文章属性
∙【制定机关】国家卫生健康委员会
∙【公布日期】2018.10.22
∙【文 号】国卫疾控函〔2018〕254号
∙【施行日期】2018.10.22
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】传染病防控
正文
关于进一步加强流行性感冒防控工作的通知
国卫疾控函〔2018〕254号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生计生委（卫生健康委），中国疾控中心：
流行性感冒（以下简称流感）是由流感病毒引起的对人类健康危害较重的急性呼吸道传染病，病毒易变异，呈季节性流行特点，是全球关注的重要公共卫生问题，防控工作具有长期性、复杂性和艰巨性。我国2017年流感疫情明显高发，局部地区出现暴发流行。为进一步加强流感防控工作，有效应对全国疫情，我委制定了《全国流行性感冒防控方案（试行）》（见附件，可从国家卫生健康委网站下载）。现印发你们，请遵照执行。同时，对今冬明春流感防控工作提出以下要求：
一、高度重视流感防控工作
各地要充分认识流感防控工作的重要性，将流感作为影响人民健康的重点疾病来抓，加强组织领导，统一安排部署，强化联防联控，落实部门责任。全面实施“强化监测预警、免疫重点人、规范疫情处置、落实医疗救治、广泛宣传动员”策略，保障工作经费，落实各项防控措施，保护人民众身体健康。
二、切实推动流感疫苗接种
接种流感疫苗是目前预防个体发生流感最有效的措施。各地要积极采取措施，多渠道筹集资金，降低疫苗接种费用。根据流感疫苗预防接种技术指南等文件，制订适宜的免疫策略和接种方案，开展疫苗效果评估和不良反应监测。要特别针对儿童、老年人、医务人员等重点人，通过组织集中接种、设立临时接种点或成人接种门诊等形式，提供规范、便利的接种服务。鼓励医务人员带头主动接种流感疫苗，发挥典型示范带动效应。
三、加强流感疫情监测和处置
各地要做好流感监测工作，加强分析研判和风险评估，准确掌握病毒基因型、耐药性等动态变化，及时发布预警信息。特别要指导教育部门做好学校、托幼机构儿童入学入托晨（午）检和因病缺课（勤）病因追查与登记等防控工作。一旦发生聚集性疫情，要严格按照流感样病例暴发疫情处置指南等要求，规范开展流行病学调查、实验室标本采集和检测工作，提出减少或避免集体活动和集会、班级或学校停课等针对性措施，及时有效指导处置疫情。
四、提升医疗救治能力和水平
各地要提前谋划，统筹调配医疗资源，保障诊疗工作有序开展。要组织开展医务人员培训，提高流感早期识别、诊断与能力。医疗机构要按照相关诊疗方案要求，对临床诊断为重症流感的患者及早使用抗病毒药物，必要时采取集中救治，减少病例死亡。基层医疗机构要根据自身服务能力和患者病情，切实做好流感患者常规诊疗，科学实施分级诊疗，合理分流患者。各级各类医疗机构要严格执行医院感染预防与控制工作要求，落实门（急）诊预检分诊、消毒隔离工作，做好医患防护。在流感医疗救治中要发挥中医药特优势，努力提高临床疗效。
五、做好健康宣传和督导检查
各地要在流感流行季节到来前，充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体和互联网、社交媒体、等新媒体作用，广泛宣传流感防控知识，强调自我隔离、自我保护、自我健康管理，提升公众自我防护能力和社会责任意识。要结合当地疫情形势，将流感防控作为今冬明春传染病防控监督检查的重点内容。我委将适时对重点省份进行督导，总结推广成功经验和做法，通报批评防控不力的地区和机构。
附件：全国流行性感冒防控方案（试行）
国家卫生健康委
2018年10月22日
国家疫情防控最新政策附件
全国流行性感冒防控方案（试行）
流行性感冒（以下简称流感）是由流感病毒引起的对人类健康危害较重的急性呼吸道传染病，病毒易变异，呈季节性流行特点，是全球关注的重要公共卫生问题，防控工作具有长期性、复杂性和艰巨性。为做好全国流行性感冒防控工作，切实保护人民众身体健康和生命安全，制定本方案。
本方案适用于季节性流感防控，对于流感大流行要按照国家流感大流行应急预案执行。
一、指导原则
根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生条例》等法律法规规定，坚持预防为主、防治结合、依法科学、联防联控的原则，实施“强化监测预
警、免疫重点人、规范疫情处置、落实医疗救治、广泛宣传动员”的策略，全面开展流感防治工作，及时有效应对疫情，切实降低人暴发或流行的风险，保护广大人民众身体健康，减少对我国社会和经济的影响，推进健康中国建设。
二、防控重点措施
（一）疫情监测与研判。
各级各类医疗卫生机构要依法开展流感病例的法定报告，流感监测哨点医院要开展流感样病例和住院严重急性呼吸道感染病例监测，不断提高监测工作质量，确保及时掌握疫情动态。
要继续强化国家流感中心、各级疾控中心流行病学和流感网络实验室及哨点医院能力建设，落实监测经费、人员、设备，确保监测工作有效运转。要密切追踪国际及周边国家、地区流感疫情态势，加强对国内流感疫情的分析和研判，准确掌握疫情流行特征和病原的基因型、耐药性等重要信息，制定相应的应对措施，及时发布预警信息，指导疫情防控。
（二）流感疫苗应用。
以儿童、老年人、医务人员等为重点人，参照流感疫苗预防接种技术指南等文件，制订各地的流感疫苗免疫策略和接种方案。要在社区合理设置疫苗接种点，为老年人和儿童提供便利服务，学校等人员集中的单位可组织集中接种。医务人员要主动接种流感疫苗，在流感流行季前，各级医疗机构要免费为本单位医务人员提供流感疫苗接种服务。感染科、呼吸科等重点科室医务人员要确保全员接种，发挥典型示范作用。医务人员在诊疗过程中，要向患者及家属科学推荐接种流感疫苗，提升公众对流感疫苗的认识，提高疫苗接种率。
要结合当地实际，研究制订筹资政策，降低重点人疫苗接种费用，提高疫苗接种率。特别是大城市要研究重点人疫苗接种等综合防控策略，保护人民身体健康。要加强疫苗接种不良反应监测工作，及时有效处置可能出现的偶合事件或疫苗不良反应事件。
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