姚莉莉
∗(中石化江汉油田分公司江汉采油厂，湖北潜江４３３１２３)
[摘㊀要]㊀推进全面从严治党向基层延伸，是新形势下党的建设的重要举措，是党的执政基础不断巩固的必然要求，是密切党关系的迫切需要.当前，油田企业在推进全面从严治党向基层延伸的过程中，要按照新要求，围绕新目标，展示新作为，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展㊁向基层延伸，为油田可持续健康发展提供更加坚强的组织保证.
[关键词]㊀石化企业；从严治党；向基层延伸；组织保证
[中图分类号]㊀D２６２．６㊀[文献标识码]㊀A㊀[文章编号]㊀１００９ ３０１X(２０１９)０５ ００７４ ０３
D O I:㊀１０．３９６９/j．i s s n．１００９－３０１X．２０１９．０５．０２３
㊀㊀习近平同志在十八届中央纪委六次全会上，提出了推动全面从严治党向基层延伸的新要求，并指出全面从严治党永远在路上.以习近平同志为总书记的党中央，如此重视推动全面从严治党向基层延伸，这更加
充分彰显了我们党坚定不移反对腐败，坚决遏制腐败现象的决心和定力.在当前企业改革不断深化的新形势下，怎样推动从严治党㊁正风反腐向基层延伸，为油田实现提质增效升级提供有力纪律保障，既是当前基层党组织面临的一项重大课题，也是纪检监察部门的一项重要任务.
１㊀全面从严治党向基层延伸的意义１．１㊀推动全面从严治党向基层延伸，是构建基层良好政治生态的必然要求
政治生态是党风㊁政风㊁社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为.一个企业，如果个别干部出问题，那可能是他个人有问题，但如果许多干部同时都出现了问题，那说明这个企业的政治生态有问题.前几年，山西吕梁㊁广东茂名㊁湖南衡阳㊁安徽萧县和泗县等地，均发生系统性㊁塌方式腐败.这些案例的发生都与这些地方政治生态不好㊁不够纯净有关，其复杂性㊁危害性不容忽视.推动全面从严治党向基层延伸，就是 小病 大病 一起治，㊁预防同时抓，营造积极向上㊁风清气正㊁干事创业的良好政治生态.１．２㊀推动全面从严治党向基层延伸，是增强基层党组
织凝聚力㊁战斗力的坚强保证
增强基层党组织凝聚力㊁战斗力，关键在于有一个政治素质好㊁经营业绩好㊁团队协作好㊁作风形象好的领导班子，和一支积极性高㊁作风正派㊁工作出的党员干部队伍.要打造这样一支 钢班子㊁铁队伍 ，就要把纪律和规矩挺在前面，把握运用好 四种形态 ，抓早抓小，动辄则咎，使从严治党向基层全面
渗透，有效激发基层领导班子的内生动力，增强基层党员干部干事创业的思想自觉和行动自觉，为完成生产经营任务，推动企业健康发展提供最坚实的组织保障和政治保障.１．３㊀推动全面从严治党向基层延伸，是促进企业和谐稳定㊁改善党干关系的现实需要
基层党组织和广大党员干部直接面对众，职工众往往是通过身边党员干部的言行举止来衡量和评判我们的党，基层党员干部作风如何，是否公正清廉，直接影响党和企业在职工众中的声誉与形象.近几年，通
江汉石油职工大学学报㊀
２０１９年０９月㊀J o u r n a l o f J i a n g h a nP e t r o l e u m U n i v e r s i t y o f S t a f f a n d W o r k e r s㊀㊀第３２卷㊀第５期
∗[收稿日期]２０１９－０７－１７
[作者简介]姚莉莉(１９７５－)，女，大学，政工师，现主要从事企业党建工作.
过深入贯彻落实中央八项规定精神，持续纠治 四风 ，油田政治生态明显好转，让职工众看到了实实在在的成效和变化.可见，只有推动全面从严治党向基层延伸，加大正风反腐力度，铲除众身边的腐败㊁执法不公等问题，职工众才会满意，才能凝聚党心民心.
２㊀当前基层全面从严治党存在的问题２．１㊀ 两个责任 压力传导不到位
少数基层党组织领导干部主体责任意识不够强，存在 说起来重要㊁做起来次要㊁忙起来不要 的现象；有的领导班子成员对 一岗双责 责任不清㊁任务不明，对分管领域党风廉政建设失管㊁失教㊁失察㊁失监；有的基层党组织落实 两个责任 实施办法㊁党风廉政建设责任制考核办法等制度不全，没有在任务层层分解㊁责任层层落实上下功夫，还存在虚抓空转㊁责任压力层层递减等问题.
