“八八战略”再深化重在践行六个“第一”
□郭占恒
为深入学习贯彻习近平新时代中国特社会主义思想和党的十九大精神，自觉践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境、走在前列要谋新
篇、勇立潮头方显担当”的新期望新要求新使命，浙江省委作出“八八战略”再深化、改革开放再出发的重大决策部署，接连开展“大学习大调研大抓落实”和“服务企业服务众服务基层”主题活动。我们要深刻领会“八八战略”再深化的重大意义和精神实质，坚持以“八八战略”为总纲和总方略，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，突出“四个强省”工作导向，统筹推进“六个浙江”建设，奋力实现“两个高水平”目标，在思想和行动上着力践行“六个
第一”，以实际行动庆祝新中国成立70周年。
始终把人民摆在心中第一位置
全心全意为人民服务，是我们党的唯一宗旨，是我们党一切工作的出发点和落脚点。“八八战略”的精神实质，就是聚焦如何发挥优势，如何补齐短板，推动浙江全面协调可持续发展，让浙江人民更好地享受改革开放的成果，有更多的获得感。2004年，习近平同志主持专题研究为民办实事课题，领导浙江省委、省政府制定出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，着力解决老百姓反映强烈的就业再就业、社会保障、科教文化、医疗卫生、基础设施、城乡住房、
生态环境、扶贫开发、权益保障、社会稳定等十大民生问题，并纳入每年的政府工作报告。习近平同志还多次强调，心无百姓莫为“官”，凡是为民造福的事一定要千方百计办好，树政绩的根本目的是为人民谋利益，要拎着“乌纱帽”为民干事，为民办实事旨在为民、重在办事、成于务实，等等。
党的十八大以来，习近平同志多次强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2019年3月2
2日，习近平出访意大利期间回答意大利众议长菲科提问时说：“我将无我，不负人民。”彰显出习近平同志为人民“鞠躬尽瘁，死而后已”的决心。2019年，是习近平同志在浙江推行为民办实事长效机制15周年。元旦后的第一个工作日，省委、省政府启动“服务企业服务众服务基层”活动，就是在深入回应各方诉求，“办实每件事，赢得万人心”。我们一定要自觉践行以人民为中心的发展思想，时刻把众的安危顶在头上，时刻把众的冷暖挂在心头，全面推进富民惠民安民。要完善为民办实事长效机制，优先发展教育，高水平建设健康浙江，着力提高就业质量和社会保障水平，坚决打好低收入百姓增收攻坚战。要站在平安浙江建设15周年新起点上再出发，提升社会治理现代化水平，努力建设更高质量、更高水平的平安浙江，着力打造“平安中国”示范区。要千方百计推进医疗卫生“双下沉、两提升”，办好垃圾分类等民生实事、关键小事，让发展成果更多地惠及人民众。要坚持深入基层、深入众，尊重基层和众的首创精神，问政于民、问需于民、问计于民，从众中汲取智慧和力量，增强决策的科学性。要坚持面对面、心贴心、实打实地做好众工作，把广大人民众积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝聚起全省人民高水平全面建成小康社会的磅礴伟力。
紧紧抓住发展这个第一要务
发展是硬道理，是解决所有问题的关键，没有发展，一切无从谈起。但如何发展、怎样发展，需要进行新的认识和新的探索。“八八战略”聚焦发展，蕴含着对发展问题的哲学思考，其八个方面都是紧紧围绕发展这个第一要务展开的，强调要科学发展，是科学发展观在浙江的生动实践，是引领和推动浙江走全
面、协调、可持续发展道路的行动指南。这包括民营经济和多种所有制经济共同发展、长三角地区一体化发展、产业转型升级发展、城乡一体化发展、资源环境可持续发展、山海协作发展、软硬环境发展、科教文卫事业发展等。习近平同志多次强调，要看GDP，但不能唯GDP；既要GDP，又要绿GDP；绿水青山也是金山银山；科学发展首先要安全发展，等等。
党的十八大以来，习近平同志创造性地提出新发展理念，多次强调要适应和引领经济发展新常态，推动经济高质量发展，不能简单以GDP 论英雄，决不以牺牲环境换取一时的经济增长，发展决不能以牺牲安全为代价，发展决不能以牺牲人的生命为代价，等等。习近平同志这些重要思想论述，赋予了马克思主义发展观丰富的时代内涵，揭示了“我们不仅要发展，而且要发展得更有质量、更有效益”这一深刻道理。我们要坚持高质量发展这个根本要求，以推进供给侧结构性改革为主线，向着高质量、均衡化的方向发展。要坚定不移打好转型升级系列组合拳，做大做强八大万亿级产业，大力实施数字经济“一号工程”，改造提升传统动能，大力培育新动能，全面振兴实体经济。要高度重视防控金融风险，确保经济平稳健康发展。要高度重视安全生产，把人民众的生命安全放在首位。要以大湾区大花园大通道大都市区建设为重点，促进区域协调发展。要紧紧抓住长江三角
