第一章总则
第1条规划背景
《赣州市城市总体规划（2006-2020年）》（06版总规）自2010年批准实施以来，赣州市城市发展的内外部环境发生了重大变化。一是《若干意见》出台，赣州市迎来新一轮发展机遇，经济社会发展和城市建设面临新的宏观发展环境；二是行政区划调整，近年来南康、赣县相继撤市（县）设区，中心城区面积扩大，亟需加快将南康区、赣县区纳入中心城区统一规划、建设和管理；三是重大设施和平台的建设，黄金机场扩建、昌赣深高铁建设等重大基础设施建设，赣州综保区、赣州高新区、赣州港（铁路口岸）等重大产业平台的建设，城市发展的空间格局发生重大变化。同时，新时期国家提出一系列新的城乡规划发展理念和要求，为推进建设省域副中心城市、四省通衢的区域性现代化中心城市，统筹安排城乡空间布局，指导城乡发展，实现城乡统筹发展、全面建成小康社会，经省政府批准，赣州市启动新一轮城市总体规划的修编工作，特编制《赣州市城市总体规划（2016—2030年）》（以下简称本规划）。
第2条规划依据
1、法律、法规、规章及规范性文件
《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
《城市规划编制办法》（2006）；
《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）；
《中华人民共和国土地管理法》（2004）；
《中华人民共和国文物保护法》（2007）；
《中华人民共和国环境保护法》（2014）；
《中华人民共和国水法》（2002）；
《江西省城乡规划条例》（2010）；
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）；
《城市绿线管理办法》（建设部令112号）；
《城市紫线管理办法》（建设部令119号）；
《城市黄线管理办法》（建设部令144号）；
《城市蓝线管理办法》（建设部令145号）；
《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）；
《建设部城市规划强制性内容暂行规定》（建规[2002]218号）。
2、有关规划、政策及研究成果
《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（2016年）；
《中央江西省公共资源交易网城市工作会议》（2015年）
《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发[2012]21号）；
中共江西省委江西省人民政府《关于贯彻落实〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见>的实施意见》（赣发[2012]8号）；
《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》；
《江西省新型城镇化规划（2014－2020年）》
《江西省城镇体系规划（2015-2030年）》；
《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》；
《促进中部地区崛起规划》；
《海峡西岸经济区发展规划》；
《赣州都市区总体规划（2012-2030年）》；
《赣州东部城镇规划（2014-2030）》；
《赣州南部城镇规划（2014-2030年）》；
《赣州市土地利用总体规划（2006-2020年》；
《赣州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
国家、省、市相关法律、法规、规范和相关规划等。
第3条规划期限
本次规划期限为2016-2030年。其中，近期为2016-2020年，远期为2021-2030 年。
第4条城市规划区范围
城市规划区范围包括：章贡区、经开区和蓉江新区全域；南康区蓉江街道、东山街道，龙岭镇、镜坝镇、太窝乡全域以及唐江镇、龙华乡、朱坊乡的部分行政村；赣县区梅林镇全域以及茅店镇、储潭镇的部分村庄。总面积约1165平方公里。（详见城市规划区范围图）
第二章发展目标与战略
第一节 城镇化和城市发展战略
第5条城镇化发展水平预测
1、常住人口城镇化率
2020年，常住人口城镇化率为53%，城镇人口为493万人；2030年，常住人口城镇化率为66%，城镇人口为693万人。
2、户籍人口城镇化率
2020年，户籍人口城镇化率为40%；2030年，户籍人口城镇化率为53%。
第6条城镇化发展分区
规划将赣州市域划分为城镇化优化拓展地区、城镇化促进地区、城镇化培育地区、城镇化适度发展区和人口疏解与生态保育地区等五类。
1、城镇化优化拓展地区
包括章贡区、经开区、蓉江新区、南康区和赣县区。加强与周边县城和重点镇的一体化发展，提高中心城区的区域性服务功能和创新能力；建设专业化产业主导的中小城市和小城镇，并与相邻区域或地区中心城区加强分工协作。
2、城镇化促进地区
包括瑞金、龙南两个县域单元。未来应加快工业化和农业现代化步伐，引导人口向中心城区集聚，强化瑞金、龙南国家级开发区的聚集效应，推动农业产业化基地建设。
3、城镇化培育地区
包括信丰、于都、兴国、大余、宁都、定南等县域单元。未来应大力扶持农业产业化，培育劳动密集型加工业，推进工业园区发展，引导本地非农就业；继续鼓励农民居民外出务工和积极支持农民工返乡创业，逐步引导农村人口转移。
4、城镇化适度发展区
包括上犹、崇义两个县域单元。未来应以山林经济、乡村旅游业为主导推动农村本地城镇化。
5、人口疏解与生态保育地区
包括全南、安远、寻乌、会昌、石城等县域单元。培育林区经济、旅游经济，活跃本地加工业和特服务业，集中建设矿区循环经济产业区和生态型工业园区。
第7条城市发展战略
1、开放对接战略
（1）构建交通物流大通道和客运商务交通圈
提高对外交通运输整体效能，形成航空、铁路、公路、水运等各种运输方式协调发展的对外交通运输网络，建设成我国重要的区域性综合交通枢纽。进一步扩充赣州到达珠三角地区、粤东沿海地区和厦漳泉地区的货运通道运能，以铁路、高速公路为载体，货运4小时到达泉州、厦门、深圳等铁海联运港区。打通赣州到长三角地区、长江中上游地区、西南地区的货运大通道，实现货物中转与进出口报关的无缝对接，以市域高速公路和铁海联运体系为依托，构筑4-6小时出海、出关货运交通圈。
加快建成昌赣深客专和渝长厦客专，奠定国家高“八纵八横”高铁网络格局中的枢纽节点地位，建设紧密联系四省边际地区城际1小时商务交通圈，联系周边省会城市城际2小时商务交通圈。将赣州打造为赣粤闽湘四省交界地区门户型综合交通枢纽城市。
（2）进一步拓展对外口岸，构建全域开放新高台。