室，场地功能和科技设施基本符合区市平台建设方案的要求。为统一交易平台、统一操作规程、统一信息发布、统一进场交易、统一监督管理提供了必要的物质保障。市民中心建成后，我们将拥有一个功能更加完备，设施更加先进的交易场地。五是电子信息化辅助招标业务启动运行。第一、召开了电子化招投标培训会议。20195月26日，中心组织召开了银川市公共资源交易业务培训大会。银川市及所辖县(市、区)主管公共资源交易工作监管部门的负责人，中介代理机构、专家和投标企业的代表230多人参加了会议。这次会议，向与会人员介绍了中心的运行情况，学习了电子化招投标知识。市政府副秘书长杨兆华代表政府对公共资源交易中心的工作给予充分肯定，对我市公共资源交易平台的建设、管理、运行和发展提出了明确要求，对于动员社会各界重视支持公共资源交易工作，尊重公共资源交易制度和规则，倡导公开、公平、公正、诚信的交易风气，推动我市公共资源交易事
业快速发展，起到了积极的促进作用。第二、启动了专家自动抽取和语音通知系统。通过评标专家电脑随机抽取系统和计算机自动抽取评委及语音通知系统，实现评委抽取由招标人在计算机上点击、由计算机随机抽取，从评委选定到计算机自动拨号、语音通知等，均处于保密状态，从源头上防范和杜绝专家抽取泄密事件的发生。第三、对招标全过程实行了全方位监控。充分利用现代化的监控手段，通过现场音频视频监控系统实现对开评标现场进行全程监控并录像存档;通过将评标区、开标区相隔离和门禁系统实现评标专家与招标人互不见面，最大限度地防止和杜绝招投标过程中人为干扰因素的影响。第四、网上报名和收退投标保证金工作开始实施。11月1日，随着招投标市场的不断拓展延伸，中心取消现场报名制，实行网上远程投标报名和收退保证金工作，在招标公告发布的同时就可接受投标人的报名，减少了投标人往返劳顿奔波，节约了企业的投标成本和工作时间，使报名企业互不见面，减少项目围标串标风险，有效遏制围标串标等不良行为的出现，进一步规范了投标保证金及招标代理费收付行为，规范了我市招投标市场秩序。
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