广西全面建成小康社会面临的主要问题与对策建议研究
到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我国向人民、向历史作出的庄严承诺。近年以来，全面建成小康社会取得重大进展，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。对于广西来说，全面建成小康社会面临着诸多问题，因此，要立足全区作为边疆民族地区这个最大区情、后发展欠发达这个最大特征和处于爬坡过坎、提质升级阶段这个最大实际，贯彻新发展理念，强化问题导向，深化供给侧结构性改革，积极融入“一带一路”建设，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
一、广西全面建成小康社会面临的主要问题
（一）科研投入不足，产业升级乏力
科技是产业发展和转型升级的推动力，只有足够的科研投入，才能够实现产业发展的提档升级。2017年，广西的科研费用投入占GDP 比重为0.65%，明显低于区外各省市的投入比例，这对广西今后的产业发展不利。例如，广西区内文化产业的增加值占GDP 的比重为2.8%，这一指标从另一个层面就说明广西产业转型的艰难。
（二）住房保障力度不足，公共服务水平有待提高
广西在棚户区改造、城中村改造、保障房建设等方面已经取得了不少成绩，但从城乡统筹来看，住房保障还存在不足，尤其是目前农村家庭住房成套比例相对区内省份属偏低，这与政府将发展重心放在城市区域有一定关系，农村住房保障成套比例较低的重要原因是相关基础设施、厨卫设施配套不足，这需要政府在下一步的发展中重点解决。除了住房之外，广西在教育、医疗、公共交通等公共服务方面取得了长足发展，但很多方面仍存在不足，如优质教育资源和医疗资源分配不均衡等，以及行政审批、执法、社会治安等诸多方面的众满2023考研人数官方公布462万
意度不高。
（三）精准扶贫是短板，脱贫攻坚要坚持
当前，广西脱贫攻坚面临的任务仍然十分严峻。截至2017 年底，广西还有246 万贫困人口。到2020 年如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少大约80万贫困人口，但越往后脱贫成本越高、难度越大，这是一个摆在脱贫攻坚战中的现实。从结构上分析，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和众，越到最后，越是难啃的硬骨头。从体分布上分析，剩下的主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的弱势体，还有部分教育文化水平低、缺乏一定技能的贫困众。从脱贫目标上分析，实现“两不愁”目标（不愁吃、不愁穿）相对容易，实现“三保障”目标（保障义务教育、基本医疗、住房安全）难度相对比较大。
（四）结构性供给失衡，经济产业发展问题突出
目前广西结构性失衡问题凸显，主要是实体经济结构性供需失衡。广西供给体系产能相对较强，但生产的大多是中低端、低质量、低价格的产品，随着人民众消费结构加快升级，对中高端产品的需求越来越多，但目前的供给结构不能适应这种需求新变化，导致需求“外溢”。因此，实体经济结构性供需失衡表现为一方面产能过剩，另一方面供给无法满足消费者需求。
北京人事考试中心（五）环境污染严重，生态文明建设落后
全面小康是“五位一体”全面发展的小康，任何一方面发展滞后，全面小康都是不完整的。近年以来，广西一些地方在某些领域方面发展时，没有处理好经济发展同生态环境保护的关系，导致生态环境问题越来越突出。比如，水污染、土壤污染等各类环境污染呈高发态势；水土流失、土地沙化情况严重等等。这种状况不改变，必然对广西经济持续健康发展带来严重影响，离全面小康目标也越来越远。
（六）经济增长与居民收入不协调，人均水平与小康社会目标相差大近年来，广西经济总量在全国的分量不断提升，但人均水平较低。2016 年广西GDP 总量为18245亿元，在全国31 个省市中排名第十
七，但人均GDP为38027万元，为全国平均水平4.66万元的79.8%，居全国31 个省市的第26位; 城镇居民人均可支配收入14391 元，为全国城镇居民人均可支配收入28844 元的84.6%，居全国31 个省市
的第27 位; 农村人均收入9416 元，也低于10489 元的全国平均水平。广西GDP 总量无论是与自身相比还是与全国平均水平相比，都有可能实现翻一番的目标，但要实现人均收入翻一番的目标，还有一定的难度。总量增长与人均收入水平的脱节的因素较多，产业结构不合理，富民产业、服务性产业没有得到充分的发展等等，这都是经济增长与收入增长脱节的重要原因。
二、广西全面建成小康社会对策建议
（一）加大科研投入力度，实现产业转型升级
广西要走新型产业化道路，推进产业转型升级。要高度重视科技对实体经济发展的支撑作用，确保广西全区财政科技投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，通过奖励、补贴等途径，充分调动企业积极性，引导企业增加科研投入，建立技术研发部门，逐步建立以企业为主体，政府为主导的多元化投资体系。要与国内外、省内外科研院所、高等学校、知名企业开展合作，加大对高端装备、新能源两个优势产业的技术研发投入，培育世界领先的技术、产品和有影响力的企业集团，打造经济增长新引擎。
