1.1 复习笔记
（1）社会保障的责任主体是政府 国家是对社会进行管理的最高权力机关，政府是具体执行国家权力的行政机构，唯有政府才能通过国民收入
的再分配，对全社会实行生活保障。 社会稳定和经济增长是社会的基本目标，政府有运用社会保障寻求稳定和参与发展的内在动因。
（2）社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法 现代社会是法制社会，社会保障制度必须以健全、完备的法律体系为支撑，使社会保障制度的运作制度化、
规范化。
（3）社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金，用它来支付保障费用
（4）社会保障的目标是满足公民的基本生活需要 社会保障对那些由于各种原因处于生活困难或面临生存危机的社会成员给予生活保障，社会保障应能使社会
的每个成员达到维持生存所需的生活标准。 2．社会保障体系基本结构
（1）社会保障体系组成部分
①基本组成部分（三种保障形式）：社会保险、社会救助、社会福利；
②三种保障混合的形式和补充保障形式：企业员工福利、慈善事业、互助保障等。
（2）我国的社会保障体系 在我国，由于不同时期强调的重点不同，对社会保障体系的表述虽互有差别，但三个基本组成部分不变。
①党中央在《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出建立多层次社会保障体系的任务，包 括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障；
②十六届六中全会提出，到 2020 年要基本建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城 乡居民的社会保障体系。
③2011 年发布的“十二五”规划纲要再次明确，健全覆盖城乡的社会保障体系包括加快完善社会保险制度、 加强社会救助体系建设、积极发展社会福利和慈善事业。
二、社会保险 1．社会保险的定义
社会保险是指以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因 失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生 活的制度。
2．社会保险在社会保障体系中的地位 社会保险是社会保障体系的核心部分，因为：
（1）保障对象是劳动者，即人口中最多、最重要的部分；
（2）所承担的风险最多，包括劳动者在全部生命周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残、 失业等所有风险；
（3）所占用的资金是社会保障基金中的最大部分。 3．社会保险的特点 与社会救助和社会福利相比，社会保险具有以下特点：
（1）强制性。通过国家立法推行，要求符合一定条件的劳动者必须参加。
（2）互济性。参加者定期缴纳保险费，建立社会保险基金，实行风险分担、互助共济。
（3）储备性。参加者按规定缴纳费用作为基金，储存待用。
（4）补偿性。社会保险给予参加者的物质帮助，限于收入损失的补偿，即劳动者在劳动中断、收入中断时
才有权得到给付。但社会保险的给付并不与工资相等。
综上，社会保险的一个显著特点是：它是一种缴费制的社会保障，它实行权利与义务相关的原则，必须尽到 缴纳保险费的义务，才有享受收入补偿的权利。
4．社会保险的项目 由于各国的具体情况不同，所设的社会保险项目也不尽相同，一般来说，社会保险应包括以下项目：
（1）老年社会保险
①老年社会保险的定义 老年社会保险又称年金制度，即按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即依法判定其进入老年，解除其劳动
义务，由社会给予工资补偿的制度。
②老年社会保险的地位 一般考研真题是从哪里老年保险是社会保险中最重要的项目，因为与其他保险项目相比，它的覆盖面最广，受保人享受待遇的时间
最长。但是，一个国家在经济和社会发展水平不高时，不可能把老人都包括在社会保险范围之内，只有经济和社 会发展到一定水平时，才有可能把老年社会保险扩展到城乡全体居民。
（2）医疗社会保险 医疗社会保险是指劳动者在患病后，由国家和社会给予免费医疗或给予报销医疗费的制度。疾病期间的工资
补偿不是无期限的，超过一定期限则由其他办法救助，社会保险不再支付。 有的国家或地区将病假期间的收入补偿和医疗费用补贴合在一起称为“疾病保险”，有的将二者分开，前者
称“疾病保险”，后者称“医疗保险”。
（3）失业保险
①失业保险的定义 失业保险是指对那些由于非本人原因暂时失去工作的劳动者给予一定收入补偿的制度。
②失业者享受保险待遇的条件 a．失业前必须工作过或缴纳过一定时间的保险费； b．失业后立即到职业介绍机构登记，表示有劳动意愿等。
③领取失业保险金的期限 领取失业保险金有一定期限，超过这个期限，就失去领取的资格，若没有期限规定，将不利于失业人员再就
业。若到期仍未到工作，则改领失业救助金，救助金的水平要低于失业保险金。
（4）工伤社会保险
①工伤保险的定义 工伤社会保险是指劳动者因工负伤或因职业病暂时失去劳动能力，从国家和社会获得补偿的制度。
②工伤保险遵循的原则 a．“补偿不究过失原则”，即不管出于什么原因，不管责任在个人还是企业，负伤者均有权享受社会保险待
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