2020年全国两会结束时间2013年全国两会在北京召开
作者：马丽文
来源：《中国扶贫》2013年第06期
        共商国是 奋发有为
        2013年3月，第十二届全国人大一次会议、全国政协十二届一次会议在人民大会堂隆重召开。今年的两会承前启后，继往开来，备受瞩目。
        今年两会，将产生新一届国家机构和全国政协领导人员，审议、讨论政府工作报告等文件，总结过去5年工作，对未来作出部署；两会上，来自全国各地的代表委员汇聚一堂共商国是，共话未来……
        3月5日，十二届全国人大一次会议上所作政府工作报告指出，过去五年，我国社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。圆满完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特社会主义事业新篇章。
        代表委员认为，过去五年我国各项事业取得的辉煌成就，体现的是国家和民族的自信、勇气和对未来的追求。
        政府工作报告指出，要继续深入实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展。充分发挥各地比较优势，统筹规划、分类指导，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。
        代表委员认为，这预示着今年国家将进一步推进扶贫开发力度，确保贫困地区到2020年与全国同步小康。同时，这也让贫困地区的老百姓看到了希望，增强了自我发展的动力。
        政府工作报告指出，必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结，既管当前，也管长远，是长期指导思想。农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。要坚持以家庭承包经营为基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，始
终注重保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。毫不放松粮食生产，建设高标准基本农田，推广先进技术，增强农业综合生产能力，保障粮食和重要农产品的有效供给。要继续加大“三农”投入，加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。
        城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用；中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。
        全国人大代表、江苏省阜宁县县长顾云岭对此深有感触：只有部分农村人口转移到城镇稳定集中生活，才能实现土地有效集中和集约经营，发展现代农业；而城镇化的发展，不仅
可以促进农业现代化，而且可以向农村辐射更好的公共服务，这一切的关键是如何有效保障城镇化过程中农民的权益。
        此外，政府工作报告对今年政府工作提出建议：以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。千方百计扩大就业，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，加大投入和政策支持，完善就业服务体系，鼓励创业带动就业，做好重点人就业工作，促进城乡居民收入持续稳定增长。完善社会保障制度，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，加强各项制度的完善和衔接，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。
        代表委员认为，这一条条鲜明的表述，一个个具体的建议，为老百姓带来了民生新希望。据悉，今年企业退休人员基本养老金继续提高10%；新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元；人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到3
0元。逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策，适应我国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。重视发展老龄事业，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业。
        “待遇、保障、机会等方面的公平，是老百姓幸福的前提和基石。”全国人大代表、山东省潍坊市市长刘曙光深有感触地说。
        政府工作报告建议，继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。
        代表委员认为，要花好这笔年度财政性教育经费，就必须要堵住浪费和挪用的漏洞，科学合理地分配使用，同时要公开透明，百姓有权知道教育经费使用的相关信息。
        今年的两会，积极回应着社会公众对推进全面建成小康社会的期盼，对解决就业、教育
、住房等重大民生问题作出一系列部署安排，这一切都将为中国梦的实现释放出更多的正能量。