中华人民共和国商务部办公厅两办消费函(2022133号商务部
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团、副省级省会城市商务主管部门：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，在常态化疫情防控中推进复工复产、复商复市，扩大居民消费，释放国内需求，把疫情造成的损失降到最低限度，奋力完成全年商务发展任务，现提出以下意见：
一、提高站位加强谋划部署
（一）进一步提高思想认识。在国际疫情持续蔓延、世界经济下行风险加剧、外需受到明显抑制的形势下，要充分做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，深刻认识扩大国内需求、激活消费潜能、促进消费回补，对于对冲疫情影响、保障改善民生、促进经济社会发展的重要性和紧迫性，增强千方百计促进消费的责任感和使命感。
（二）进一步强化组织领导。按照国内外疫情防控和经济形势阶段性变化，抓紧完善与常态化疫情防控相匹配的消费促进方案，树牢底线思维，强化组织领导，加强横纵联动，狠抓全面落实。在做好常态化疫情防控前提下，因时因地优化政策举措，抓紧抓实抓细消费促进工作，积
极扩大消费增长。
二、推动复工复业提速扩面
（三）精准推进复工复业。把复工复业和扩大内需、促进消费紧密结合起来。在防疫措施到位、确保疫情不反弹的前提下，以市县为单位，推进低风险地区的各类商场市场、生活服务业全面恢复正常经营；高风险、中风险地区要防疫优先，科学防控，分区分级精准推动复工复业。多措并举创造有利于复工复业复商复市的条件，帮助企业增加客流量，提高上座率，尽快恢复市场人气，畅通与疫情防控相适应的商业循环、市场循环、经济社会循环。
（四）破解复工难点问题。密切跟踪企业复工动态，会同相关部门，坚决破除复工条件繁杂、防疫物资不足、物流运输不畅、员工返岗不及时等堵点问题；抓好惠企政策落实，强化宣传解读，搭建多部门集合的“一站式”服务平台，切实解决企业流动资金短缺、租金成本较高等困难，促进上下游、产供销、大中小企业协同复工，推进商旅文、游购娱、吃住行有序联动复业。
三、促进城市消费回补升级
（五）加快推进步行街改造提升。指导步行街分类防控、因街施策，抓紧组织商户开业复市，尽快吸聚人气，重振街市繁荣。把握时机加快推进步行街改造提升，确定一批全国示范步行街，启动第二批试点。因地制宜出台步行街促进政策，创新管理和运营模式，打造步行街交流合作机制，形成一站式综合性消费平台。
（六）完善便民消费网络。优化便利店网点、菜市场布局，推动品牌连锁便利店发展，充分发挥经营灵活、贴近社区居民的优势，打造“一刻钟便民生活服务圈”。有条件的地区协调相关部门，做好城镇老旧小区改造工作，支持快递收发站、便利连锁店、停车场、充换电站等便民设施建设。
（七）推进国际消费中心城市培育建设。对标国际，按照评价指标，选择推荐具备条件的城市申报国际消费中心培育建设试点，指导申报城市制定完善实施方案，结合当地实际配套支持举措，加快推动形成具有国际水准的消费中心城市。
（八）强化免税退税政策效应。配合财政等相关部门，完善免税店政策，做好增设口岸出境免税店和市内免税店等工作，鼓励增设离境退税商店，推广开展“即买即退”业务，吸引更多消费回流。
四、补齐乡村消费短板弱项
（九）提升电商进农村。扩大电商进农村覆盖面，整合县域物流快递资源，加强名优特新农产品线上线下展销。推动农村商贸流通和零售网点转型升级，加强生活服务与农村商业对接，扩大优质商品和服务供给。发展乡镇商贸中心，引导大型商贸企业在乡镇布点，推动供应链下沉，打造农村消费集聚平台。
（十）完善农产品流通骨干网络。确定骨干市场和骨干企业，构建新型农产品供应链条；推进农产品分拣、加工、包装、预冷、仓储等设施建设，提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率。
（十一）抓好电商和产业扶贫。扩大电商扶贫覆盖范围，抓好产销对接扶贫。引导农产品流通企业与贫困地区开展长期稳定的产销合作。推广“三品一标”认证，提高农产品电商化水平，开展形式多样的农产品品牌推介洽谈活动。推进规模化、集约化蚕桑基地建设。
五、激活传统商品消费热点
（十二）大力促进汽车消费。抓紧落实延长新能源车购置补贴和税收优惠、减征二手车销售
增值税、支持老旧柴油货车淘汰等新政策新措施；配合完善机动车报废、二手车流通政策规章，加强法规标准贯彻实施；创新借鉴各地优化汽车限购、促进新车消费、加快老旧车淘汰、取消皮卡进城限制、完善汽车消费环境等做法，积极推进汽车限购向引导使用政策转变，进一步释放汽车消费空间。
（十三）带动家电家具消费。有条件的地区结合实际制定奖励与补贴相结合的消费更新换代政策，鼓励企业开展消费电子产品以旧换新，积极促进绿节能家电、家具消费。
（十四）办好第三届进口博览会。做好交易团组织、宣传推介等工作，积极开展展前展中、线上线下供需对接，强化精准化、市场化招商，扩大进口，优化国内优质商品供给。
（十五）促进特品牌消费。保护和发展中华老字号，建立动态管理机制，培育一批文化特浓、品牌信誉高、有市场竞争力的中华老字号品牌。做强首店经济和首发经济。打造小店经济重点城市（区）和公共服务重点企业（平台），推动小店经济发展。
六、着力恢复扩大服务消费
（十六）提振餐饮消费。指导企业做好常态化防控措施，提供消毒测温服务，倡导分餐和使
用公勺公筷，让消费者安心进店、放心消费。宣传推广重点菜系，促进餐饮传承创新。
（十七）发展社区生活服务消费。开展社区生活服务业发展试点，创新社区生活服务业管理制度、发展模式和服务载体，推进餐饮、家政、理发、洗衣、代收代缴等生活服务集聚化、便利化发展。低风险地区在优化防控措施基础上，尽快推动快递、家政、维修、装修等服务从业人员开展社区业务。
国家疫情防控最新政策（十八）完善家政服务消费。指导家政行业严格落实运营防控指南，在落实好防疫措施的前提下，提供。加快制订出台家政服务质量、诚信、互联网融合等服务标准，完善家政服务信用信息平台。鼓励家政服务企业在社区设置服务网点，支持发展家政商业保险。
七、加快培育发展新型消费