文章属性
∙【制定机关】江西省工业和信息委员会,江西省发展和改革委员会
∙【公布日期】2016.08.12
∙【字 号】赣工信电政字〔2016〕386号
∙【施行日期】2016.08.12
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
江西省工信委、江西省发改委关于印发江西省“十三五”时期 电子政务发展规划的通知
赣工信电政字〔2016〕386号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
根据全省“十三五”规划编制工作有关要求，我们组织编制了《江西省“十三五”时期电子政务发展规划》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
江西省工信委 江西省发改委
2016年8月12日
（此件主动公开）
江西省“十三五”时期电子政务发展规划
经过“十二五”期间的建设和应用，电子政务已成为我省各级政府部门平稳运转和高效履职越来越重要的手段。为加快政府治理能力现代化进程，依据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》和《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定本规划，作为“十三五”时期统筹推进全省电子政务发展的指导性文件。
一、发展概况和面临形势
“十二五”期间，我省电子政务建设取得了长足进步。根据国家、省、市、县、乡等各级政务部门纵向和横向联网需求，全省电子政务以“一网通”的方式，集中解决了基层以及人社、民政、财政、税务、卫生、计生、农业、林业等部门系统内部的信息联网，省市县乡“四横一纵”全覆盖的电子政务外网格局基本形成。各级政府部门实现了公文传递、事务办理、信息采
编、会议组织、值班管理等日常工作的信息化，以金税、金审、金财、金盾、金保等工程为代表的重点领域业务应用不断完善和深化。政务信息资源共享内容和范围日益扩大，已有43个部门初步实现跨部门、跨地区、多业务的数据交换，电子政务共享数据交换平台、电子监察平台、应急联动系统和社会管理综合信息平台等初步建成。省级重点领域主题数据库体系逐步建立，人口数据库基本实现了对全省户籍人口及外省流入人口的数据采集和集中管理，国土资源数据库整合了全省土地、矿产资源、地质环境等各类数据，公路基础数据库涵盖了高速公路等各类道路的基本属性和沿线设施信息。江西政务服务网对教育、医疗、民政、就业、广电等39个部门的1300余项便民服务进行了整合，公布了35个部门的360余项行政审批事项以及行政权力清单、部门责任清单、市场准入清单、行政事业性收费清单等。政务微博、政务、政务APP等自媒体畅通了政民沟通渠道，成为各级政务部门与民互动、为民服务的新途径。电子政务信息安全保障系统普遍建立，管理制度规范逐步健全，网络与信息安全保障能力明显提升。
同时，我省电子政务建设也面临诸多挑战：电子政务统筹管理和集约建设的机制不够完善，分散投资和重复建设较为普遍；地方和部门电子政务发展不够平衡，整体水平有待提高；政务系统应用潜力亟待挖掘，利用电子政务优化业务流程、实现跨部门业务协同、政务
信息资源共享开放、提高政府行政效能、创新社会服务手段等方面的基础仍然薄弱。
“十三五”时期是确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果、确保经济发展方式转变取得实质性进展非常关键的五年，经济社会转型升级、政府治理模式创新，给电子政务创造了新的发展机遇，国家制定出台的一系列促进电子政务发展的政策文件，为开展电子政务工作营造了新的制度环境，以云计算、大数据、物联网和移动互联网等为代表的新一代信息技术，为解决电子政务工作中存在的资源共享难、互联互通难、业务协同难等问题提供了新的实现路径。全省各级政务部门要努力抓住机遇，准确把握信息化技术的演进趋势，不断促进电子政务的统筹协调发展，加快实现精准的业务协同和高效的政府治理。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“创新、协调、绿、开放、共享”的发展要求，落实中央“四个全面”的战略部署和省委提出的“发展升级、小康提速、绿崛起、实干兴赣”方针，围绕政府治理能力现代化建设，紧扣我省“十三五”时期经
济社会发展新需求，完善统筹规划和顶层设计，以新一代信息技术为支撑，深化政府部门业务应用，推进政务数据开放共享和开发利用，实现政府管理与公共服务的效率化、精细化和智能化，建设具有现代化治理能力和水平的智慧政府，更好地促进江西经济健康发展和社会全面进步。
（二）基本原则
1. 统筹规划、协调发展。加强顶层设计，完善推进机制，坚持规划先行、试点引路、分步实施，逐步构建并形成“目标一致、方向统一、互联互通、层级衔接”的全省电子政务体系。
2. 深化应用、突出实效。以实现政府治理能力现代化为目标，着力提高政府运转效率和管理水平，根据实际工作需求加快现有电子政务应用的清理和整合、加大重构和开发力度，增强电子政务发展质量和综合效益。
3. 注重协同、强化服务。以服务社会公众为中心，推进新技术应用，推动跨部门、跨层级、跨区域政务信息共享和业务协同，拓宽电子政务服务渠道、优化服务体验，提升电子政务服务能力和成效。
4. 创新发展、保障安全。创新政府市场监管、社会治理和公共服务方式，同时激发社会主体参与电子政务创新的积极性；正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和效益，建立和完善电子政务安全保障体系。
（三）发展目标
“十三五”期间，进一步完善全省电子政务顶层设计，建立统一标准规范体系，健全电子政务协调管理机制；发挥大数据和云计算等新技术对政府治理现代化的支撑作用，加快社会建设与政府监管的数字化和智能化，推动构建全业务和全流程的集约化电子政务体系，显著增强省市县政务部门信息服务能力；全面推进电子政务应用系统向云平台迁移，建立健全政务数据共享开放体系，通过应用整合与政务数据共享开放，推动业务协同和政务数据开发利用；建成覆盖经济、民生等重点领域的电子化公共服务体系，逐步提高政府公共服务水平。
三、主要任务
（一）统筹规划，推进电子政务协调发展
统筹协调电子政务发展，进一步健全管理体制和工作机制，制定完善电子政务法律法规，
建立系统化的全省电子政务顶层设计。建立电子政务云平台，全面推进业务应用系统向云平台迁移，实现各领域政务信息和业务应用系统部署的整体化。推进电子政务内网和外网建设，推动业务专网应用迁移和网络对接。
专栏一：电子政务统筹协调发展工程 推进电子政务法制建设。推动出台我省电子政务管理、信息资源管理共享、电子文件归档管理等方面的地方性法规、规章。 推进电子政务云平台建设。充分利用市场化手段，积极开展试点示范，应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，建设统一、公共、安全的省、市两级电子政务云平台，大幅减少政府自建数据中心的数量；制定完善相关标准规范体系，探索基于云计算的政务信息化建设运行新机制。 推进全省统一电子政务网络建设。建设政府系统电子政务内网综合平台，建设完善省政府决策支持综合服务系统、政务督查管理系统和应急平台，满足业务办公、决策支持、应急指挥、协调管理、工作交流、电子公文归档管理等需求；建设完善电子政务外网网络平台、安全体系和业务应用系统，实施政务外网的扩容改造工程，提升政务外网承载能力；整合现有业务专网，根据涉密级别分别向政务内、外网迁移和对接，逐步实现业务融合。 推进政府网站集约化建设。建设省、市两级政务网站统一技术平台，加大基层政府网站整合力度，逐步关停县级政府部门和乡镇政府网站。2020年底前省、市两级有行政职能的政府部门全部依托本级政府网站统一技术平台建设网站，县级政府网站逐步向上级政府网站技术平台迁移。 |
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