四川省高等教育自学考试
过关宝典（含真题高频考点分布分析）
（以201001至201601的13套真题为参照）
阅读提示：如2011.1简是指2011年1月真题考过简答题，2011.1论，是指2011年1月真题考过论述题，单是指单项选择，多是指多项选择，判是指判断题，以此类推。
第一章绪论
泰勒的名著《科学管理原理》（1911年）及法约尔的名著《工业管理和一般管理》（1916年）的发表为管理科学诞生的标志。
第一节管理思想史的研究对象和研究方法
一、管理的概念（2011.1简、2013.4简）
●广义来看，管理可以把它看成一种发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源，
来实
现某个目标的活动。----以哈罗德.孔茨为代表
●狭义来看，管理就是通过计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动，去有效配置资源以实现组织目标的过
程。--以法约尔为代表
哈罗德.孔茨《管理学》阐明经营理论和管理科学的基础知识。（2012.4单）
二、管理思想史的研究对象
1）影响管理科学产生、形成和发展的历史条件；
2）管理科学产生、形成和发展的主要过程；
3）管理科学发展变化的基本规律；
4）通过对各种管理思想的广泛运用而产生的主要社会影响
三、管理思想史的研究方法
研究视角：1）时间系列视角；2）研究领域系列视角；3）研究方法系列视角。（2013.4多）
借助以上3个视角，管史的基本研究方法概括为：将各种管理思想放入相应的时间系列、研究领域系列和研究方法系列中，以理清各种管理思想产生、形成和发展的环境条件、主要过程和历史地位，进而解释管理科学发展变化的基本规律。
四、促进管理思想演进的主要原因（2010.7简）
管理思想的历史演进是社会文化变迁的产物。而文化是我们整个社会的遗产，它包含着与人类行为相联系的经济、社会和政治的多种形式。
1)文化的经济内容反映人同资源的关系。
2)文化的社会内容反映特定的人与人之间的交往关系。
3)文化的政治内容反映个人和国家的关系。
显然，任何一个时代的文化的经济、社会和政治等各方面的内容在不断的变化，对它们变化情况加以具体把握，可为我们研究管理思想演变的轨迹提供有益的分析途径。
第二节管理科学形成前的管理思想与实践
一、古代早期的管理实践和管理思想
●《圣经》旧约全书《出埃及记》中记载，摩西的岳父，对改进摩西事物事必躬亲的做法提出建议：你应当把
有才能的人挑选出来，让他们充当千夫长、百夫长、五十夫长、十夫长。体现了分权原则、管理幅度适当原则和例外原则等管理思想。（2012.1单）
●苏格拉底：认识到管理的普遍性(2011.1单)，认为公众事业的管理技术和私人事业的管理技术是可以相互通
用的。
●亚里士多德，古希腊人（2013.4单），《政治学》（2010.1单）：1）论劳动的专业化；2）论部门分工；3）论
集权、分权及代表制；4）论协作
●孔子：提倡按才能选拔和提升官员制度。
●查那卡亚.考底里耶：古印度。《政事论》。
●刘邦：用人之长
●威尔.杜兰特：希腊。文明社会的兴衰本质。
●我国的古典：如《周礼》，有对行政管理制度和责任的具体叙述。《墨子》、《孙子兵法》等书对于管理的只能
如计划、组织、指挥、用人等，都有不少适用于今天管理活动的精辟见解。
二、中世纪的管理实践与管理思想
（一）托马斯. 阿奎那的管理思想（高频考点）
托马斯. 阿奎那（2016.1单）以《神学大全》（2011.4单）最为著名，从自然法（2013.4单）的观点出发。其思想基本观点是经济人（2010.4单）。
他指出：1）每一个人对于获得仅与自然有关的东西，胜过对所有的人或许多别人的共同事物的关系。
2）当各人有他自己的业务需要照料时，人世间的事物酒会处理的更有条理
3）如果各人都对自己的处境感到满意的话，可以使人类处于一种比较和平的境地；相反的，在那些联
合地和共同地站有某种东西的人们中间，往往最容易发生纠纷。阿奎那的思想与后来管理思想中关于人性的某些基本假设中的伦理学基础的探讨有明显的关联性。
（二）尼科洛.马基雅维利的管理思想
尼科洛.马基雅维利，意大利人（2012.4单）。著有《君主论》（2014.1单）、《战争的艺术》、《佛罗伦萨史》。管理思想有：1）“性本恶”的人性假定；2）物质利益决定论，人们冲突的根本原因是物质利益（2013.1单）。3）共和制优于君主制的政体观。4）强调了领导者的素质问题。
（三）托马斯.莫尔的管理思想
托马斯.莫尔的代表作《乌托邦》（2015.1单、2010.4单），欧洲早期空想社会主义学说的创始人。其管理思想有：1）指出私有制是一切罪恶的根源；2）提出了“乌托邦”的构想3）主张按民主的方式管理国家；4）设想整个社会经济按照一定的统一原则管理。
