文章属性
∙【制定机关】江西省人民政府办公厅
∙【公布日期】2016.04.20
∙【字 号】赣府厅发[2016]20号
∙【施行日期】2016.04.20
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】服务贸易
正文
江西省人民政府办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见
赣府厅发[2016]20号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号），促进我省生活性服务业加快发展，经省政府同意，现提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，
主动适应经济发展新常态，以满足人民众日益增长的生活性服务需求为主线，以新技术应用、新模式引领、新业态发展为重点，聚焦关键领域，增加有效供给，扩大消费需求，促进规范提升，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展，为奋力开创“发展升级、小康提速、绿崛起、实干兴赣”新境界提供有力支撑和持续动力。
（二）发展目标。
到2020年，基本形成布局合理、业态丰富、功能完善、管理规范、便捷高效优质的生活性服务业体系；力争生活性服务业增加值增速快于全省GDP增速，占GDP比重达到20%以上，税收占全部税收比重保持在25%以上，就业人数占全社会就业人数的比重达到20%以上；培育发展一批标准化、品牌化、规模化的龙头企业，消费环境明显改善，服务质量和品牌影响力明显提升。
二、主要任务
（一）旅游服务。
到2020年，力争全省旅游总收入突破10000亿元，旅游业增加值占全省GDP比重达到12%
以上，基本建立开放有序、业态多样、产品丰富、协调发展的旅游发展体系，打造全国重要、国际知名的旅游目的地。
培育旅游消费新热点。扩大旅游服务有效供给，重点发展休闲度假游、康体养生游、水上游、乡村观光游，加快打造一批度假城市、度假区、度假酒店、休闲社区，培育一批中医中药、温泉疗养旅游健康基地，创建一批江西水文化展示平台，建设一批有地域特的乡村旅游示范点和示范旅游镇（村）。大力发展商务游、购物游、会展游、研学游、文化游、工业游、体育游、低空飞行游等新兴业态，满足多样化多层次的旅游消费需求。 （牵头单位：省旅发委）
增强旅游核心竞争力。推动传统旅游景区向旅游经济综合体转变，重点培育5个复合旅游著名景区，创建提升15个5A级景区，建设150个4A级旅游景区。打造各具特的旅游产业集，加快赣浙闽皖国际文化生态旅游示范区建设，支持上饶国际医疗旅游先行区、婺源国家乡村旅游度假实验区、赣州全国著名红旅游目的地建设。大力推进11个国家级全域旅游示范区建设，探索旅游业全域共建、全域共融、全域共享的新模式。实施精品旅游圈（线、区）工程，着力打造一批跨区域、多看点的特旅游精品线路，重点建设环鄱阳湖五彩精华
、赣中南红经典、赣东北文化生态、赣西绿精粹4条精品旅游线。以游客需求为导向，研发线上线下相结合的旅游服务产品，推动旅游“私人定制”服务，深化旅游服务体验。推进省旅游集团公司等大型旅游企业集团化、品牌化、规范化和标准化发展，支持中小旅游企业提升特化和专业化水平。 （牵头单位：省旅发委，配合单位：省发改委、省国资委、省质量技术监督局）
扩大“江西风景独好”品牌影响力。整合各级各类宣传资源，创新宣传方式，加强“江西风景独好”品牌宣传。加大对长江经济带沿线城市、全国重点城市和区域中心城市的旅游营销力度。大力拓展“一带一路”沿线国家、港澳台、欧美等市场，联合国内相关省份推出一批“丝绸之路”特旅游线路，积极发展入境旅游。以举办世界绿发展博览会、赣港会、赣台会、瓷博会、药交会、旅博会、环鄱阳湖国际自行车大赛等为契机，加强江西旅游品牌营销推广。试点发行省内“旅游一卡通”。推动市场宣传营销由线下向线上线下并举转变，探索“网络旅游特卖会”模式，推动旅游产品通过网络热销客源市场。 （牵头单位：省旅发委，配合单位：省委宣传部、省商务厅、省公安厅）
（二）文化服务。
到2020年，基本建立布局合理、特鲜明、优势突出的文化产业体系，力争全省文化产业主营业务收入年均增长15%，文化产业增加值占全省GDP比重达到5%以上。
