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台湾公务员等级制度及薪酬制度2021年国考报名入口
国考补录一般是什么单位福建省公务员局于仲佳1
2009年11月，福建省人才交流协会组团赴台考察公务人员工资制度。笔者参与了本次活动，并重点了解了台湾公务员等级制度及薪酬制度。一、组织机构台湾当局的组织机构为一府五院，即“总统府"，“行政院”、“立法
院”、
“司法院"、“考试院"和“监察院”。地方一级的组织机构有两种位级，一是直辖市，如台北市、高雄市等五个大城市(议会已通过，有的还在组建中)；二是其他县，如宜兰县、桃园县、屏东县等。在每个县市，其议会和政府工作人员均为公务员。
台湾人事行政事项的主要职能机关为“考试院"，下设考选部、铨叙部、公务人员保障暨培训委员会、公务人员退休抚恤基金监理委员会。
考选部主管全台湾考选行政事宣，下设：考选规划司，负责考选政策、制度、法规的规划、研拟；高普
考试司，负责公务人员的高等、普通、初等考试以及晋升、晋薪考试事项：特种考试司，负责公务人员的特种考试；专技考试司，负责专门职业及技术人员的高等、普通、特种考试事项。此外，还有总务司、题库管理处、资讯管理处及秘书室。
铨叙部(铨，意为选拔；叙，意为评议等级：铨叙，即审查官员资历、确定
级别职位。该部相当于大陆的组织人事部门)主管全台湾公务员的铨叙事项和各
机关人事机构的管理(即对各机关人事部门的业务指导)，下设：法规司，负责
人事政策、制度和法规，负责官等、职等及比例(相当于大陆的职数)；铨审司，
负责任免、升降、调配以及考核奖惩；特审司，负责外交、司法等特殊部门人员
的任免、升降、调配以及考核奖惩；退抚司，负责退休、保险、抚恤、福利：人事管理司，负责人事管理人员的人事事项，对行政院简任第十一职等以上人事人
员的任命管理；地方公务人员铨叙司，负责地方公务员的任免、升降、调配、考核、退休等。此外，还有总务司、秘书室、资讯室等内部管理机构。
各部部务会议由部长主持，次长、主任秘书、参事、研究委员、司长、室主任、副司长、简任秘书、简任视察及专门委员(上述皆为职务)参加。
1作者简介：于仲佳，福建省公务员局工资福利与离退休处
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二、公务员等级制度台湾对公务员的规定由一系列法律组成，林林总总约
数百部。在这些法中，
有称“公务员"的，有称“公务人员”的，一般解释，公务员为机关工作人员，公务人员涵盖的范围则更广些。
不同于大陆公务员位阶实质在于职务，台湾公务员的位阶的基本框架由官等、职等两条线组成，职务仅是岗位职责体现。(一)官等。官等包括选任官、特任官、简任官、荐任官、委任官(简称为
简荐委任制度，简任官、荐任官和委任官分别由对应层次任命，相当于大陆的按干部管理权限管理)。此外，在简荐委任制度下，机关还有雇员。选任官和特任官也称政务官，部长以上属政务官，其中台湾当局领导人、各县、市长为选任官，由人民票选产生。五院院长、各部部长为特任官，由台湾当局
领导人任命。简任官、荐任官、委任官为事务官。事务官官等的晋升依考试法律规定的考试后，按干部任免权限机关任命，根据简任、荐任、委任三种官等，对应于高等、普通考试、初等考试及特种考试等不同的升等考试。
(二)职等。简任、荐任、委任官分为14个职等，第14职等为最高职等。如简任第14职等，相当于大陆的副部长。官等和职等有相应关系，委任官包括第1职等至第5职等，荐任官包括第6职等至第9职等，简任官包括第10职等至第14职等。任用公务员时必须官等、职等并称，如“委任第1职等"、“荐任第7职等一、“简任第10职等”等。
职等的晋升以考绩确定，连续2年考绩甲等(相当大陆的优秀)，或连续
3 年中有一年甲等、二年乙等(相当大陆的称职)的，可以晋升职等。
(三)各机关职等的员额确定。实际上即各职等的职数，由《各机关职称及官等职等员额事项配置准则》规定。从台湾当局到地方各级机关，职等比例基本上根据机关的编制数确定。
上海公务员考试要求对于委任官的职数，20人以上的机关，应配置委任第1职等至第3职等的官员，不满30人的，配1个委任官；满30人_i满50人的，配2个；满50人的，配3个；每增加50人，增1个，但总数满200人以上的，最多6个。委任官中各职等也规定了相应比例。第3职等至第5职等，配置比例不低于委任官等员额比例20％。
河北教育考试院专升本对于荐任官的职数，20人以上的机关，配荐任第7职等以上官员，台湾
当局一级机关不低于荐任官总数的50％；直辖市所属一级机关、县(市)政
府不
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低于荐任官总数的60％；直辖市所属二级机关、县(市)所属机关、乡
(镇) 公所及所属机关不低于荐任官总数的70％。
各机关的简任官、委任官、荐任官的比例配置与机关层次和机关属性(如行政机关、训练机关、法制机关、研究机关、文化机关等)有关，如直辖市政府本部，简任官为25％，委任官为25％：直辖市政府所属的法制机关，其简任官比例则为15％，委任官也为15％：直辖市政府所属的行政机关，简任官的比例为10％，委任官则为30％。县(市)政府，简任官为10％，委任官为30％。区公
所和乡(镇)政府，则不设简任官，委任官为30％。