洲区域一体化发展上升为国家战略的机遇，加快构筑浙江新一轮改革开放的制高点和大平台。要积极参与长江经济带建设，全力做好对口支援和东西部扶贫协作，在“跳出浙江发展浙江”中谋得更大的发展。
增强全面深化改革这个第一动
力
40多年来，浙江在缺少丰富的陆域自然资源、缺少国家资金投入、缺少国家优惠政策的条件下，快速发展成为全国的经济大省，靠的就是吃“改革饭”，靠的就是率先形成以市场经济为取向、以民营经济为主力军的体制机制先发优势。“八八战略”第一条就是讲改革，提出进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。2004年2月，习近平同志主持召开全省民营经济工作会议，制定出台《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》，同时大力推动国有企业改革、提高利用外资质量、开展机关效能革命等方方面面的改革。习近平同志多次强调，发展出题目，改革做文章，从“两只手”看深化改革，务必改革开放促“三农”，深化改革是建设节约型社会的动力，等等。
党的十八大以来，习近平同志高举改革开放的大旗，提出坚定不移走改革开放的强国之路，改革开放是发展动力、重要法宝，改革开放是当代中国最鲜明的特，作出全面深化改革、深化供给侧结构性改革、深化党和国家机构改革等一系列决策部署，明确了各项改革的方向、目标、方案、时间表和路线图。我们要在新一轮发展中抢占制高点、赢得新优势，必须要坚持改革、依靠改革、率先改革，做深化改革的先锋队和排头兵。中央交给浙江的几十项改革试点任务，特别是中国（浙江）自由贸易试验区、国
家监察体制改革、生态文明示范区等重大改革试点，中央重视、全国关注、全省期待。我们要争当改革促进派、实干家，大胆试、大胆闯，力争取得更多可复制推广的制度创新成果。当前，浙江正在深入推行的“最多跑一次”改革，企业普遍叫好，众纷纷点赞，得到中央的充分肯定和推广。这项改革实际上是供给侧结构性改革的制度供给，是政府“放管服”改革的重要内容，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，也是浙江继续创造和保持社会主义市场经济活力的重要举措。这项改革已进入攻坚阶段，我们要发扬铁军精神，一鼓作气、乘势而上，在众最渴望解决、最难办的事情上再加劲、再提速，不做数量文章、形式文章，而是重质量、看实效，真正把这项改革打造成浙江全面深化改革的又一金字招牌，撬动各领域改革。要以改革促开放，以积极参与长三角一体化和“一带一路”建设为统领，构建全面对内对外开放新格局。
加快发展科技这个第一生产力“科学技术是生产力”是马克思主义的基本原理。马克思曾指出：“生产力中也包括科学”，并且说：“固定资本的发展表明，一般社会知识，已经在多么大的程度上变成了直接的生产力。”1988年9月，同志根据当代科学技术发展的趋势和现状，在全国科学大会上提出了“科学技术是第一生产力”的论断。“八八战略”第八条在加快建设文化大省中，明确提出建设科技强省的目标。20
06年3月，习近平同志主持召开全省自主创新大会，强调科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力，提出加快建设创新型省份和科技强省，领导省委、省政府制定《关于建设创新型省份和科技强省的若干意见》。他还多次强调，要加强自主创新，推动科学发展，推动建立科技特派员制度，亲自谋划清华长三角研究院等大院名校引
进工作，建成浙江网上技术市场，引领
浙江发展走上以科技创新为第一生产
力的道路。
党的十八大以来，党中央提出科
技强国和创新强国战略。习近平同志
多次指出，充分发挥科学技术第一生产
力的作用，科技创新上不去中国就落下
风，把发展基点放在创新上，赢得全球
科技竞争主动权，等等。我们要认真学
习领会这些精神实质，准确把握浙江科
技创新所处的历史方位，下决心大干科
技创新，加快打造推进高质量发展的创
新引擎，率先建成创新强省。要全面实
施科技新政，加快构建“产学研用金、才
政介美云”十联动的创业创新生态系
统，让创新真正成为高质量发展的第一
动力。要在“互联网+”科技创新上实现
新突破，聚焦人工智能等产业创新主战
场，实施数字经济“一号工程”，做强做
大新零售、eWTP、快递物流等新技术新
业态新模式，加快打造新科技高地、新
经济大省、新型贸易中心、新兴金融中
心。要在科技体制改革上实现新突破，
完善多元化资金支持的体制机制，深化
推广一批改革试点，构建省市县三级联
动的科技创新体系。要在创新平台建
设上实现新突破，加快建设以之江实验
室为核心的杭州城西科创大走廊、西湖
大学和国家自主创新示范区，高标准高
质量建设高新技术类特小镇。要在
科创产业发展上实现新突破，深入实施
“中国制造2025浙江行动”、高新技术
企业和科技型中小微企业“双倍增”计
划、企业上市和并购重组“凤凰行动”计
划，加快实现新旧动能转换。
充分发挥人才这个第一资源作
用
自人力资本理论诞生以来，人们
对人才资源的地位和作用有了更加深
刻、更加系统的认识。在推进我国社会
主义现代化事业的进程中，我们党深深
地认识到人才资源的重要价值，做出了
