2021-2022年三支一扶之三支一扶申论自测提分题库
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大题（共10题）
一、给定资料：“没想到这么难，只能等明年了。”2015年4月24日，
家住M市的石勇带着3岁的儿子石爽.到离家最近的一家公立幼儿园报名。没想到，23日晚上在此等候的家长已在排长队了。早晨7点，报名开始，不到一个
小时，120个学位一抢而空。据岷东新区统筹局统计，区内共有9所幼儿园，总学位数940个，但是全区3至6岁适龄儿童超过1400人，学位缺口达3
2.8%。M市新区在未来10年将要建成为现代化城市聚居区，人口将从目前的5
万人增长到25万人，“缺口会快速扩大。对于拆迁安置户来说，新区建设，最缺的就是教育资源。”岷东新区的9所幼儿园中，只有两所公立幼儿园，
每生年收费1600元：其余7所均为私立幼儿园，每生年收费2800元到3600元不等，收费较公立幼儿园贵得
多。“公立幼儿园收费便宜、教育质量相对有保障，很多家长都是没办法才选择送孩子到私立幼儿园。”石勇表示。随着“全
面二孩”政策的放开，教育资源紧张的问题将会进一步加剧。如何缓解“入园难”“人园贵”？政府和社会资本合作模式被摆上桌面。2015年5月10日，恒博教育投资有限公司董事长与岷东新区统筹局负责人的手握在一起，这
意味着M市正式成为S省首批通过PPP模式建设幼儿园试点区之一。长久以来，政府和社会资本合作(PPP)模式大多应用在污水处理、交通等公共领域，而像学前教育这样的半公共领域则较为鲜见。不久前，S省财政厅、省教育厅印发文件，支持社会资本建设公益性幼儿园，全省20个试点逐步展开。恒博投建的幼儿园，投资1580万元，建筑面积5600多平方米，学位360个。根据合同
规定，政府按新增学位每个5000元的标准，对试点项目给予一次性建设资金补助，恒博可获180万元。合同规定，对社会投资方为项目建设从银行类金融机
构获得的固定资产投资贷款，政府按6%的年贴息率和18个月以内的期限并依
实际贷款平均余额计算，给予一次性贴息，单个幼儿园最高贴息金额不超过50
万元。据此计算，恒博可获50万元贴息。幼儿园正式营运满一年后，政府根据实际入园情况，按入园人
数每人每月50元、空置学位每个每月20元的标
准给予营运补贴。如果按照全部招满计算，恒博每年可获21.6万元。在项目持续正常营运的情况下，可连续获补助20年。“这种方式可以大大减少我们的初期投入，风险也就相应降低了。”李某表示，即便幼儿园初期未招满，也
可以借助这些补贴，维持运营。“合同规定，幼儿园建成后，必须每年接收岷
东新区拆迁安置户子女就学，并且按每生每年1600元的公立幼儿园价格收取。”岷东新区统筹局负责人表示，项目双方约定有多少收多少的原则，保障该园公
益性的最大化。经李某测算，以低价接收拆迁安置户子女人园，再加上政
府补贴，将可以维持8%左右的利润。“考虑到教育产业风险较小，盈利期长，
这一利润率可以接受。”李某表示。“社会资本要追求利润，如果没有清晰的
盈利预期.PPP模式就成了政府一厢情愿的买卖。”四川大学经济学院副院长邓
翔表示，但另一方面，政府提供的PPP项目都具有公益性，不能单纯成为企业
追逐利润的平台。双方在合同设计时，就要坚持盈利但不暴利的原则，兼顾企
业的盈利和项目的公益性。“PPP模式可以实现财政‘小投入’撬动民间
‘大资本’的效果，提高财政资金的使用效率。”省财政厅相关负责人表示，
完全用财政资金建设幼儿园，财政难以承担，更重要的是建设速度较慢。如果
该幼儿园全部由财政资金投入，可以测算，初期建设投入1500万元；后期运营成本，包括教职工36人（按师生比1:10计算）的工资180万元，每年水电杂
费等50万元。按每生每年1600元计算，收入57万元左右。成本减去收入，每年财政净投入170万元。以20年为期，一个幼儿园从投建到运营，共需投入4900万元。但按照PPP模式，初期180万元一次性补贴，加上50万元贴息，再加上20年内每年21.6万元运营补贴，投建一个幼儿园共需662万元。
财政投入662万元就达到了4900万元的效果，撬动比达到1:7.4。“我们
打算继续用这种方式建幼儿园，合作7所可能只花建1所的钱。”岷东新区统
筹局负责人介绍。
