【摘 要】人事档案是企事业单位档案信息的重要组成部分，对现代企业的壮大与发展有着十分重要的影响。随着我国人才市场的逐渐完善与计算机技术的不断发展，传统的企事业单位人事档案管理模式与管理理念面临着巨大的挑战，将人事档案管理由传统的人事管理转变为人力资源管理成为企业人事档案管理的发展趋势。本文就当前企事业单位在人事管理中存在的不足进行分析，并提出创新人事管理模式的几点建议，希望对相关企业管理人员有所帮助。
【关键词】问题；措施
人事档案，是企业在人事管理过程中形成的，并经企业认可的反应企业职工经历与工作面貌的声像、文字档案。随着企业生产规模的不断扩大与企业职工的不断增多，很多企事业单位在人事管理档案中存在的缺陷和不足也更加明显，成为制约企业精简管理、量化生产的瓶颈，对企业的长远发展造成了一定程度的负面影响。在新的形势下，企事业单位的人事管理部门只有充分认识到人事档案管理中存在的不足，提出科学可行的改革措施，才能保障企业的健康发展。
1.企事业单位在人事档案管理中存在的问题
1.1人事档案管理模式单一
当前，我国大多数企事业单位的人事档案管理工作都使用干部人事档案管理制度，企业职工的人事档案都由政府许可的单位负责，或企业上级单位相关部门负责，管理模式十分封闭，这种人事档案管理模式有利于档案保密与相关资料的查与利用，适合企业人事档案来源单一的情况。然而，随着我国社会主义市场经济的发展和企业制度的改革，民营企业、三资企业的数量大大增多，企业中工作人员的成分也更加复杂，既有国家任命的管理人员，也有企业自行选举产生的管理人员，且企业职工级别变化较快，今天还是技术工，也许明天就能成为管理人员，职工级别不具有党政官员和公务员那样的稳定性，多样化的职工层次对企业人事档案的管理工作提出了更高的要求，封闭式的人事管理模式渐渐与企业的实际人事情况相脱节，严重阻碍了企事业单位人事档案管理工作的开展。
1.2人事档案管理模式僵化
过去，我国企事业单位的人事档案管理采用分级负责、集中统一的管理机制。职工只要成为国企的一员，就能享受干部般的待遇，如果成为干部，则其住房、薪资、养老、医疗等有了终身的保障，人事档案也进入企事业单位的人事部门，进行统一、分级管理。随着市场经济
的不断发展，人们的观念产生了巨大的改变，个体经营、自谋生计成为很多人的选择，合资、三资、独资等多种形式的企业纷纷建立，为社会就业提供了新途径的同时也引起了用人机制的变化，大多数企业在招聘人员时，更加看重一个人的个人能力，而非其历史身份，从哪个单位来的，企业对职工的管理靠合同而非人事档案。职工在履行合同之后，可以根据自己的喜好选择自己喜好的岗位，流动性大，企业间竞争的日趋激烈使得跳槽现象越来越多，而很多原有单位为了维护自身利益而扣留其人事档案，导致大量死档、弃档的产生。且企业间人才流动的加快也使得传统的人事档案管理机制无法充分的发挥其服务作用，难以满足灵活的用人机制的需求。
1.3人事档案不完善
现代企业最明显的制度特征便是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，作为反映企业职工德才状况与个人经历的重要资料，人事档案的管理制度也应更加完善。1992年6月，国家档案局与劳动部分布了《企业职工档案管理工作规定》，将职工档案分为10类，即：自传材料、履历材料、学历与评聘技术职务材料、鉴定与考察材料等。企业为了达到最佳经济效益，最大程度的调动员工的工作积极性与创造力，其人事档案管理除了上述要求的内容以
外，还应根据企业自身的实际情况进行适当的补充，如增加人事信用档案等，避免企业人事档案成为死档，阻碍企业的管理，浪费企业的人力物力与财力。此外，企事业单位还应建立特的人事管理档案制度，而非照搬干部人事档案管理制度，使其能够真正的为企业的管理提供有价值的信息。
2.企事业单位创新人事档案管理的措施
山西省人才市场档案2.1转变认识档案管理观念
随着是会主义市场经济体制的逐渐完善与科技水平的不断提高，企事业单位的人事档案管理也应由传统的人事管理转变为现代化的人力资源管理，这是建立现代企业制度的需要，也是人事档案管理的改革的重要方向。首先，应建立开放的人事档案管理机制，当前，我国企业的人事档案是由企业人事部门管理，内容保密，不对外人开放，个人也不得私自查阅。事实上，人事档案中需要保密的材料十分有限，且大部分档案内容本人已经知道，只有极少内容本人知道结果却不清楚其过程，因此，企业应积极响应民主化进程，适度开放人事档案。另一方面，企业对个人的人事档案具有垄断性，企业对职工的评价如何，职工完全不知晓，形成严重的信息不对称，且导致人事档案的完善缺乏有效的监督。因此企业应破除垄断观念，
树立服务意识，建立健全的人力资源档案管理体系，制定适合企业的人才规划，是企业对人才的需求与企业发展相统一，将企业人事档案管理工作纳入到企业人才规划中，逐步建立有特的人力资源管理体系，为企业建立现代企业制度打好基础。
2.2建立健全人事信用档案机制
人才是企业甚至国家加争夺的焦点，人才的信誉与管理水平决定了人力资源的价值。企业在进行人事信用档案的收集与整理工作时，应做到：首先，加强对人事信用档案的宣传，完善与之相关的规章制度，采取强力措施来根除人事档案中的弄虚作假，企业领导部门和人事部门要严格贯彻国家相关政策，加强宣传与监督力度，让广大职工知法、守法，做到责任到人，一旦发现弄虚作假，不但要追究填写人员的责任，也要追究相关主管部门的责任，档案管理部门要勇于执法、执法必严，违法必究，从根源上杜绝人事档案弄虚作假的发生。其次，将人事信用档案纳入人事档案管理目标，结合构建和谐、诚信的要求与人事信用档案的发展规律来完善相关法律法规，实现认识信用档案管理的规范化信息化与法制化。最后，还用采用先进的技术手段，利用好计算机技术对人事档案进行存储与查，对企业职工信息进行及时备案。
2.3提高人事档案管理人员的综合素质
各企事业单位应大力宣传相关法律法规与政策，提高人事档案管理人员的法律意识，增强全社会的人事档案管理人员观念。提高人事档案管理部门工作人员的工作水平与职业道德，定期展开业务培训，在引进档案管理人员时，多引进档案管理相关专业的高学历人才，并及时开展岗前培训，对于在岗职工，也应进行定期的培训，并建立完善的监督机制，将责任落实到个人。结合社会形势与国家相关文件的要求，革除计划经济体制中形成的人事档案管理理念，不断提高管理人员的自身素质。
3.总结
总而言之，企事业单位的人事档案管理对激发员工的工作积极性，推进企业人力资源发展、扩大企业民主，建设和谐的企业文化具有重要的现实意义。因此，企业人事档案管理人员应不断提高自己的管理水平，使企业人事档案的管理工作能够真正的为企业的发展服务，为社会的进步服务。
【参考文献】
[1]沈璐.事业单位人事档案管理的改革与实践[j].经营管理者，2011（23）.
[2]王科荣.企业人事档案管理存在的问题分析及创新措施[j].经营管理者，2012（08）.
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