“人才资源是第一资源”的科学判断。
“八八战略”第八条在加快建设文化大
省中，明确提出积极推进科教兴省、人
才强省。2006年3月，习近平同志在浙
江全省自主创新大会的讲话中强调指
出，坚持以人才为本，建设造就一支结
构合理、素质优良、实力强劲的创新人
才队伍。自主创新，人才为先，
人才为
本。各级领导干部要强化人才资源是第一资源的意识，做到求贤若渴，爱才如命，惜才如金，唯才是用，以强烈的责任感和紧迫感来培养造就和使用好人才。提出要全面实施人才强省战略，加快推进“百千万科技创新人才工程”和“创新领军人才计划”，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。同时，还要完善人才激励机制，更好地落实和完善技术要素参与分配的政策，加大科技奖励力度，充分调动创新人才和科技人员的积极性、创造性。
党的十八大以来，习近平同志高度重视人才强国建设，多次强调，人才是第一资源，人才是最为宝贵的资源，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之，等等。当前浙江正在奋力推进“两个高水平”建设，比以往任何时候都更需要人才，更渴求人才，也更能成就人才。要全面落实人才强省工作导向，着力打造有利于人才成长的七大环境，即：平安和谐、诚信友善的社会环境，尊重人才、见贤思齐的人文环境，鼓励创
新、宽容失败的工作环境，待遇恰当、无
后顾之忧的生活环境，山青水秀、宜居
宜业的自然环境，公开平等、竞争择优
的制度环境，开明清廉、干净干事的政
治环境。要高度重视人才培养，让更多
的本土人才脱颖而出；千方百计引进人
才，让更多的海内外高层次人才来到浙
江、留在浙江。要加快搭建人才干事创
业的大平台，包括深入推进杭州城西科
创大走廊建设，千方百计引进国内外著
名高校，加快引进和建设一批顶天立地
的国家实验室、重大科学装置、高端研
发机构等。要进一步完善人才政策，认
真实施好《高水平推进人才强省行动纲
要》，谋划实施一批重大人才举措，切实
解决好人才评价难、受益难、流动难等
问题，着力打造人才生态最优省份。
坚决扛起全面从严治党这个第
一责任
中国共产党作为执政党，治国必
先治党，治党务必从严。从严治党是中
国共产党的重要原则，是改革开放和社
会主义现代化建设条件下加强党的建
设的基本方针和要求。2003年7月，习
近平同志在省委十一届四次全会部署
“八八战略”的重大决策时，就明确提
出，努力把浙江党建工作提高到新水
平，要围绕“中心”，强化“核心”，充分发
挥党的领导核心作用，切实解决作风方
面存在的突出问题。
党的十八大以来，以习近平同志
为核心的党中央坚定推进全面从严治
党，党内政治生活展现新气象，赢得了
党心民心，为开创党和国家事业新局面
提供了重要保证。习近平同志多次强
调，全面从严治党，确保党始终成为中
国特社会主义事业的坚强领导核心；
党要管党首先要从党内政治生活管起，
从严治党首先要从党内政治生活严起；
坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和
政治规矩；从严治吏，培养选拔党和人
民需要的好干部；落实全面从严治党主
体责任，等等。我们要深刻认识全面从
严治党的重大意义，准确把握全面从严
治党的基本要求和重点任务，树牢“四
个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到
“两个维护”，以求真务实、勇于担当精
神把党中央决策部署落到实处。我们
要用习近平新时代中国特社会主义
思想武装头脑，发挥党委（党组）理论学
习中心组示范带动作用，把真学、真懂、
真信、真用习近平新时代中国特社会
主义思想，作为检验党员干部马克思主
义理论水平和治国理政能力的根本标
准，推动“两学一做”学习教育常态化、
制度化，认真抓好“不忘初心、牢记使
命”主题教育。要压实压紧管党治党主
体责任和监督责任，层层传导压力、逐
级推动落实，推动全面从严治党向纵深
发展。要认真贯彻落实新形势下党内
政治生活的若干准则和党内监督条例，
加强和规范党内政治生活，继续高标准
从严执行中央八项规定精神，推动党风
政风持续好转。要落实好干部标准，突
出实干导向、担当导向，坚持以实绩论
英雄，着力打造勇立潮头的浙江铁军。
要坚持把纪律和规矩挺在前面，运用好
监督执纪“四种形态”，以“零容忍”态度
惩治腐败，切实维护政治上的“绿水青
山”。要牢牢守住政治安全、经济安全、
意识形态安全、社会安全、生态安全的
底线，确保全省大局稳定。
总之，我们要确保习近平同志重
要讲话精神和中央决策部署在浙江一
个声音贯彻到底，确保习近平同志擘画
的“八八战略”宏伟蓝图在全省一以贯
之抓到底，不断在新的发展中彰显习近
平新时代中国特社会主义思想的伟
大价值和真理力量，为“八八战略”再深
化、改革开放再出发注入新的活力。坚定不移全面从严治党
作者为浙江省委政策研究室原副
主任、
研究员
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