【答案】“入园难、入园贵”是我省较为普遍的问题，随着“全面二孩”政策
的放开，教育资源紧张的问题将会进一步加剧。由此，我省正在逐步推进PPP模式建设幼儿园的工作，通过财政补贴的方式支持社会资本建设公益性幼
儿园。一方面，实行财政补助，保证幼儿园能够盈利。政府给予社会投资
方建设资金补助和贷款贴息，并按标准给予营运补贴，降低企业初期投入的风险，同时保证企业能够盈利。另一方面，规定招生范围，保障幼儿园公益
性的最大化。在政府的补贴下，规定合作建设的幼儿园必须接收某些特定的幼儿，并以公立幼儿园的价格收费。在政府财政不足、建设速度跟不上的情
况下，PPP模式可以实现财政“小投入”撬动民间“大资本”的效果，提高财
政资金的使用效率，保障幼儿学位供给。
二、给定资料：“免税店里挤得水泄不通，感觉到韩国购物就跟不要钱似的。”“大阪阿倍野HARUKAS近铁本店，好多中国游客疯抢化妆品和情人节巧
克力。”“夏威夷免税店和大商店堪比国内春运火车站，密密麻麻都是人，取
货处排队排到没脾气。”……2016年春节，600万出境过年的中国游客“刷出”消费900亿元人民币的新纪录。如果还“爆买”动辄数万元的奢侈品、上
千元的智能马桶盖、电饭煲等高端耐用品，那就OUT了。这个春节，儿童感冒药、卫生巾、丝袜、安全套、指甲钳、保温杯、电动牙刷、钢笔等一大批低价
日用品纷纷登上“热卖品榜单”。唯品会高级副总裁唐倚智表示，国人
“海淘”集中在化妆品、服饰、箱包、药品等日用商品上，是因为“中国制造”的质量没有达到消费者预期。一位资深驴友在自由行服务平台蚂蜂窝上分
享道：“15年前，亲戚从日本带回一个指甲刀，至今依旧是家里最好用的一把。同样是100克左右的钢铁生产出来的产品，日本的保守估计能创造20年的使用价值，而国产的却不到2年就成了待收回笼的废品。”在日本东京“松本
清药妆店”一次人手20盒感冒药的上海妈妈何静说，对比日本感冒药与国产感冒药，二者在成分原料上差别并不大，但“日本感冒药的口感明显好很多，且
有专门针对小孩的十几种不同口味，包装精致，设计也非常可爱，哄孩子吃药
省力多了”。人福医药集团股份有限公司董事长王学海坦言，“中国消费
者到日本买感冒药是中国制药企业的耻辱”。事实上，很多日本药的原材料都
是从中国进口，但国民仍赶到日本“抢药”，这说明在产品品质、附加值、消
费体验方面，中国药企还有很大差距。在美国工作近7年的上海人梁慧，
每年都要往返美国与国内三四次，但每次回国她依然一如既往地携带大包小包。梁慧说：“我在美国带回来的基本都是物美价廉的日用品。一条质地手感都很
好的浴巾，在美国沃尔玛标价折合人民币只要40元，赶上打折，只要25元就
能买下来。我比较过，中国商场里品质还.没这么好的浴巾起码要70多元。还有，整整一打牙膏，美国只要12元，而国内一支就要9块钱。”上海白领王帆每年都会飞往韩国“狂扫”面膜和气垫BB霜。她说：“不是国内没有好面膜，而是知名品牌假货太多。同样是丽得姿的针剂面膜，即便是国内专柜的出
货也会偶尔引发过敏，但使用自己从韩国带回来的正品却从未有类似症状出现。打飞的囤货主要为了买得放心。”从海外“爆买清单”，我们看到的是被压抑
的消费需求，以及消费者对国货的信心不足。一位浙江玩具出口商人说，即便
同是“中国制造”，产品质量也可能相差迥异，因为大多数出口商品的检验标
准都比国内严格。“例如，儿童用蜡笔出口的产品虽然可能不如国内商店卖的
颜那么靓丽，但是材料无毒，孩子不小心吃下去也不会有问题。但国内产品
则大多加了各种添加剂，颜漂亮但安全性不足。”专家认为，当下，国
内产能过剩但有效供给不足，难以应对正在升级的消费市场。例如，与日本、
德国文具遭“疯抢”形成鲜明对比的是，目前，我国普通文具依然产能过剩、
积压严重。尽管部分文具行业领先企业开始将制造优势与创意价值进行整合，
但在制造技术、工艺设计、产品开发等方面与国外产品依然有不小的差距。同时，高企的国内价格也抑制了消费者的购买欲。上海一家专门做家庭轻纺织品
出口的企业负责人说，“外贸生意只是单纯的商业契约行为，行政成本低，一
笔一笔清清楚楚，好做很多。相比之下，国内零售环节复杂，除了税之外还包
括渠道、房租等运营成本，厂家追求的毛利率等。重重关卡之下，价格自然降
不下来。”请根据“给定资料”，分析我国民众热衷于去日本等国抢购的
