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区域发展
2017年第12期
旅游业是资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业，具有内生的创新引领性、协调带动性、开放互动性、环境友好性、共建共享性，与五大发展理念高度契合。贯彻五大发展理念有利于旅游业成为新常态下的优势产业。当前，全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，旅游业将迎来新一轮黄金发展期。有着“中国优秀旅游城市”“国家历史文化名城”城市名片的邯郸早已成为驰名海内外的“古赵都城”、“冀南明珠”。邯郸“十三五”发展规划指出，要围绕建设“特文化旅游目的地”，加快发展文化旅游。邯郸市委、市政府高度重视旅游业发展和“宜游”城市建设，要把邯郸打造成为世界旅游重要目的地城市，把文化旅游业培育成战略性支柱产业。
一、邯郸旅游业发展现状（一）旅游市场不断壮大
2016年，邯郸旅游市场呈现较快发展，接待人数与旅游收入实现双增长。全年接待海外游客5.8万人次，比上年增长13.7%；旅游收入2117万美元，增长16.8%。全年接待国内旅游者4734.2万人次，增长30.3%；旅游收入488.2亿元，增长45.0%。
（二）旅游景区档次提升
邯郸是中国优秀旅游城市、国家历史文化名城，是拥有3100年建城史、158年建都史的古城。目前，邯郸拥有国家A 级景区已达28家，2015-2017年创建两个5A 级景区，到2020年要在已有的基础上再创3个5A 级景区，使旅游业成为邯郸市未来战略性支柱产业。
（三）旅游产品开发提速
邯郸加快转变旅游发展方式，促进旅游供给侧改革，大力实施旅游产业化战略，加快旅游项目建设。2016年邯郸共谋划建设旅游项目100个，实际完成投资55.4亿元。其中，中华成语文化博览园项目完成投资6.1亿元，永年区广府古城内综合改造项目完成投资4.1亿元，大名县明清府城文化旅游开发项目完成投资4亿元。同时，项目质量提升。邯郸中华成语博览园项目被评为2016年河北省十大旅游投资项目。武安市东太行旅游景区开发项目、涉县赤水湾旅游度假区项目、磁县中华成语文化博览园项目、磁县磁州窑文化创意产业园项目经过河北省旅游发展委员会评审，成为2017年河北省旅游重点项目。邯郸人才网2022招聘
（四）旅游接待能力提高
旅行社和旅游饭店是旅游业的两个核心产业，随着旅游投
入力度的加大，邯郸旅游基础设施不断得到改善，旅行社不断增多，各种档次的旅游饭店布局日趋合理，
经营管理逐步规范。旅游住宿设施条件的改善，提升了邯郸旅游接待能力。截至2016年年末，邯郸共有各类旅行社82家，拥有星级宾馆26家，其中五星级1家，四星级4家，三星级5家，拥有客房数2136间，床位总数3592张，全市旅游接待条件明显改善。
（五）乡村旅游快速发展
2016年，邯郸编制完成了涉县赤岸村、武安市朝阳沟村、永年区东街村、馆陶县寿东村等9个省级乡村旅游示范村乡村旅游开发规划，馆陶县荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。目前，以涉县赤水湾太行旅游小镇、馆陶县寿东粮画小镇、永年东关小镇、武安幸福白沙宜居小镇、广平南阳堡乡村微影旅游小镇、大名丽君小镇、馆陶县羊洋花木小镇为代表的特旅游小镇发展迅速。
（六）旅发大会拉动发展
通过举办旅游产业发展大会，促使各县（市、区）在筹备过程中，有效完善当地旅游业配套设施，大力发展全域旅游，全面提升邯郸旅游业发展水平。2017年6月首届旅游发展大会在涉县成功承办，以太行山红河谷和一二九师司令部旧址及漳河两岸120多平方公里范围内已有景为基础，总投资110亿元，打造了42个旅游新业态项目，培育了太行红河谷绿花海景区，完善了游客服务中心等旅游设施建设，举办了旅游商品展销会、旅游招商推介会等大型活动，共签约32个项目，总投资280亿元。
二、目前发展中存在的问题
（一）旅游资源开发深度不足，经济效益带动不够虽然有2家5A 级旅游景区，但现有资源整合利用得不够，景区较为分散，未能形成连片效应。景区也多局限在自然资源本身的初级开发阶段，景区的人文内涵、商业价值挖掘深度不够。没有深入研究游客的旅游消费倾向，致使有针对性的旅游产品和旅游线路开发不够。旅游产业六大要素“吃、住、行、游、购、娱”是一条旅游消费链，但目前只单纯依靠门票收入支撑“游”，没有对该消费链进行有效和深度开发，使得游客参与度低、消费量少、滞留天数少、重游率低，也没有做到以旅游为带动，实现一二三产共同增效。
（二）旅游行业员工队伍不稳定，专业人才匮乏
旅游业是一项涉及面广的新兴产业，发展旅游业需要一批高素质的研究、规划、策划、管理人才，需要大量有一定专业知识和技能的服务人员。长期的价格竞争和成本压力，使得旅
将旅游业打造成邯郸重要战略支柱产业
——邯郸旅游业发展现状简析
闫丽南
