历年国家司法考试《⾏政法》真题解析：单项选择题
⼀、单项选择题：
(2009年)
39.下列哪⼀选项符合规章制定的要求?( )
A.某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”
B.某省政府在规章公布后60⽇向省⼈⼤常委会备案
C.基于简化⾏政管理⼿续考虑，对涉及国务院甲⼄两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范
答案：D
解析：本题考核规章的制定。
根据《规章制定程序条例》第六条的规定，规章的名称⼀般称“规定”、“办法”，但不得称“条例”。故A项说法错误。
根据《⽴法法》第89条规定，规章应当在公布后的三⼗⽇内报有关机关备案。具体为：部门规章和地⽅政府规章报国务院备案；地⽅政府规章应当同时报本级⼈民代表⼤会常务委员会备案；较⼤的市的⼈民政府制定的规章应当同时报省、⾃治区的⼈民代表⼤会常务委员会和⼈民政府备案。故B项说法错误。
根据《⽴法法》第72条规定，涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定⾏政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。所以C项甲部单独制定规章是错误的。
根据《规章制定程序条例》第4条第2款规定，制定规章，应当体现⾏政机关的职权与责任相统⼀的原则，在赋予有关⾏政机关必要的职权的同时，应当规定其⾏使职权的条件、程序和应承担的责任。D项说法正确。
40.2001年原信息产业部制定的《电信业务经营许可证管理办法》(简称《办法》)规定“经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前90⽇，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。”2003年9⽉1⽇获得增值电信业务许可证(有效期为五年)的甲公司，于2008年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请。下列哪⼀选项是正确的?( )
A.因《办法》为规章，所规定的延续许可证申请期限⽆效
B.因《办法》在《⾏政许可法》制定前颁布，所规定的延续许可证申请期限⽆效
C.如甲公司依法提出申请，某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定
D.如甲公司依法提出申请，某省通信管理局在60⽇内不予答复的，视为拒绝延续
答案：C
解析：本题考核申请延续⾏政许可的程序。
《⾏政许可法》第50条第1款规定，被许可⼈需要延续依法取得的⾏政许可的有效期的，应当在该⾏政许可有效期届满三⼗⽇前向作出⾏政许可决定的⾏政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。本题中，《办法》属于部门规章，是上述规定但书范围，故AB项说法错误。
《⾏政许可法》第50条第2款规定，⾏政机关应当根据被许可⼈的申请，在该⾏政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。故C项说法正确，D项说法错误。
41.经甲公司申请，市建设局给其颁发建设⼯程规划许可证。后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法⼈营业执照已经超过有效期，遂依据《⾏政许可法》规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销。甲公司不服，向法院提起诉讼。市建设局撤销甲公司规划许可证的⾏为属于下列哪⼀类别?( )
A.⾏政处罚
B.⾏政强制措施
C.⾏政⾏为的撤销
D.⾏政检查
答案：C
解析：本题考核⾏政⾏为的判断。
《⾏政许可法》第69条规定，有下列情形之⼀的，作出⾏政许可决定的⾏政机关或者其上级⾏政机关，根据利害关系⼈的请求或者依据职权，可以撤销⾏政许可：
