文章属性
∙【制定机关】吕梁市人民政府
∙【公布日期】2022.04.29
∙【字 号】吕政办发〔2022〕21号
∙【施行日期】2022.04.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市“十四五”公共卫生体系规划（2021－2025）的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局：
现将《吕梁市“十四五”大数据发展应用规划（2021－2025年）》《吕梁市“十四五”新技术规划（2021－2025年）》《吕梁市“十四五”打造一流创新生态，实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略规划（2021－2025年）》《吕梁市“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划》《吕梁市“十四五”生态环境保护规划》《吕梁市“十四五”市域中心城市及城乡人居环境建设规划》《吕梁市“十四五”公共卫生体系规划》《吕梁市“十四五”现代综合交通运输体系规划》《吕梁市“十四五”人力资源开发、教育改革发展规划》《吕梁市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》等10个“十四五”市级专项规划印发给你们，请认真贯彻执行。
吕梁市人民政府办公室
2022年4月29日
第一章 规划背景
第一节 主要成就与基础吕梁市人才网报名入口
第二节 存在问题与短板
第三节 面临机遇与挑战
第二章 总体要求
第一节 指导思想
第二节 基本原则
第三节 发展目标
第四节 指标体系
第三章 重点任务
第一节 扎实推进健康吕梁行动
第二节 深化医药卫生体制改革
第三节 全面构建现代公共卫生体系
第四节 加快提升公共卫生服务水平
第五节 高度重视中医药传承发展
第四章 重大工程项目
第一节 卫生应急能力提升工程
第二节 疾病防控能力提升工程
第三节 妇幼保健能力提升工程
第四节 区域医疗中心建设工程
第五节 实验室能力建设工程
第五章 保障措施
第一节 加强组织领导
第二节 加大财政投入
第三节 完善监督考核
第四节 营造良好氛围
吕梁市“十四五”公共卫生体系规划（2021－2025）
为贯彻落实习近平总书记关于构建强大公共卫生体系和全面推进健康中国建设重要讲话指示精神，落实省委省政府健康山西建设目标，结合当前我市公共卫生新形势、新要求，补短板、强弱项、优体系，统筹改革与发展，提升突发公共卫生事件应急处置能力和卫生健康领域整体治理能力，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“健康中国2030”规划纲要》、《山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，落实市委市政府关于公共卫生体系建设的指示精神、目标任务要求，就加强我市“十四五”时期公共卫生体系建设，制定本规划。
第一章 规划背景
第一节 主要成就与基础
“十三五”以来，吕梁市卫生健康事业取得长足发展，公共卫生体系逐步健全，公共卫生服务能力和突发公共卫生事件应急处置能力不断提升，人民健康水平得到全面提升。
1.新冠疫情防控阻击有力高效。严格落实疫情防控和经济发展稳定工作各项措施，在山西省率先做到现存病例“清零”，实现了省委、省政府提出的医务人员“零感染”和患者“零死亡”目标。总结出了“在抗病毒的同时，早期中医中药介入同期营养支持、心理干预、免疫增强”的汾医经验，成为全省地级市医院中唯一成功救治重症新冠患者的医院。吕梁两批34名医护骨干积极响应党中央号召，紧急驰援湖北潜江市、天门市、仙桃市和武汉市，出完成了任务，用实际行动诠释了吕梁精神。
2.公共卫生资源规模持续扩大。截至2020年底，全市医疗卫生机构达到4623个。其中，医院108个，基层医疗卫生机构4465个，专业公共卫生机构46个（疾控机构14个，健康教育机构2个，妇幼保健机构14个，卫生监督机构14个，急救中心1个，采供血机构1个）。医疗床位达到15889张，其中公立医院12611张，社会办医院3278张，基层医疗卫生机构4414张，专业公共卫生机构255张。每千人拥有床位4.08张。卫生技术人员规模达到25697人，执业（助理）医师9764人，注册护士15857人，每千人拥有执业（助理）医师2.51人，拥有注册护士4.08人，较2015年1.7人、1.25人均有大幅提高。
3.公共卫生服务能力稳步提高。2020年，孕产妇死亡率为14.24／10万，婴儿死亡率为3.13‰，孕产妇住院分娩率为99.95%，新生儿出生缺陷率为88.69／万，有力保障母婴安全，基本达到“十三五”预期目标。积极推进医养结合，56.25%的二级及以上综合医院开设老年医学科，全市65岁以上老年人健康管理率达到72.28%。全面实行家庭医生签约服务，全市164所乡镇卫生院和社区卫生服务中全部开展家庭医生签约服务工作，共形成签约团队总数10939支，建立了乡镇卫生院，村卫生室，二、三级医疗机构 “1＋1＋X”的组团签约服务模式，建立了上下衔接的绿就诊通道，家庭医生签约覆盖率达到100%。市级三级医院和部分县医院与乡镇卫生院建立了远程诊疗系统，完成了远程医疗试点单位建设。
4.疾病防控与救治成效显著。强化全市传染病病原学检验检测。全市13个县级疾控中心全部建成艾滋病初筛实验室，市疾控中心目前可开展流感监测、麻疹监测、艾滋病确证、微生物检测等项目。积极推进三级接种向二级接种的转变，预防接种工作稳步提升。全市预防接种门诊数由2016年的2282所精简到目前的343所，实现了预防接种门诊100%达到合格接种门诊要求。加强监测预警能力提升。已建成覆盖全市283所医疗卫生机构的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，缩短了从医疗卫生机构发现、诊断后逐级报告的时间。完善传染病防治联防联控机制，建立重大传染病部门间合作机制。
5.健康扶贫健康水平显著提升。截至2020年12月底，全市共有建档立卡贫困人口581577人，全部脱贫。其中，62485名贫困人口享受“三保险、三救助”政策，费用总计5.96亿元，报销比例约90.93%，大病救治率达到100%。开展“双签约”服务，全市贫困人口中有慢病患者签约率100%。健康扶贫工作经验在全国交流，做法被《中国政协报》报道，连续三年进入全省第一方阵。
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