加快发展新闻出版和广播影视业。积极发展公共服务云、数字文化、数字电影、网络广播电视、手机电视、手机游戏、手机动漫等文化新业态。推进江西国家数字出版基地建设，打造以南昌高新区为主体、辐射周边、带动全省的数字出版核心区。大力发展影视业，加快建设全省影视基地园区。大力支持文学、影视剧、戏曲、音乐、美术等文艺创作，推出一批赣版书刊、影视等精品力作。推动组建省文化演艺发展集团、省广电传媒集团，深化江西报业集团改革。 （牵头单位：省委宣传部、省新闻出版广电局、省文化厅，配合单位：省国资委）
积极发展文化创意和文娱演艺产业。大力推动文化创意与农业、科技、工业、旅游等产业融合发展，加快发展工艺美术、信息软件、动漫游戏、广告策划和文化会展等文化创意产业，着力培育南昌综合性创意都市和环鄱阳湖文化创意产业带、沿沪昆高速文化创意产业带、沿京九铁路文化创意产业带。鼓励依法利用闲置工业厂房、仓储用房、传统院落、传统商业街和历史文化保护街区，转型建设文化创意产业集聚区。支持文艺院团改革发展，完善“
团场线”演艺联盟，培育一批文娱演艺业龙头，扶持一批演艺中介机构，形成多样化、规模化、品牌化的文娱演艺产业体。大力发展旅游纪念品、文化办公用品、演艺器材、影视道具等文娱演艺产品。 （牵头单位：省文化厅、省新闻出版广电局，配合单位：省发改委、省科技厅、省工信委、省旅发委、省住房城乡建设厅）
打造赣鄱文化品牌。充分挖掘江西底蕴深厚的红文化、绿文化、古文化，加大革命遗址、传统村落等保护力度，支持景德镇申报世界文化遗产，着力将南昌汉代海昏侯国遗址公园打造成全国有重大影响的文物保护单位和文化景区，将景德镇御窑遗址公园建成具有世界影响力的国家考古遗址和国家5A级景区。创建公共文化服务平台，重点打造江西艺术节、鄱阳湖国际生态文化节、宜春月亮文化节等文化活动品牌。完善文化产业国际交流交易平台，建设一批“丝绸之路”文化交流展示区，推动北美图书馆中文出版发行中心建设，加强海外中国文化中心合作。 （牵头单位：省文化厅、省新闻出版广电局，配合单位：省发改委、省旅发委、省商务厅）
（三）健康服务。
到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，健康服务
业增加值年均增长10%以上，打造全国大健康产业发展基地。
培育大健康产业集。按照“着眼长远、区域互补”原则，规划建设一批大健康产业发展平台，着力打造一批有特的大健康产业园。鼓励和支持江中集团、济民可信、仁和制药等省内大型医药企业大力发展健康产业，打造健康产业综合体。发挥生态资源和中医药产业优势，推进健康产业产品和服务质量体系建设，加快制定生物医药、医疗器械、保健用品、健康食品等领域的省内产品标准，鼓励相关企业参与全国行业标准起草和制定。建设省、市、县三级人口健康信息平台，建立居民电子健康档案，大力发展基于互联网、大数据、移动技术的康复医疗、卫生预防、健康体检、养生保健、家庭医生、移动医疗、远程医疗等新型业态，完善健康评估、健康教育、健康咨询、健康保险等配套服务。 （牵头单位：省发改委、省卫生计生委、省工信委，配合单位：省质量技术监督局、省食品药品监管局）
优化医疗资源配置。深化县级及试点城市公立医院综合改革，提高公立医疗机构服务质量和水平。整合二级以上医院现有的检查检验、消毒供应中心等资源，向基层医疗卫生机构和慢性病医疗机构开放。加强医疗质量控制，推进同级医疗机构间以及医疗机构与独立检查检验机构间检查检验结果互认。取消对社会办医的不合理限制，鼓励社会资本进入儿科、康复
、老年护理等基本医疗服务的薄弱领域和高端医疗服务领域，加快形成多元办医格局。 （牵头单位：省卫生计生委，配合单位：省发改委）
提升中医药健康服务能力。实施“名医、名科、名院”工程，培育一批优势突出、特鲜明的中医药保健机构、骨干企业和知名品牌。完善中医药服务网络，建设1个省级国医院、10个市级国医馆、100个县级国医堂、1000个基层中医药综合服务区。组建江西省中医康复（热敏炙）联盟集团，加快推进宜春市樟树中医健康养生基地、中国（江中）中医药健康博览园、岐黄国医外国政要体验中心等重大项目。加强中医“治未病”能力建设，为众提供养生保健、体质辨识、体育康复、中药望风调护、保健品消费指导等多样化服务。研发中医药膳、药茶、药浴、牙膏等保健食品和日化用品。 （牵头单位：省卫生计生委，配合单位：省发改委、省食品药品监管局）
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