２．２㊀ 不想腐 的氛围尚未形成
当前，全面从严治党㊁正风反腐工作尽管取得了明显成效，但有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在 不敢 上, 不想 的自觉尚未完全形成.就江汉采油厂而言，有的党员干部在党纪企规和相关业务学习中不积极主动，存在重业务工作㊁轻思想建设的现象，廉洁理念还没有真正达到入脑入心；有的党员干部思想认识有偏差，没有正确认识手中的职权及潜在的廉洁风险，认为自己想腐败也没机会，拒腐防变意识还不强.另外，部分党支部没有充分运用Q Q㊁㊁廉洁文化学习园地等平台，长期不发言或内容长时间不更新，宣传阵地的作用没有得到有效发挥.２．３㊀各项规章制度执行落实有偏差
近几年，油田各单位结合油公司体制建设情况，定期或不定期地开展制度梳理，对本单位㊁本部门制定的相关制度㊁管理办法，进行了完善㊁合并和废止.客观地说，当前大部分制度是具有可操作性的，但仍存在职责不明确㊁责任不明确等现象，存在 乱执行㊁错执行㊁不执行 等情况.有的是因为体制机制改革，
部分新任岗位人员对规章制度或新岗位职责要求不清楚㊁不熟悉，理解有偏差，不知道怎么执行；有的是因为责任心不强，习惯搞选择性执行；还有的是因为上级插手或干扰，不敢执行.个别党员干部还存在工
作纪律执行不严㊁迟到早退㊁工作时间玩游戏㊁炒股票㊁网购㊁聊天等情况.
２．４㊀基层纪检干部队伍建设和人员素质偏弱
加强基层纪检监察干部队伍建设，既是落实从严治党向基层延伸的要求，也是落实纪委 监督责任 的要求.当前，许多基层党组织设置了纪检委员，有的还配置了党风廉政监督员，但由于职责不明确㊁分管事务繁杂㊁怕得罪人等因素，纪检委员的作用没有得到充分发挥.怎样增强纪检委员㊁党风廉政监督员的工作积极性㊁主动性和超前谋划意识，提高他们的业务知识和技能，推进从严治党向基层延伸，是值得我们思考和亟待解决的问题.
３㊀推动全面从严治党向基层延伸的对策建议３．１㊀层层传导压力，切实压实 两个责任
坚持以上率下，层层传导压力，推动全面从严治党 两个责任 落地生效.一是强化责任意识.基层党组织负责人㊁班子成员㊁纪检委员㊁纪检干部应加强学习，深刻领会㊁正确把握两个责任的科学内涵，自觉承担起推进党风廉政建设的应尽之责.二是明确责任主体.各级党组织应明确党风廉政建设相关责任人的责
任分工及履责要求，切实形成统一领导，分工协作，各方联动，齐抓共管的工作格局.三是细化责任内容.从领导责任㊁选人用人责任㊁教育监督责任㊁正风肃纪责任㊁保证责任和示范表率责任等方面细化责任内容，做到各个责任主体任务明确㊁履责有依㊁问责有据.３．２㊀深化廉洁教育，营造 不想腐 的良好氛围
结合 两学一做 学习教育㊁ 不忘初心㊁牢记使命 主题教育㊁油田 正风肃纪年 等活动，推动教育对象由 关键少数 向 重要多数 拓展，集中性教育向经常性教育延伸.一是突出理想信念教育.通过集中学习㊁专题辅导㊁交流讨论㊁个人自学等形式，深入浅出地分析形势㊁讲述理论㊁答疑解惑，教育引导党员干部统一思想㊁凝聚共识㊁坚定信念.二是加强风险意识灌输.分阶段组织工农环保㊁材料管理㊁地面工程等关键岗位人员，学习规章制度㊁业务程序㊁典型案例等内容，并针对排查出的廉洁风险防控点，不断查漏补缺，修订完善已建制度中存在的缺失和漏洞，优化权力运行程序和岗位操作规程，促进党员干部和 三
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㊀姚莉莉．关于推进全面从严治党向基层延伸的几点思考
管 岗位人员廉洁从业.三是重视廉洁文化熏陶.进一步推动廉洁文化 六进 工程，充分发挥其影响㊁渗透作用，提升廉洁从业内在素质.