(⼀)⾏政机关⼯作⼈员滥⽤职权、玩忽职守作出准予⾏政许可决定的;
(⼆)超越法定职权作出准予⾏政许可决定的;
(三)违反法定程序作出准予⾏政许可决定的;
(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请⼈准予⾏政许可的;
(五)依法可以撤销⾏政许可的其他情形。
被许可⼈以欺骗、贿赂等不正当⼿段取得⾏政许可的，应当予以撤销。
本题甲公司在申请⾏政许可时报送的企业法⼈营业执照已经超过有效期，属于上述规定第(四)种情形，市建设局依据职权，可以撤销该⾏政许可，⾏政许可是具体⾏政⾏为，故这种⾏为属于⾏政⾏为的撤销。故C项说法正确。
42.下列哪⼀做法不属于公务员交流制度?( )
A.沈某系某⾼校副校长，调⼊国务院某部任副司长
B.刘某系某⾼校⾏政⼈员，被聘为某区法院书记员
C.吴某系某国有企业经理，调⼊市国有资产管理委员会任处长
D.郑某系某部⼈事司副处长，到某市挂职担任市委组织部副部长
答案：B
解析：本题考核公务员制度。
国家实⾏公务员交流制度，交流⽅式包括调任、转任和挂职锻炼。
调任是国有企业事业单位、⼈民团体和众团体中从事公务的⼈员调⼊机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的⾮领导职务。
转任是公务员在不同职位、不同地区、不同部门之间的职务变动。
挂职锻炼是以培养锻炼为⽬的选派公务员到下级或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任职务。
本题AC属于交流制度中的调任;D项属于挂职锻炼，B项不属于交流制度，故B符合题意。
43.村民陈某在本村建⼀住宅。镇政府认定其⾮法占⽤⼟地，违反《⼟地管理法》，作出拆除房屋、退还⼟地的决定，随后将房屋强制拆除。陈某向法院提起诉讼，请求撤销镇政府的决定、确认拆除⾏为违法。关于镇政府的权⼒，下列哪⼀选项是正确的?( )
A.有权作出拆除决定，但⽆权强制执⾏
B.有权作出拆除决定，也有权强制执⾏
C.⽆权作出拆除决定，也⽆权强制执⾏
D.⽆权作出拆除决定，但可以强制执⾏
答案：C
解析：本题考核⾏政主体的职权。
《⼟地管理法》第77条规定，农村村民未经批准或者采取欺骗⼿段骗取批准，⾮法占⽤⼟地建住宅的，由县级以上⼈民政府⼟地⾏政主管部门责令退还⾮法占⽤的⼟地，限期拆除在⾮法占⽤的⼟地上新建的房屋。根据该规定，有权作出限期拆除决定的是县级以上⼈民政府⼟地⾏政主管部门，镇政府⽆权作出该决定，故排除AB项。
《⼟地管理法》第83条规定，依照本法规定，责令限期拆除在⾮法占⽤的⼟地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个⼈必须⽴即停⽌施⼯，⾃⾏拆除；对继续施⼯的，作出处罚决定的机关有权制⽌。建设单位或者个⼈对责令限期拆除的⾏政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之⽇起⼗五⽇内，向⼈民法院起诉；期满不起诉⼜不⾃⾏拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请⼈民法院强制执⾏，费⽤由违法者承担。根据该规定，镇政府也⽆权强制执⾏，排除D项，C项正确。
【注意】这道题提⽰我们，在复习⾏政法的时候，还要关注与⾏政法相关的其他⼤纲要求的法律、法规。⽐如《⼟地管理法》、《环境保护法》等。
44.申请⼈申请公开下列哪⼀项政府信息时，应当出⽰有效⾝份证件或证明⽂件?( )
A.要求税务机关公开本⼈缴纳个⼈所得税情况的信息
B.要求区政府公开该区受理和审理⾏政复议案件的信息
C.要求县卫⽣局公开本县公共卫⽣费⽤使⽤情况的信息
D.要求市公安局公开办理养⽝证收费情况的信息
答案：A
解析：本题考核政府信息公开制度。
