【法规类别】法规规章清理
【发文字号】皖人社秘[2017]412号
【发布部门】安徽省人力资源和社会保障厅
【发布日期】2017.11.13
【实施日期】2017.11.13
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
安徽省人力资源和社会保障厅关于印发组织开展人事人才政策文件专项清理工作方案的通知
张雪峰为什么不建议考研考心理学（皖人社秘〔2017〕412号）
厅有关处室、单位：
为切实做好人事人才政策文件专项清理工作，现将《人事人才政策文件专项清理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年11月13日
人事人才政策文件专项清理工作方案
根据《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号）、《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定 》（国发〔2015〕68号）、《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定 申论高分必背500条金句》（国发〔2016〕38号）等文件精神，结合人才发展体制机制改革，为破除束缚人才发展的体制机制障碍，开展人事人才政策文件专项清理工作，现提出以下实施方案：
一、清理范围
我厅单独或者牵头联合其他部门印发的人事人才政策文件。
本次人事人才政策文件清理工作在2001年、2005年、2008年、2013年四次集中清理的基础上开展，具体清理范围为：
（一）2001年-2016年出台的人事人才政策文件（参考目录详见附件2；未列入清理目录中的政策文件，有关处室和单位可自行梳理研究并报送清理结果）；
（二）2000年之前出台、但因新的政策法规出台或形势发生变化等因素亟需废止、宣布失效或者修改的人事人才政策文件。
二、清理原则
（一）政策文件有下列情形之一的，建议废止：
1.所依据的法律、法规、规章、规范性文件被废止或者宣布失效的；
2.已被新的法律、法规、规章、规范性文件替代的；
3.主要内容与法律、法规、规章、规范性文件的规定相抵触或者明显不一致的；
4.超越权限，擅自设定行政处罚、行政许可、行政收费的。
（二）政策文件有下列情形之一的，建议宣布失效：
1.适用期已过的；
2.调整对象已消失或者不需要继续执行的；
3.规定的事项或任务已完成，实际失效的。
（三）政策文件有下列情形之一的，建议修改：
1.部分条款与法律、法规、规章和中共中央、国务院、省委、省政府、人力资源社会保障部文件不一致，但经修改后仍可继续作为行政管理依据的；
2022年江西省高考一分一段表理科 2.政策文件内容之间相互矛盾，经修改后仍有政策指导意义的。
（四）与法律法规精神相一致，仍需适用的，建议保留。
三、工作步骤
（一）启动实施阶段（2017年11月15日前）。政策法规处负责牵头组织清理工作，明确清理范围、清理标准、工作步骤和要求。
（二）提出意见阶段（2017年12月1日前）。根据清理范围，全面查本单位制定或牵头制定的人事人才政策文件，在了解、熟悉、研究文件内容基础上，依照清理原则，逐件严格审核，明确提出初步清理意见并说明理由，分别填写人事人才政策文件废止、失效或者修改意见表（详见附件1），经处室、单位主要负责人签字确认后，于12月1日前将纸质版送至政策法规处。提出清理意见时，要充分参考国务院、人力资源和社会保障部、省政府已宣布废止、失效的文件目录；联合发文或文件内容涉及其他单位职能的，应充分征求相关单位意见，确保所提意见准确无误、政策一致。
（三）审查讨论阶段（2017年12月15日前）。政策法规处研究论证相关处室、单位意见，形成初步清理意见；初步清理意见发送相关处室、单位征求意见后，政策法规处再次审查论证，提出相关意见，再次征求相关处室、单位意见。经过“两上两下”程序，形成清理意见。
（四）决定公布阶段（2017年12月31日前）。政策法规处将清理意见提交厅专题会议审议决定，形成最终清理结果，并向社会公开发布。
对需要修改的政策文件，相关处室、单位应明确完成时间，抓紧研究，按照政策文件行文
程序进行修改完善。其中规范性文件按《安徽省人力资源和社会保障厅规范性文件制定和管理规定》进行修改。
四、工作要求
（一）高度重视清理工作。相关处室、单位要从全面推进依法行政、加快建设法治政府的高度，充分认识开展人事人才政策文件专项清理工作的重要意义，切实增强责任感、紧迫感。处室、单位主要负责人要加强领导，亲自部署，亲自督办，严格把关，并确定专人具体负责清理工作。具体承办人要认真负责，严谨慎重，确保应清尽清、不留死角，提出的清理意见合法合规、有理有据，按时保质地完成文件清理工作。
（二）坚持“谁制定、谁清理”原则。人事人才政策文件由制定处室、单位负责清理。政策文件涉及多项业务的，由牵头制定或实施的处室、单位牵头组织清理；机构改革时处室、单位职能发生变化的，由承接原处室、单位职能的新设处室、单位负责清理；联合其他部门发文的，牵头处室、单位要征求相关部门意见。
（三）做好衔接工作。此次清理工作，要做好与省政府“放管服”改革涉及的规章（规范性
文件）清理工作、生态文明建设和环境保护地方性法规（规章和规范性文件）清理工作、人力资源社会保障部文件清理工作、省政府文件全面清理工作的统筹衔接。在清理过程中，牵头处室、单位发现以省委、省政府或人力资源社会保障部名义发布的政策文件需要废止、失效或修改的，应及时向省委、省政府或人力资源社会保障部提出建议。
附件：1.人事人才政策文件清理意见表
2.人事人才政策文件清理目录
附件1
人事人才政策文件清理意见表
填表单位：（盖章） 联系人： 电话： 填表时间：
（一）拟废止的人事人才政策文件目录
序号 | 文号 | 福州事业单位文件标题 | 废止理由 | 备注 |
| 中国人民银行登录 | ||||
（二）拟修改的人事人才政策文件目录
序号 | 文号 | 文件标题 | 拟修改具体内容 （修改前条款） | 修改理由 | 备注 |
（三）拟失效的人事人才政策文件目录
序号 | 文号 | 文件标题 | 失效理由 | 备注 |
| 参照公务员法管理单位 |
附件2
人事人才政策文件清理目录
文号 | 标题 | 责任单位 |
皖人发〔2001〕29号 | ||
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