三、工业文明的形成与现代管理理论的萌芽
（一）工业文明形成的时代背景
●工业文明：现代管理思想是工业文明的产物，而工业文明的发展则是以近代资本主义的发展和工业革命的不
断深入为前提的。资本主义精神的确立、资产阶级政治革命、工业革命分别从思想、政治和产业三方面为工业文明的繁荣和现代管理理论的形成奠定了基础。
●行会制度类型：1）商人行会2）手工业行会
●资本主义精神三大支柱：1、新教伦理2、自由意志伦理3、市场伦理（时代背景）
1.新教伦理
马丁.路德在德意志，提出“天职”概念（2015.1单、2015.4单）。瑞士的加尔文提出“选民”和“弃民”概念。
在“天职”“选民”观念上，新教衍生4条重要伦理准则（2010.1单）：1）浪费时间是万恶之源，因为所浪费时间都是履行“天职”的机会；2）乐于工作，不劳动者不得食；3）劳动分工和专业化是神的一直，因为使得技术提高，丰富了物质，符合所有人的利益，神意如此，教徒应尽心履行自己的工作职责；4）超过基本需求的消费是浪费，是有罪的。
2.自由意志的伦理
约翰.洛克的自由思想的代表作《政府论》。（2013.4单）
3.市场伦理
亚当.斯密，《国富论》，提出市场伦理，古典经济学派。市场与竞争是经济活动的调节器。劳动分工和专业化是市场竞争效率的主要源泉。
（二）资产阶级革命
资产阶级革命：1640——1688英国确立资本主义制度，标志世界进入资本主义时代；1775——1789美国独立战争。1789，法国大革命将之本主义传遍欧洲。
（三）工业革命
工业革命：是以机器大生产代替一手工技术为基础的工场手工业的革命，又称为产业革命。始于18世纪60年代。
（四）现代管理思想的萌芽
代表性思想：1、关于管理的重要性2、关于对管理人员的素质要求3、关于管理体系和管理职能4、关于劳动分工问题5、关于工厂的生产经营管理
最早研究分工的是詹姆斯.斯图亚特（2010.1单）爵士，1767出版《政治原理研究》，先于亚当.斯密提出劳动分工概念（2011.4单）。亚当.斯密，分工对于提高劳动生产率的好处：1、分工使劳动者技术熟练速度很快提高；
2、分工是每个人专门从事某种工作，减少从一项工种转到另一项工种所失去的时间；
3、分工使专门从事某项作业的劳动者经常改革劳动工具和发明机器。
关于工厂的生产经营管理，詹姆斯.瓦特和马修.鲁宾逊.博尔顿强调：1、必须进行市场的预测和研究，将一切生产和销售简历在市场调查和预测的基础上；2、右击选选择厂址；3、有计划进行符合工艺要求的机器的布置；
4、应制定生产工艺的流程和机器作业标准，并按照所要完成的工艺流程安排详细的工作规划；
5、建立内部控制制度；
6、试行产品部件的标准化；
7、对工厂中的各项工作要有先进的控制制度和统计制度，作为管理决策的依据；
8、建立详细的会计记录，实施有效的会计控制和监督；
9、进行工作研究；10、在工作研究基础上，实行按成果付酬的工资制度（计件工资制、福利制度）。
第三节管理科学的历史演进路径
丹尼尔.A.雷恩：管理即是环境产物又是其过程。早期人道主义。
人际关系学说发源于早期人道主义。（2016.1单）
组织行为理论发源于韦伯和正式组织理论。（2010.7单）
我国芮明杰教授：狭义的管理学主要由组织研究个管理方法研究构成；广义的还要加上经营领域研究。
第四节对管理思想未来发展的展望
一、21世纪对管理学的挑战
1、知识经济时代对管理学的挑战；
2、信息爆炸时代对管理学的挑战；
3、经济全球化对管理学的挑战；
4、文化和利益多元化对。。。。；
四川自考成绩查询入口5、生态和环境问题对。。。；
6、新经济体制对。。。。
二、管理学未来发展新趋势
1、创新仍然是未来管理学发展的主旋律：1）管理视角的创新，2）管理内容的创新，3）管理方法的创新；
2、学科体系的完善是未来管理学发展的重要方向；
3、社会效用的经一部扩大是未来管理学发展的重要动力。
第二章古典管理理论形成与发展
第一节古典管理理论形成的时代条件
古典管理理论的产生，是管理学发展成为一门独立学科的标志。
●古典管理理论形成的时代条件：
宏观背景：1、市场和企业的生产规模的迅速扩大；2、对企业制度化管理的的重视程度投入增强；3、管理者和管理者组织的出现。（2011.1单、2012.4多）
现实原因：1、劳资关系及激励问题；2、管理人才的缺乏；3、工人掌握技能及工人的劳动效率问题；4、政府机关如何提高管理效率。（2010.1简、2012.4单）
第二节泰勒的科学管理思想
●弗雷德里克.泰勒，被誉为“科学管理之父”。（2010.1单、2011.4单、2011.1单、2014.1单）
主要著作1895年《计件工资制》，1903《工场管理》，1912《科学管理原理》