３．３㊀加强监督问责，促各项制度执行到位
构筑一级抓一级㊁层层抓落实的制度执行责任体系.通过日常检查㊁专项巡查㊁暗访调查等形式，加强对 三重一大 事项㊁ 六费 管理㊁公务用车㊁干部提拔㊁重大事项报告㊁ 小金库 治理㊁考核奖惩的监督问责，确保领导干部正确行使手中权力，保证各项工作健康发展.同时，坚决遏制基层不正之风和腐败现象.从 小违章㊁小违规㊁小违纪 入手开展 专项治理 ，对带彩娱乐㊁奢侈浪费㊁乱发钱物㊁公车私用私驾，有令不行㊁有禁不止㊁随意变通等行为，坚决追究相关责任人员的责任，确保制度执行有章可循㊁追究有典可据.
３．４㊀推动队伍建设，提升基层纪检干部能力素质打铁还需自身硬.针对基层纪检干部能力不足㊁力量偏弱的问题，着力推进监督执纪力量向基层倾斜.一是规范设置.按照 凡有党的基层组织就应设纪委或纪检委员 的原则，设置或配齐基层纪检委员，实现基层纪检委员设置全覆盖.同时，明确纪检委员职责任务，健全纪检委员电话㊁Q Q㊁㊁座谈汇报等反映问题线索渠道，做到基层党风建设工作有专人去管㊁去盯㊁去促㊁去干.二是加强培训.每年通过参与上级部门组织的培训㊁聘请资深专家专题培训以及自主培训等，组织基层党组织负责人㊁纪检委员㊁纪检
干部㊁党风廉政建设监督员等，认真学习上级党风建设和反腐败工作的相关要求和开展工作的方式方法，全面提高驾驭工作的综合能力和水平.三是强化管理.建立基层纪检委员㊁纪检干部㊁党风廉政建设监督员勤廉台账，实行动态管理.同时，建立考评体系，强化成果运用，考核结果及时通报，与各个责任主体的任用㊁绩效㊁奖惩挂钩.
坚定不移全面从严治党
４㊀结束语
新时代全面从严治党要有新气象㊁新作为.油田各级纪检监察干部要坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，按照新要求，围绕新目标，展示新作为，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展㊁向基层延伸，为油田全面可持续健康发展提供更加坚强的组织保证.
[参考文献]
[１]杨卓华．关于推动全面从严治党向基层延伸的思考[J]．桂海论丛,２０１６(６):８７－９２．
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S o m e T h o u g h t s o nE x t e n d i n g t h e P a r t y＇s S t r i c tG o v e r n a n c e t o t h eG r a s s r o o t s L e v e l
Y A OL i l i
(J i a n g h a nO i l P r o d u c t i o nP l a n t o f J i a n g h a nO i l f i e l dC o m p a n y,S I N O P E C,Q i a n j i a n g,H u b e i,４３３１２３,C h i n a) A b s t r a c t:E x t e n d i n g t h eP a r t y＇s s t r i c t g o v e r n a n c e t o t h e g r a s s r o o t s l e v e l i s a n i m p o r t a n tm e a s u r e i n t h e P a r t y b u i l d i n g u n d e r t h e n e ws i t u a t i o n,a n i n e v i t a b l e r e q u i r e m e n t i nc o n s t a n t l y s t r e n g t h e n i n g t h eP a r t y＇s r u l i n g f o u n d a t i o na n da n u r g e n t n e e d i n t i g h t e n i n g r e l a t i o n s b e t w e e n t h eP a r t y a n d t h em a s s e s．A t p r e s e n t,i n t h e p r o c e s s o f e x t e n d i n g c o mＧp r e h e n s i v e s t r i c t P a r t y g o v e r n a n c e t o t h e g r a s s r o o t s l e v e l,o i l f i e l d e n t e r p r i s e s s h o u l d,i n a c c o r d a n c ew i t h t h e n e wr eＧq u i r e m e n t s,f o c u s o nn e w g o a l s a n ds h o wn e wa c h i e v e m e n t s t o p e r s i s t e n t l yp r o m o t e t h e i n－d e p t hd e v e l o p m e n t o f c o m p r e h e n s i v e s t r i c t P a r t y g o v e r n a n c e a n d i t s e x t e n s i o n t o t h e g r a s s r o o t s l e v e l,t h u s p r o v i d i n g s t r o n g e r o r g a n i z a t i o n a l g u a r a n t e e f o r t h e o i l f i e l d＇s s u s t a i n a b l e a n dh e a l t h y d e v e l o p m e n t．
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[编辑㊀唐静南]６７㊀江汉石油职工大学学报
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