《政府信息公开条例》第25条第1款规定，公民、法⼈或者其他组织向⾏政机关申请提供与其⾃⾝相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫⽣等政府信息的，应当出⽰有效⾝份证件或者证明⽂件。根据该规定，本题只有A项属于⾃⾝相关的税费缴纳信息，符合题意。
45.关于⾏政复议第三⼈，下列哪⼀选项是错误的?( )
A.第三⼈可以委托⼀⾄⼆名代理⼈参加复议
B.第三⼈不参加⾏政复议，不影响复议案件的审理
C.复议机关应为第三⼈查阅有关材料提供必要条件
D.第三⼈与申请⼈逾期不起诉⼜不履⾏复议决定的强制执⾏制度不同
答案：D
解析：本题考核⾏政复议第三⼈。
A项说法正确。《⾏政复议法实施条例》第10条规定，申请⼈、第三⼈可以委托1⾄2名代理⼈参加⾏政复议。
历年司法考试真题及解析 B项说法正确。《⾏政复议法实施条例》第9条第3款规定，第三⼈不参加⾏政复议，不影响⾏政复议案件的审理。
C项说法正确。《⾏政复议法实施条例》第35条规定，⾏政复议机关应当为申请⼈、第三⼈查阅有关材料提供必要条件。
D项说法错误，第三⼈与申请⼈逾期不起诉⼜不履⾏⾏政复议决定的强制执⾏制度相同。
《⾏政复议法实施条例》第52条规定，第三⼈逾期不起诉⼜不履⾏⾏政复议决定的，依照⾏政复议法第三⼗三条的规定
处理。
《⾏政复议法》第33条规定，申请⼈逾期不起诉⼜不履⾏⾏政复议决定的，或者不履⾏最终裁决的⾏政复议决定的，按照下列规定分别处理：(⼀)维持具体⾏政⾏为的⾏政复议决定，由作出具体⾏政⾏为的⾏政机关依法强制执⾏，或者申请⼈民法院强制执⾏;(⼆)变更具体⾏政⾏为的⾏政复议决定，由⾏政复议机关依法强制执⾏，或者申请⼈民法院强制执⾏。
46.李某从⽥某处购得⼀辆轿车，但未办理过户⼿续。在⼀次查验过程中，某市公安局认定该车系⾛私车，予以没收。李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。李某提起⾏政诉讼。下列哪⼀选项是正确的?( )
A.省公安厅为本案的被告
B.⽥某不能成为本案的第三⼈
C.市公安局所在地的法院对本案有管辖权
D.省公安厅所在地的法院对本案有管辖权
答案：C
解析：本题考核⾏政诉讼当事⼈和管辖。
《⾏政诉讼法》第25条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体⾏政⾏为的，作出原具体⾏政⾏为的⾏政机关是被告；复议机关改变原具体⾏政⾏为的，复议机关是被告。根据该规定，本题省公安厅维持了没收决定，那么本案的被告为市公安局，故A项错误。
《⾏政诉讼法》第27条规定，同提起诉讼的具体⾏政⾏为有利害关系的其他公民、法⼈或者其他组织，可以作为第三⼈申请参加诉讼，或者由⼈民法院通知参加诉讼。根据该规定，⽥某同提起诉讼的具体⾏政⾏为有利害关系，可以成为本案的第三⼈。B项说法错误。
《⾏政诉讼法》第17条规定，⾏政案件由最初作出具体⾏政⾏为的⾏政机关所在地⼈民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体⾏政⾏为的，也可以由复议机关所在地⼈民法院管辖。根据该规定，本题并不是复议改变的案件，所以只有市公安局所在地的法院对本案有管辖权，省公安厅所在地的法院没有管辖权。故C项正确，D项错误。
47.某市⼯商局发现，某中外合资游戏软件开发公司⽣产的⼀种软件带有暴⼒和⾊情内容，决定没收该软件，并对该公司处以三万元。中⽅投资者接受处罚，但外⽅投资者认为处罚决定既损害了公司的利益也侵害⾃⼰的权益，向法院提起⾏政诉讼。下列哪⼀选项是正确的?( )
A.外⽅投资者只能以合资公司的名义起诉
B.外⽅投资者可以⾃⼰的名义起诉
C.法院受理外⽅投资者起诉后，应追加未起诉的中⽅投资者为共同原告
D.外⽅投资者只能以保护⾃⼰的权益为由提起诉讼
答案：B
解析：本题考核⾏政诉讼的相关规定。
《⾏政诉讼法司法解释》第15条规定，联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各⽅，认为联营、合资、合作企业权益或者⾃⼰⼀⽅合法权益受具体⾏政⾏为侵害的，均可以⾃⼰的名义提起诉讼。故B项正确，其他三项说法错误。