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游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游行业人员素质偏低、员工流失率较高、流动速度快，员工队伍整体素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才，使得懂经营、善管理、强营销的旅游专业型人才和复合型人才匮乏。
（三）旅游宣传推介力度不够，对外形象不够鲜明旅游业是典型的形象经济、眼球经济，发展旅游产业，宣传推介和市场营销必须先行。邯郸虽然曾经在央视投放过宣传广告，但后期缺乏宣传营销的持续性、系统性、针对性和创新性，没有最大限度地起到刺激旅游需求的应有作用。宣传经费投入不足，宣传推介方式单一，未能形成强劲的舆论攻势，使得客源市场较窄，游客主要来源仅限于省内及本市周边地区。同时，对旅游景区、景点的提炼包装不精、不深，对外宣传口号形象模糊，缺乏概括性、凝练性和冲击力。这些都导致了邯郸旅游业的对外形象不够鲜明、生动和突出，无论业界内认定度、游客满意度，还是官方肯定、推介度，都存在很大的提升空间。
三、加快邯郸旅游业发展的对策
（一）整合旅游资源挖掘文化内涵，走旅游深度开发之路一是要整合分散的旅游资源，将旅游各要素集合在一起，充分发挥景点的带动功能，连点成线，实现综合效应。以张家界景区为例，其旅游业取得的
成功得益于整合旅游资源。张家界旅游在发展初期也走过大庸、慈利、桑植三县市各自为阵、小打小闹的曲折发展历程，只有在将三县联合建市，整合旅游资源，实现资源共享和共同发展之后，张家界才真正迎来了旅游业的大发展。邯郸要整合旅游资源，可以从旅游片区开发建设入手，着力打造“响堂山景区+和村水街+古村落”旅游片区、邺城魏晋文化旅游片区以及广府生态旅游片区。二是要着力挖掘旅游景区的文化内涵。乐山大佛景区为了提升景区品质，景区管理者深入挖掘景区文化内涵，凸显文化特点，将“东方佛都”的主题文化融入景区项目建设、景区标识系统和导览解说系统，成功获得了广大游客的心理认同，提升了影响力和知名度。邯郸历史悠久、文化灿烂，享有“中国成语典故之都”的美誉。当前可以借助央视《中国成语大会》栏目在全国范围掀起的成语文化热潮，加快开发中华成语博览园项目，深入挖掘邯郸成语文化旅游内涵。
（二）加强舆论引导和教育培训，为旅游业发展提供人才支撑
一是要加强舆论引导，构建项目平台，稳定旅游行业人员队伍。旅游行政管理部门和行业组织要高度重视运用舆论宣传工具，积极主动地引导旅游宣传向客观、全面、负责任的方向发展，推动社会各方面全面、科学地认识旅游。树立服务专家和终身服务观念，引导全社会尊重服务性劳动，为
建立稳定、高素质的旅游员工队伍奠定基础。同时，坚持产业聚才，项目引才，积极构建吸引高层次人才服务邯郸旅游事业的平台。二是要开展分层次、多种形式的旅游人才教育培训。从旅游行政管理机关
的职工，到旅游从业人员中初级人才普及到高级人才提高，分层实施教育培训。针对旅游市场的人才需求，利用好本地院校如邯郸学院、邯郸职业技术学院开设的旅游管理本、专科课程，加强旅游应用学科教育，增强学生的实际操作能力，在解决毕业生就业问题的同时为本地旅游市场输送人才。同时，通过多种形式的教育培训方式，如采用岗前培训、岗位培训、外派培训学习等方式，提高旅游经营管理人员的素质和服务人员服务技能、服务水平。甘肃省每年遴选20名从事新型旅游业态工作人员到发达地区和国家进行专业培训，建立专项培训基金，定期举办旅游咨询师培训班，不定期举办研讨班和讨论会，这些经验都值得借鉴。
（三）加强旅游宣传推介，树立良好旅游形象
一是要保障旅游宣传经费投入，突出媒体的窗口作用。集中力量向中央和主要客源地电视、报刊和网络媒体及全国重点场站(机场、火车站)投入宣传广告。武夷山景区针对重点客源城市，常年在往返目标城市的列车与民航上发布景区广告，在目标城市的电视台进行景区的系列宣传，取得了良好的宣传效果。二是要加强市场营销，提高品牌影响力。乌镇旅游之所以能迅速占领市场的重要原因是开展了有效的营销手段。早在乌镇东栅景区开发之初，就与上海东方卫视合作，瞄准上海市场，铺天盖地地宣传乌镇景区，迅速抢占上海旅游的市场制高点，使乌镇景区“最后的枕水人家”深入人心。当中青旅介入后，乌镇有了更专业、更庞大的营销队伍，每年投入1000多万元的营销费用，以大牌演艺名星为形象代言人，以“来过乌镇，你就不曾离开”为宣传口号，使乌镇景区持续在旅游市场上凸显魅力。三是要以节庆活动
为契机，加大宣传力度。青海省每年都举办“环青海湖国际公路自行车赛”、“王洛宾文化艺术节”等一系列的节庆活动，吸引了大批的游客观光游览，促进了本地区的经济快速发展。邯郸可以通过每年举办国际太极拳运动大会等大型活动赛事，提升自己作为宗师故里的知名度和太极圣地的美誉度，进而推动旅游业的发展。四是通过加开旅游专列，拓展旅游客源市场。通过到外地对邯郸旅游进行宣传推广，与更多旅行社达成合作意向，加开外地来邯旅游专列，实现由单一的汽车大巴团向多元化的专列大型团转变，由长期的旅游客源输出地向旅游客源输入地转变。
（作者单位：邯郸市统计局）