2019年国家公务员考试《申论》资料分析真题及答案
一、注意事项
1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建
议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2.第一题和第四题要求所有考生必须作答。
第二题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
第三题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
3.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题
卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料
1.去年，*总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民
经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。同年5月1日，*总书记在郑
州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国
际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产
品具有国际竞争力。
今年9月8日至10日，*同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在
玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民
回答说，希望粮食价格提一点，政府补贴多一点，农资价格稳一点。
总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总
书记勉励科技人员为粮食高产稳产
进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求相关
部门进一步把储备粮食管好。
9月30日，*同志前往安徽考察。在滁州市凤阳县小岗村，他说：
“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经
营体制是党农村政策的基石，不但现有土地承包关系要保持稳定并长
久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，
要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展
适度规模经营。”
党的十七届三中全会决议指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我
国改革发展进入关键阶段，我们要抓好和用好这个重要战略机遇期，
把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发
展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。
2.今年10月，记者就广东产业转型问题实行专访，决策专家C先生说，改革开放以来，广东一直是我国经济发展的“排头兵”，它所取
得的成绩是激动人心的。去年，广东的GDP达人民币30673亿元，经
济总量首次超过台湾地区。这是广东继1998年超过新加坡、2003年超过中国香港之后，又一次超越“亚洲四小龙”，预计2010年到2012
年间将超过韩国。这种变化是非常惊人的。一句话，广东的成功也是
中国的成功。不过，广东的问题也是中国的问题。广东的产业结构有
硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东以及东部沿海经济的快
速成长，现在则遇到严峻挑战。在加工制造产业发展中，过去30年主
要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工。”
比如广东的东莞，在一段时间内曾一度生产了全世界70%的电脑电源线，怎么生产的呢?无非就是大量购买原材料，经过一道至数道工序制成零
部件，组装成半成品，最后总装为成品卖到海外市场。在严格意义上说，东莞仅仅一个制造“车间”，而不是“工厂”。因为“工厂”对
定价有决定权的会计和设计部门全在国外。结果，同一件衬衣在美国
卖近百美元，而我们的出口价仅七、八美元。
相关人士告诉记者，现代化重工业的启动将成为广东新一轮经济增长
的重要特，珠三角地区改革将利用湛江、汕头等地缘优势，向南拓
展东盟合作，向东搭上台海经济合作快车。正在实行前期工作的湛江
钢铁厂一期建设规模为钢产能1000万吨；广州南沙开发区中国船舶工
业集团300万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂只能制造6万吨的船舶。广东省以轻工业起家，在改革开放初期，重工业增长一
直处于较低水平。但近年来重工业投资持续增长，2002年全省重工业
比重首次超过了轻工业。
在广东省近期公布的新十大工程规划中，规模庞大的高速轨道交通项
目引人注目。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角核心区之间
的运输时间，将控制在两小时左右。2010年前后，湛江到广州市铁路
交通用时仅为1个半小时。这些，将珠三角传统的产业链条大大扩大，同时也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。
2019年国考副省级申论真题及答案
3.东莞某鞋厂的林老板，2003年来东莞办厂前，在台湾地区打拼了
20多年。他说现在很糟，最近赔了几十万元。他已经不再接受美国鞋
子大卖场和贸易商的订单了，觉得风险太大。他给记者算了一笔账，2007年，受人民币升值、原材料上涨等因素影响，合计增加的成本超
过了20%。
“广东山区对我来说太陌生，我没有太大的兴趣内迁，到一个地方又
得从头再来，需要很多时间。补给线拉得很长，对我来说是致命的打击。”林老板这样回应记者提出的是否借这次广东产业转移的机会，
内迁到粤北山区投资的问题。
有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清楚：“越南劳动力
缺乏，税收各方面跟这里差不多。我一些朋友搬到那里，也没好到哪
里去，做几年我估计他们也会走。”
当记者问林老板，有没有考虑走出低端化生存，增加企业的研发水平，推出高端产品，林老板有些无奈地笑着说：“还没有这个水平。”