原因。要求：紧扣材料，观点明确，条理清晰。不超过300字。
【答案】我国民众热衷于去日本等国抢购，是因为国内供给无法有效满足正在
升级的消费需求，而日本等国的产品具有比较优势。具体来看：一是产品质量
更好。国内产品在品质、个性化、包装、设计、消费体验等方面相对落后，日
本等国生产的产品质量更好，消费者更加喜爱。二是产品价格更低。国内产品
零售价格高，而日本等国销售的产品在同等质量条件下价格更低，消费者购买
可以节约支出。三是产品诚信更高。国内产品假货多，消费者对其缺乏信心，
而日本等国的产品检验标准更严格，消费者购买更放心。
三、给定资料：民众期待已久的“全面二孩”政策终于落地。“单独二孩”政策实施后，效果并不尽如人意。截至2015年8月，符合条件的1100万对夫
妇当中，只有70万对提出申请，而目前获批的仅62万对，远远低于官方预期。中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替
水平
2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是，人口是一个国家竞
争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。据联合国
统计，到21世纪中期.中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国
人口总数。国家统计局2015年年初发布的数据显示，全国16~59周岁的劳动适龄人口2014年减少了371万，降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次
出现下降是在2012年，当年15—59周岁年龄段人口减少了345万。我国已逐
步进入人口老龄化社会，这对于我国的经济发展带来一些不利影响，最直接的
当然是劳动力供给的问题，劳动力成本上升，传统的劳动密集型产业压力骤增。这也造成很多“中国制造”产品的成本上升，出口竞争力下降。近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4043人缩减至2010年的3.10人，独生
子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子
女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是
家庭灾难，也是社会之殇。2015年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去
世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也让人不禁深思，中国第一代
独生子女政策家庭逐渐步人老年，失独家庭成为社会创伤。失独家庭所经历的
心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份
痛苦谁能解？计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超技术
逐渐普及的情况下，促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提
升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也进一步淡化。男女出生比例自2004
年达到峰值的121.1之后，整体上开始下降，但到2014年依然处于115.9的超高位。男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素
共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在；禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效，“全面二孩”政策是解决这个
问题的有效举措之一。根据“给定资料”，请你归纳概括二孩政策全面放
开的原因。要求：全面、准确、简明。不超过150字。
【答案】一是生育率低至危险程度，影响国家竞争力。二是人口老龄化加剧，