48.某区公安分局以蔡某殴打孙某为由对蔡某拘留⼗⽇并处500元。蔡某向法院起诉，要求撤销处罚决定和赔偿损失。⼀审法院经审理认定处罚决定违法。下列哪⼀选项是正确的?( )
A.蔡某所在地的法院对本案⽆管辖权
B.⼀审法院应判决撤销拘留决定，返还500元、按照国家上年度职⼯⽇平均⼯资赔偿拘留⼗⽇的损失和⼀定的精神抚慰⾦
C.如⼀审法院的判决遗漏了蔡某的赔偿请求，⼆审法院应当裁定撤销⼀审判决，发回重审
D.如蔡某在⼆审期间提出赔偿请求，⼆审法院可以进⾏调解，调解不成的，应告知蔡某另⾏起诉
答案：D
解析：本题考核⾏政诉讼的管辖、判决、⼆审的审理。
《⾏政诉讼法司法解释》第9条规定第2款规定，⾏政机关基于同⼀事实既对⼈⾝⼜对财产实施⾏政处罚或者采取⾏政强制措施的，被限制⼈⾝⾃由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法⼈或者其他组织对上述⾏为均不服的，既可以向被告所在地⼈民法院提起诉讼，也可以向原告所在地⼈民法院提起诉讼，受诉⼈民法院可⼀并管辖。故A项说法错误。
对于精神损害，⽆法⽤⾦钱计算，国家不予赔偿，但可以要求赔偿义务机关在侵权⾏为影响的范围内，为受害⼈消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，但不包括精神抚慰⾦的赔偿，故B项错误。
《⾏政诉讼法司法解释》第71条第2、3款规定，原审判决遗漏⾏政赔偿请求，第⼆审⼈民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回⾏政赔偿请求。
原审判决遗漏⾏政赔偿请求，第⼆审⼈民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体⾏政
⾏为违法的同时，可以就⾏政赔偿问题进⾏调解；调解不成的，应当就⾏政赔偿部分发回重审。故C项说法错误。
第四款规定，当事⼈在第⼆审期间提出⾏政赔偿请求的，第⼆审⼈民法院可以进⾏调解；调解不成的，应当告知当事⼈另⾏起诉。故D项说法正确。
49.2001年5⽉李某被某县公安局刑事拘留，后某县检察院以证据不⾜退回该局补充侦查，2002年11⽉李某被取保候审。2004年，县公安局撤销案件。次年3⽉，李某提出国家赔偿申请。县公安局于2005年12⽉作出给予李某赔偿的决定书。李某以赔偿数额过低为由，于2006年先后向市公安局和市法院赔偿委员会提出复议和申请，⼆者均作出维持决定。对李某被限制⼈⾝⾃由的赔偿⾦，应按照下列哪个年度的国家职⼯⽇平均⼯资计算?( )
A.2002年度
B.2003年度
C.2004年度
D.2005年度
答案：C
解析：本题考核国家赔偿⾦额的确定。
《国家赔偿法》第26条规定，侵犯公民⼈⾝⾃由的，每⽇的赔偿⾦按照国家上年度职⼯⽇平均⼯资计算。本题县公安局是2005年作出赔偿决定，那么上年度就是2004年度，故C项正确。
50.关于地⽅政府机构设置和编制管理，下列哪⼀选项是正确的?( )
A.政府机构编制管理机关实⾏省以下垂直管理体制
B.地⽅政府在设置机构时应当充分考虑财政的供养能⼒
C.县级以上政府的⾏政机构可以要求下级政府设⽴与其业务对⼝的⾏政机构
D.地⽅事业单位机构设置和编制管理办法，由国务院机构编制管理机关审核发布
答案：B
解析：本题考核地⽅各级⼈民政府机构设置和编制。
《地⽅各级⼈民政府机构设置和编制管理条例》第4条规定，地⽅各级⼈民政府的机构编制⼯作，实⾏中央统⼀领导、地⽅分级管理的体制。故A项错误。
《地⽅各级⼈民政府机构设置和编制管理条例》第6条第2款规定，县级以上各级⼈民政府应当建⽴机构编制、⼈员⼯资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能⼒。故B项正确。
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