(四)职务与官等、职等之间的关系。台湾当局及地方各级机关的职务皆由各种组织法明确规定，台湾当局一级的部，上述次长、主任秘书、参事、研究委员、司长、室主任、副司长、简任秘书、简任视察及专门委员等皆为职务，此外，还有参事、处长、副处长、视察、秘书、专员、设计师、管理师、科员、助理设计师、助理管理师、助理员、书记等等各种“职务”。直辖市政府，则有副市长、秘书长、副秘书长、参事、技监、顾问、参议；直辖市政府机关内部，还有处长、科长、组长、室长、中心主任等；直辖市的区设区公所，有区长、副区长、主任秘书以及课长、室长等职务。地方县政府，则有县长、副县长、主任秘书；县政府机关内设处(局)，处(局)下设科，大科再分股，有处长、副处长、局长、
副局长、科长、股长等。乡(镇)公所有乡(镇)长，依乡镇大小有主任秘书、秘书、专员、主计等：乡(镇)公所内设课、室，有课长、室长等。
台湾各级政府及其机关的“职务"繁多，主要指所担负的工作责任，是一种岗位设置。对于各种职务，在配备时均要求与“职务”对应的官等、职等，必要时，一个职务可以跨列2至3个职等。例如，高层次机关的“专员”职务，其资格是荐任官第7、第8、第9职等，反过来说，具有这三个职等资格的人员，自然称为“专员”，若本机关没有这3个职等资格的人员，只有荐任官
第6职等人员，可以代行专员“职务”。以考选部为例，次长职务比照简任
第14职等，中
层人员(相当于大陆司局长级)为简任第12职等，副司一级为简任第儿职等，专门委员为简任第10至第11职等，科、股层次为荐任官的相应职等，科员级则为委任官的相应职等。’
从台湾当局和地方的职务与官等职等的关系上看，较低层次的行政层级官员，其任用资格的官等职等也可较高，如直辖市副市长，可以为简任第14职
等：
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直辖市政府组成机关，其首长比照简任第13职等。县政府组成机关，其首长比照简任第12职等。
(五)职务可跨职等甚至跨官等任用。依规定，各职务应按其工作职责及所需资格，依职等标准列入职务列等表，有的职务可列2—3个职等，有的职务甚至可以跨官等。例如，直辖市以上机关科员，可跨列委任第5职等至荐任第6、第上海铁路局招聘
7职等。这种跨等的任职办法可以从多种资格的公务员中选择人员，反过来，资深公务员在不能晋升“职务"的情况下，可以晋升官等、职等，避免了“千军万马走独木桥”的现象。
(六)转任、调任、考试、考绩。各官等、职等的考试、考绩均由立法规定，转任、调任、停职也建立了相关实施细则。
三、公务员俸给制度
台湾观念认为，“工资”是指劳力或技术操作所得的报酬。对公务人员，则在法规中使用“俸给"和“薪给"两个概念，合称薪俸。俸给是行政机关对公务员的报酬，薪给是公营事业、公盖学校或机关非在编辅助人员的报酬。公务员的俸给按《公务员俸给法》规定，由三个部分组成：一是本俸，指各官等、职等应领取的基本给予；二是年功俸，指各职等高于本俸最高俸级的给予，是对任职年限长的公务员、本俸上已封项，作为其奖励或补偿的一种给予；三是加给，指本俸、年功俸以外，因所任职务种类、性质与服务地区的不同，另加之的给予。加给又分为三种：①职务加给，是对主管人员、或职责繁重、或从事危险工作者加给；②技术或专业加给，是对技术或专业人员加给；③地域加给，是对服务边远地区、或特殊地区、或者加给。职务加给和技术或专业加给类似大陆的特殊岗位津贴，但职务加给还涵盖了职务补贴，地域加给类似大陆的地区补贴。加给给予办法，由<；公务人员加给给予办法》具体规定。
(一)俸级。在简任官、荐任官、委任官的各职等中，对本俸与年功俸又设置了若干俸级。如：委任官第l至第5职等中，第l职等本俸又分为7级，年功俸分为6级；第2职等本俸分为5级，年功俸分为6级；第3、第4职等本俸分
为5级，年功俸分为8级，第5职等本俸分为5级，年功俸则分为10级。同理，对荐任官和简任官各职等的本俸和年功俸也加分了若干级。14个职等，本俸分了66级，年功俸分了80级。年功俸的设置，安抚了一大批任职年限长而1<；能晋级的人员，稳定了台湾的公务员队伍。
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(二)俸点。指计算俸给时折算俸额的基数，这是台湾俸给制度的一个重要特点，使公务员俸给制度具有较大的弹性。公务员每月俸给，以俸点作为计算月俸的单位，按其本俸及年功俸的俸点折算每月总俸额。各官等、职等公务员的月俸给总额，随财政状况、社会经济发展状况和社会甲均工资等因素灵活因素变动，不必通过立法程序调整。
台湾对初任各官等职务人员，其俸给起步均由《俸给法》作了规定。如，高等考试之一级考试或特种考试之一等考试及格者，初任荐任职务时，按荐任第九职等本俸一级计俸；以荐任第八职等任用者，按荐任第八职等本俸四级计俸。高等考试之二级考试或特种考试之二等考试及格者，初任荐任职务时，按荐任第七职等本俸一级计俸；以荐任第六职等任用者，按荐任第六职等本俸三级计俸。高等考试之三级考试或特种考试之三等考试及格者，初任荐任职务时，按荐任第六职等本俸一级计俸；以委任第五职等任用者，按委任第五职等本俸五级计俸。普通考试或特种考试之四等考试及格者，按委任第三职等本俸一级计俸。初等考试或特种考试之五等考试及格者，按委任第一职等本俸一级计俸。
各职等俸级的俸点计算办法，由《公务人员俸表》规定。