2011年陕西公务员笔试试题申论热点汇总及备考指导
  二、从真题分析四者关系
  2011年国家公务员考试综合管理类试卷第四大题：请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)中心论点明确，有思想高度;(2)内容充实，有说服力;(3)语言流畅，1000字左右。
  2011年国家公务员考试行政执法类试卷第四大题：“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;(3)语言流畅;(4)总字数800—1000字。
  从两类试卷作文要求中的“中心论点明确”、“立意明确”可看出是规定考生必须写议论文这种文体，而“内容充实，有说服力”这项要求告诉考生可以写成政论内容不必要提出对策。
  总之：议论文是公务员申论写作中固定文体而其中的内容分为提对策为主的策论文、论证为
主的政论文、评论为主的评析文。
陕西省公务员考试申论指导：巧用总括句
  总括句，顾名思义，就是对材料内容整体概括的句子。在申论考试的部分题型中，总括句有着举足轻重的地位，尤其是在一些归纳概括类、分析类题型中，其作用就如同一列火车的车头，牵引着作答的方向。不仅如此，很多时候总括句往往也是非常重要的采分点，写好准确而精炼的总括句，是申论作答中破题得分的重要亮点。
  总括句是材料内容的缩影，其句式一般为：“该材料反映了……问题”，“该事件的主要原因是……”。比如从整个材料的角度来看，2011年国考副省级以上材料可总括为：黄河的治理开发与管理保护的问题;2010年浙江省考材料可总括为：资源能源利用和应对气候变化的问题，等等。总括句应尽量凸显出概括的高度，最好能抓住问题本质，争取一语中的，一针见血，提纲挈领，起到总领的作用。从分值上看，情况不一，有的总括句可能不占分值，而有的则可能会占到总分的三分之一左右。不占分值的总括句并不意味着其可有可无、无足轻重，占有分值的其重要程度自不必说。下面我们通过实例来深化理解。
  方法一：一言蔽题，揭示本质
  2011年国考副省级以上申论第一题第2问，“给定资料5”中介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分)
  通过阅读材料5，我们可以判断出王景治理黄河有其独到之处，而这些独到的做法再加上一部分客观因素，正是使黄河安澜800年的主要原因。作答中，逐条一一罗列出其具体做法、存在的客观因素，似乎是无可厚非的。但这样的答案却很难得到高分，因为其缺少了必要的统领，漏掉了一言蔽题的灵魂之笔，即总括句：主要原因是王景治黄举措顺应了黄河的规律。这一总括句看似平常无奇，实际上，它却是作答的精深处所在，不仅揭示了事件的本质，更是贴合住了材料主题所指的方向，即尊重黄河自身发展的规律。毋庸置疑，这里的总括句是占有分值的。
  方法二：单刀直入，据问而答
  2010年浙江省申论第二题，资料四下划线句子提到“遭遇到一个两难的境地”(根据材料四、五、六进行分析)。1. 指出其中矛盾做简要分析。( 20分)
  通过对材料4、5、6的解读，可以看出矛盾的两个方面：一方面是低碳经济已被提上日程，
另一方面浙江省经济结构不合理及经济发展趋势给节能减排造成巨大压力。这里总括句的存在就十分必要，因为题目中作出了明确要求——“指出其中矛盾”，因此作答就需首先进行总括，即：矛盾存在于浙江经济发展的模式、现状与节能减排的要求之间。完成这一总括后，再分两条对矛盾的两个方面分别论述。显然，这里的总括句也是占有分值的。
  方法三：化零为整，纲举目张
  2011年国考副省级以上申论第一题第1问，黄河健康生命的主要表现形式就是“三善，即善淤、善决、善徙，这已经是为几千年历史所反复证明的基本事实。”结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。(10分)
  这里可用的总括句是：黄河自身规律主要体现在“三善”上。继而顺此开来，具体而论。从题目的要求来看，这一总括句的存在并非必需，但就作答的完善性来讲，却又必不可少。因为其起到了一个总领的作用，可以使答案的方向更为明确，把较为零散的条目整合统一，用更加有力的形式表达出来。从另一个侧面来讲，它可以让阅卷人更容易把握住你的意向，便于阅卷人把握答案要点，避免答案流于泛泛，要点淹没在句中造成漏读和失分。当然，这里的总括句是不占分值的。
  一个优秀的团队需要一位优秀的领导者，一份优秀的答案同样也需要一句点睛之笔来统摄全篇。总括句不仅仅是作答的亮点，其往往也是作答所必需的得分点，是所有申论考试的一个核心内容，是概括、分析题中的基础性知识。不管申论考试中有无类似“概括资料内容，提出答案要点”的具体题目，在每一道试题的作答中都一样需要把握“总括句”的撰写，每位考生要能把握住这一点，就一定能让总括句成为自己的撑竿，跃向更高的分数!