（二）加强基础设施建设，协调城乡共同发展
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农村是全面建成小康社会的重点，只有实现了城乡共同发展，才能够建成全面小康。实施城乡一体化
供水及排污工程，合理布局水利设施建设，提高农业灌溉率。推动城市环境管理向农村延伸，推行农村垃圾集中处理。推进城乡交通、物流、供气、医疗、教育等基础设施建设，加大基础保障用房的建设力度。加大预算内资金对农村基础设施建设的投入力度，安排更多的农村公共投资项目，并将农村生活基础设施建设项目如农村道路硬化、排水管网建设等纳入到公共财政投入领域，改变农村小型基础设施建设主要依靠乡村筹资和农民投劳完成的投资体制，从而加快农村环境改善步伐。建立基层行政监督制
度，提高行政审批效率，优化行政服务环境。
（三）采取重要有效举措，加大扶贫攻坚力度
实施精准扶贫和精准脱贫方略。重点在于：一是解决好“扶持谁”的问题。要精准识别扶贫对象，扶真贫、真扶贫，这是扶贫脱贫的大前提。二是解决好“谁来扶”的问题。要加快形成自治区统筹、市级负总责、县区抓落实的扶贫工作机制，关键是责任落实到位到人。三是解决好“怎么扶”的问题。主要是继续加快落实国家提出的“五个一批”工程：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。四是解决好“如何退”的问题。要设定时间表，实现有序退出，既要防拖延病，又要防急躁症；实行严格评估，按照摘帽标准验收，不能弄虚作假、蒙混过关，降低标准为摘帽而摘帽；实行逐户销号，做到脱贫到人，防止“数字脱贫”和“被脱贫”。
（四）抓住关键突出问题，加快调整供给侧改革
供给结构失衡在相当程度上是由实体经济结构性供需失衡造成的。因此，必须通过供给侧结构性改革来解决问题。广西要持续加快推进供给侧结构性改革，要减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，实现供求关系新的动态均衡。通过供给侧结构性改革，解决广西实体经济结构性供需失衡问题，进而避免金融和实体经济失衡以及房地产和实体经济失衡。
（五）加强保护生态环境，树立绿发展理念
要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。建立系统完整的生态文明制度体系，实行严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入其中，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束，从而改变地方官员片面追求GDP 的倾
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（六）促进经济与社会的协调发展，扩大就业、缩小收入差距城乡、区域之间不协调，必然会影响整
体的发展，经济领域与社会领域的不协调，同样会造成严重的问题。目前，广西当务之急是扩大就业、缩小收入差距。一是处理好稳增长与扩大就业、缩小收入差距的关系。改变增长方式和发展模式，将扩大就业、缩小收入差距视为稳增长的重要内容，在保障普惠性、公平性的基础上保持经济增长。建立重大项目建设和公共投资的社会效益评估机制，将扩大就业和缩小收入差距作为主要指标，克服局部膨胀带来的负面效应。二是创造公平的就业环境和收入分配秩序。扩大就业的前提是就业环境的公正，没有这一点，即便创造了大量的就业岗位，也无法解决失业问题。缩小收入差距的前提是建立公平的收入分配秩序，没有这一点而仅仅在结果上下功夫，并不能形成合理的分序。三是提供优惠的条件，支持吸纳就业能力强的产业快速发展。创新服务业发展模式，鼓励家政服务、养老服务、社区照料服务等行业的发展，在满足社会需求的基础上扩大就业。四是鼓励创业，以此带动就业、提高收入水平。从政策扶持入手改善创业环境，落实鼓励创业的各项政策，放宽创业门槛，在税收、工商等方面提供优惠，落实创业扶持补助、创业培训补助、社会保险补助等各项政策。
（七）建立保障制度，进一步完善社会保障体系
广西的社会保障事业取得了显著的成就，保障体系已基本形成，但要真正实现全覆盖、均等化、可持续的目标，还有很长的路要走。一是增加社会保障的投入。适应广西快速发展的形势，解决社会保障支出占财政总支出比例偏低的问题，加大农村社会保障的投入，提高最低生活保障水平，健全老年服务投入机制。二是解决制度碎片化问题，建立统一的城乡居民基本养老保险制度和城乡居民基本医疗
保险制度。解决新农保和城镇居民养老保险、新农合和城镇居民基本医疗保险的分割问题，逐步消除基本保障上的区域差别，提高事业保险、工伤保险的抗风险能力，规范养老保险制度，实现跨地区顺畅转移。
南京市招聘信息最新招聘三是完善救助体系，统合救助制度。统合城市居民最低生活保障制度和农村居民最低生活保障制度，建立统一的城乡居民最低生活保障制度; 统合城市医疗救助制度和农村医疗救助制度，建立统一的城乡医疗救助制度。