刘 菡
摘要：在针对公务员绩效考核工作开展实践探索过程中，受到内外部环境以及制度等方面的影响，导致绩效考核工作暴露出一些问题，影响了开展成效。本文对公务员绩效考核方面存在的问题进行了深入分析，并提出了具体的改革发展对策，以供参考。
关键词：公务员；绩效考核；发展；改革；对策
一、公务员绩效考核基本思路分析
目前公务员绩效考核基本思路是按照国家和中央统一部署安排和框架指导，地方政府根据实际情况开展绩效考核。各地区政府都结合部门实际建立了自身的绩效考核评价体系，且随着绩效改革机制深入推进，分类分层量化考核理念逐渐引入，公务员绩效考核评价体系更加完善、细化。从中央有完善的统一指导框架，制定了通用规范，明确了公务员考核的具体内容、评价标准、方法、程序以及结果的使用，地方政府结合实际积极探索平衡记分卡、目标考核法、关键绩效指标法等考核评价方法，不同部门也针对实际构建了相对完善的考评机制。但是整体上看还没有形成相对统一的考核体系，仍然呈现碎片化特征。
二、公务员绩效考核存在的问题与原因探究
公务员绩效考核工作在实施进程中主要存在的问题有：（1）对考核工作重视程度不够，流于形式。目前在公务员绩效考核工作开展过程中，受到体制机制以及自身认知等方面的影响，各级政府对考核工作重视程度依然不够，粗放式管理，在考核体系建立、考核指标构建、考核标准设定以及考核内容确定等方面过于主观，模棱两可，随意性较大，考核评价体系指导性和实操性不强，过于形式化。同时绩效考核执行过程中容易受到人情或者主观因素等影响，虽然很多考核标准已经量化，但是在实操层面依然会受到主观判断影响，导致难以体现考核的客观性。
（2）考核难度加大，经济成本较高。目前很多地方政府部门在实施公务员考核过程中引入第三方考核，购买考核电子系统或者软件，考核内容比较复杂，考核过程比较繁琐，加上内部考核评价体系不完善，考核针对性不强，动态完善机制没有及时建立，导致绩效考核工作容易流于形式，应付实施，考核次数较多，不仅增加了成本，也容易导致厌烦情绪。
（3）考核结果没有充分运用和体现。绩效考核只是一种手段，目的是为了加强绩效改进，促进考核结果的深度转化和应用。虽然政策中明确提出考核结果要和评先评优、晋升、奖金等相挂钩，但是在具体执行过程中相应的配套机制没有做出明确的规定要求，考核结果难以得以全面有效利用。在考核指标设计方面过于复杂，虽然设定了一些量化指标，但是在具体实施层面很难体现相对统一性，平时考核与年终考核往往使用同一套考核评价机制，没有体现侧重点，在制度设计以及具体实施细则等方面规定不完善，在考核对象多元化设计方面没有进行深度探索，考核者与被考核者之间由于工作不熟悉等，从而难
以体现考核的客观性和公正性，考核人员素质和能力有待进一步提升。
三、公务员绩效考核发展思路与改革探究
为了进一步提高公务员绩效考核整体水平，更好地有效发挥绩效考核应有的功能，建议从以下几个方面进行持续改革探索：
（1）加强过程与结果全面考核评价。既要注重日常考核工作，关注考核内容、过程，又要注重结果，不断促进绩效改进。所以一方面要对日常考核数据进行全面收集，定期对考核对象进行多维度考核，充分考虑自我评价、同事评价、上级评价以及众评价等，注重服务、质量、能力等多方面多维度的考核，所以要建立更加完善合理的考核评价机制，精心挑选考核评价指标和具体内容，明确具体的解释，简单操作，从而便于考核工作有序实施。
（2）注重考核激励与约束机制的应用。一方面要对考核工作结果应用进行科学设计，将考核和工资奖金、福利、职务晋升、培训等相关的制度进行关联，进一步细化和完善相应的实施细则，注重精神激烈、物质激励的联合应用，并科学划分具体的积分与等级匹配情况。另一方面要强化考核约束，完善考核惩处机制，针对存在的问题及时进行纠偏，通过采取诫勉谈话、调离岗位等措施不断提高考核的权威性。
（3）结合发展战略规划等，充分体现考核的动态性。在不断结合战略发展规划等相关因素，建立动态的考核评价机制，加强程序性制度设计和结构性设计，明确具体的考核内容和实施细则，科学设置考核指标，考核权重、考核维度，深层次设计差异化考核评价机制，尽量减少人为因素影响，体现程序公平性。要完善基础制度体系，做好工作分析、岗位说明书动态完善工作，加强绩效管理闭环管理体系的应有，切实发挥考核应有的价值。此外还要充分注重绩效沟通和信息反馈，形成全员参与、人人关注、良性竞争氛围，进一步提升全员对考核工作的重视程度，并加强文化建设，内化于行，有效通过绩效考核促进业务和能力提升。
总之，公务员绩效考核工作是一项系统的动态的工程，在具体实施和过程中，需要不断根据实际总结经验，健全制度，加强考核监督，以制度程序来体现公平，强化动态管理和沟通，进而不断形成更加完善科学的考核评价机制，提高考核成效。泉州公务员招聘岗位
参考文献
[1]许向文.基层公务员绩效考核有效性研究——基于泉州18个街道办事处的实证分析[J].泉州：华侨大学,2014.
[2]王振.论乡镇政府的绩效考核——以浙江省瑞安市为例[J].南昌：江西农业大学,2015.
[3]聂国良.昆明市公务员绩效考核政策执行研究[J].昆明：云南大学,2015.
[4]丰俊功.公务员绩效考核发展思路与改革评析[J].人民论坛,2014(20):63-65.
（作者单位：西北大学）
作者简介：刘菡（1991～），女，在职研究生，研究方向为行政管理。
案 例 AN LI
现代国企研究 2019. 4（下）
194
发布评论