公务员考试申论热点：党员干部深入基层
  材料一：
  据悉，重庆推行“倒逼”党员干部深入基层联系服务众措施，两年间25万人次机关干部走下田间地头干活，一律吃农家饭、睡农家床;每人每天按不低于25元的标准向农家交伙食费;干部和农户要“结穷亲”。
  “朝辞宾馆彩云间，百里万里一日还。众声音听不到，小车已过万重山。”已故的新闻大家范敬宜曾经写过这么一首打油诗，用来形容当前一些记者浅尝辄止、浮于形式的基层采访活动。其实何止是一些记者，作为社会治理的重要角——干部队伍当中同样存在类似的现象，走马观花、推杯换盏、上车回城，成了很多干部下基层的标准流程。
  材料二：
  济南市委研究决定，从3月至11月在全市各级党组织和广大党员干部中集中开展“深入基层、服务众”主题活动，着力解决众利益诉求、保障改善民生、为众办实事等方面的问题，把“众工作就是为人民众办实事的工作”的核心要求落到实处。今天上午，全市开展“深入基层、服务众”主题活动动员大会召开。
  济南市委对开展好这次主题活动高度重视。市委书记焉荣竹明确要求，要把这项活动作为今年党建工作的总抓手和重头戏，一抓到底、抓紧抓实。
  结合材料，谈谈对你的启发。
  【答题框架】
  首先，常言道：“工作要上去，干部要下去。”执政为民，说到底就是要切切实实为广大基层众解决问题，谋取福利，提高他们生活的幸福感。而要达到这种目的，京佳认为，就必须走到众当中去，接接地气，倾听他们的呼声，了解他们的诉求。天天呆在办公室，通过文件和会议来指导工作，长此以往，政策引导容易脱离现实，不但不能把工作搞上去，反而可
能越搞越忙，越忙越乱，影响发展，影响人民众的生活。
  专家认为，干部走进基层，也是锻炼干部、培养人才的重要途径，人民众诉求众多，基层工作千头万绪，干部唯有在复杂、艰苦的环境中历练，才能磨炼意志品质、提升思想认识，在与众打交道中改进作风、做到亲民爱民，在解决各种矛盾和问题的过程中增长本领、提升工作水平。同志曾经说过：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。”这是中央用人的导向，每个干部都应当铭记于心。
  专家认为，“党员干部下基层”意义大于形式。这种基层的实践锻炼，不能是走马观花的形式主义，而是要形成完备的制度体系，让干部拿出足够的精力，沉下心来在基层干上一段时间。要让人民众看到变化，尝到甜头，更重要的是，要让老百姓能够对领导干部的工作效果作出评价，重庆这一倒逼机制，正是给干部套上了“紧箍咒”，让他们不能敷衍了事，走走过场。而济南市委组织开展“深入基层，服务众”主题活动，并且高度重视，足以说明，现在高层已充分认识到领导干部与众脱节的弊端，并决心奋力前进，共创美好时代!
  专家认为，这一举措不应该只限于局域范围，应该在全国范围内广大推行。同时，让老百
姓得到实惠的同时，也要让在基层作出真成绩的干部得到提拔。各级党委政府要切实领会中央的用人导向，在组织工作方面实事求是，抵制跑官要官、任人唯亲的不良习气，这是对深入基层工作的促进，也是对有成绩的干部鼓励，更是对国家、对人民负责。
公务员考试申论高分范文点评：政绩考核机制
  【背景材料】
  作为一位长期研究政绩考核问题的学者，中国人事科学院院长吴江认为，科学的政绩考核指标设计，要求把履行职能职责与解决社会突出问题作为两个基本内容的依据，并且把两者有机结合起来。比如，以职能职责考核为主，兼顾重点项目考评;以绩效结果导向为主，兼顾考核管理过程;以衡量组织长远目标实现程度为主，兼顾考察解决突出问题的表现;以稳定性考核指标为主，兼顾动态性考核指标。
  【习题】
  针对中国官员考评新机制发表你自己的看法，写成一篇议论文。
  要求：自拟标题，自定观点，作到论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。字数在1000~1200字。
  【范文】
  扭转考核机制龙头　校正官员从政方向
  中共十七大以来，政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。
  在原来的“以GDP论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破坏，同时一大批“形象工程”、“”也造成了巨大的财政浪费。国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以GDP增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民众意见，充分重视民意。
  考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。绿GDP既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观。它不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。全国各省公务员考试时间
  绿GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式和生活方式;二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动;三是绿GDP核算体系在国家批准实施后，便具有了法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。