●泰勒认为工人“磨洋工”有以下原因：1、管理问题；2、工人的认识问题；3、工人的传统习惯问题。（2013.4
简）
●泰勒为解决“磨洋工”所做实验：1、铁块搬运实验，2、铲掘实验，3、金属切削实验（注意区别于梅奥霍
桑实验四个阶段），实验的目的是解决效率的问题。
●科学管理理论的前提假设(2010.4简、2013.1多、2015.1简、2012.4简)：1）科学管理能有效的提高资源利
用率，解决当时普遍存在的劳资问题；2）工人是“经济人”（2010.1单、2010.7单、2010.4单），关心的是如何提高物质收益；3)单个人可以取得最大效率，集体行动反而导致效率下降。
●科学管理的目的：获得最高效率，即泰勒认为管理的中心问题是提高劳动生产率。
●科学管理的内容（2014.1论）：1）作业管理：首先把每次操作分解为动作，并把动作细分为要素，然后研究
每项动作及要素的必要性和合理性，去掉不合理的动作，依据经济合理的原则对必要动作进行改进。2）工人的选择和培训；3）激励性的报酬制度；4）计划职能和执行职能分开；5）职能工长制；6）例外原则；7）管理哲学。科学管理的哲学或者它的真正基础在于相信劳资双方的利益和一致性。科学管理是人类第一种较为系统的管理思想，从此，管理学正式成为一门独立的学科。
1)作业管理（2011.4名）：通过时间研究和动作研究，可以到最佳的作业办法，管理者的任务之一就是进行
该项研究并将该方法通过文字确定下来，要求全体员工执行。
2)差别工资制（2012.4名、2013.1名）：通过作业研究，根据科学原理制定工作定额；工资的支付对象是工人
而不是只为或工种，具体而言是根据工人的实际表现。
⏹当工人达到工作定额时，获得100%的定额工资；
⏹当超过定额时，提高工资支付率，通常是定额工资的125%；（2012.4单）
⏹如果没有达到工作定额，按定额工资的80%支付，并发黄工票以示警告，如不改进就要被解雇。
3）职能工长制（2010.4名、2014.1名、2011.1名）：是泰勒根据工人的具体操作过程，对车间工作进行分工形成的一种管理制度。一名职能工长制只承担一种管理职能。
⏹与法约尔的统一指挥一致。（2015.4单）
⏹职能工长制是泰勒提出来的。（2011.1单）
⏹纪律工长即“车间纪律管理员”，负责记录工人的“优缺点”，担任“调解人”。（2015.1判）
⏹工作分派工长即“班组领班”，负责把材料放到机器之前的工作。（2011.4单）
⏹速度工长负责把材料放到机器之后的工作，包括工具、切削和机器的速度。（2016.1单）
⏹修理工长负责照管和维修机器。（2015.4单）
⏹检验工长负责检查工作的结果。
4）例外原则（2013.4名、2015.1名）
是指企业的管理人员把一般日常事务授权给下属人员负责处理，而把保留对例外的事项、一般也是重要事项的控制权，如重大的企业战略问题和重要的人员更替问题等。
5）科学管理的是指应是“一场全面的心理革命”。科学管理就是让劳资双方“把注意力从被视为最重要的分配剩余的问题上移开，而共同把注意力转向增加剩余上”。
●对泰勒科学管理思想的评价：在管理学上的突破是全面、划时代的；是人类理性的强大力量在管理领域的证
明，为管理学的全面发展和繁荣奠定了基础；冲破了传统经验管理方法的束缚，将科学理性引进了管理领域，它是将小农意识小生产的思维方式转变为现代社会化大生产方式的一场革命。当然，泰勒的科学管理理论也存在一些明显的局限性，如人性假设的单一性、只关注生产问题提等。
第三节法约尔的一般管理思想
泰勒是从生产角度提出科学管理理论，法约尔从组织角度提出一般管理理论。
一、亨利.法约尔及其生涯
亨利.法约尔，古典管理理论的主要代表人之一，管理过程学派创始人。法国人，一直在科芒特里-富香博公司，担任过矿长和总经理，而不是里昂纺织厂的厂长，未读过博士（2011.4单、2015.4单）。关于法约尔说法不正确的是（2013.1多、2016.1单）
1916，著名的管理著作《工业管理和一般管理》，《国家在管理上的无能——邮政和电讯》、《公共精神的觉醒》等。（2010.1多、2014.1多）
法约尔认为，泰勒提出的职能工长制与其统一指挥是一致的，两人的著作是相互补充的。（2010.1）
法约尔不仅是在美国，还是在法国，在法约尔生前的很长一段时间里，他的管理思想并没有引起人们的足够重视。（2014.1判）
二、法约尔的管理思想（2015.4论）
（一）法约尔的组织管理理论
法约尔认为，企业的全部活动可以分为技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。
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