对中国经济产生不利影响，同时给独生子女养老带来负担。三是中国第一代独
生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为社会创伤。四是男女比例失衡，
社会上重男轻女的观念长期存在。
四、给定资料：“问渠哪得清如许，为有源头活水来”“流水不腐，户枢
不蠹”，古人的智慧给了治水者启发。从2016年年初开始，L市在一些河流实
行调取活水治河，目前在一些村已经显现出了明显的效果。2016年6月12日上午，在金丝河畔与白河交接处的桥底下，竖着两个“炮筒”，在水泵的带
动下，“炮筒”里哗哗地流出水来，从金丝河注入白河。两条相通的河，为何
要用水泵注水？“两条河虽然相通，但白河较窄，金丝河的水难以流入狭长的
白河，导致白河成了一塘死水，清淤后也难改黑臭现象，通过3个多月引水，
让水流动起来，现在我们白河的水质好多了。”A村村委会主任老叶介绍。走
在白河岸边，如今已可以看到一小鱼在河中游动，河边有不少村民在悠闲
地垂钓。“前两天，我还跳下去游了一回。”村民老陈说，这是时隔20多年来，第一次跳进老家的河中游泳。老陈今年53岁，在他的记忆中，在白河游泳是20多岁的时候，后来河水越变越脏。“没治理之前，河里都是垃圾，河水黑
臭，连洗手都不敢洗，哪敢游泳。”让老陈明显感觉到河水开始好起来是
在今年3月份，也就是开始引水之后。白河总长3公里，流经六个村。去年，在镇党委、政府的推动下，沿河6个村抱团治河，成立了治河基金会。
治河基金会会长、A村村委会主任老叶介绍，一期治河基金筹集了40多万元，
去年8月份，白河开始清淤，拆除了河边两个养鸭场，并在河里种上了狐尾草
进行生态治理，平时还请了4个工人负责河道日常保洁。清淤后，河道有了一
些改观，但由于无法流动，河水水质仍然很差。今年2月份，在市“五水共治”总督察室的指导下，通过在七里港金丝河的交界处建起与水面齐平的堤坝，再
通过水泵将金丝河的水引到白河，两个水泵同时引水，隔天工作。另一边，白
河与横河相连接，水可以流入横河。老陈介绍，没有调水之前，河里看不到鱼，现在河里的鱼明显多了，每天傍晚，很多村民就在河边钓鱼。经过检测，河水
水质也从劣五类变成了四类。“水流动起来了，但要使河水更清，还需加
快截污纳管。”B村村委会主任李金武介绍，目前，白河流域已经有部分村庄
开始截污纳管施工。其中.B村的截污管已于5月正式接入污水处理厂。除引水
三支一扶报名时间2021河南
治河外，今年C村开展了河岸同治，河面有保洁员每天打捞垃圾，河岸实行每
户人家门前“三包”。走在该村，每条道路都非常整洁干净。截至目前，L 市全市上报调水申报方案的已
有26个项目，其中已经有14个项目开始调水。
L市“五水共治”总督察室工作人员小赵介绍，从目前已开始调水的项目来看，效果比较好的大多是源头水较为清澈、水质较好的，一些源头本身水质也一般，调过来后，虽然水是流动起来了，但整体水质变化不是很明显。因此，在生态
调水前，须考察周边是否有适合的水源。目前，生态调水的河流大多运用
于“断头河”，这些河流因水库工程建设、水源堵塞、地势限制等原因，缺少
活水，难以流动，通过生态调水，让“断头河”形成“微循环”，达到“流水
不腐”的效果。“不过，河水污染的根子在岸上，生态引水只能缓解河水
的水质，要彻底解决河流泻染问题，最终还是需要通过截污纳管，阻断污染源。”小赵说。经过一些河流生态调水的实践，这种人工建立的“微循环”确实能起到让“死河”变活的效果。但调水过程中产生的水泵维护费和电费，
也让一些村里发愁。C村村委会主任老林估算了下，他们村的水泵每工作一小
时休息20分钟，以白天电价0.54元／度、晚上电价0.22元／度计算，一天一夜需要费用200元左右，一个月下来，电费需要将近6000元，这对于村集体收入不多的C村来说，是一笔不小的开支，他担心如果长期调水，费用会难以承受。A村村委会主任老叶也坦言，水泵引水，费用比较高，两个水泵持续
打一天的水，费用就要1000元左右，再加上平时的保洁费用，6个村的治河资
金已经快要见底，接下去又要想办法筹集了。对此，小赵建议，对于一些水泵
放置离居民居住地较远的，可以采用夜间调水的方式，有效降低用电成本。
【答案】L市“五水共治”成绩突出，其治理经验在于实行活水治河。具体为：第一，政府引导，抱团整治。镇党委、政府推动沿河村落成立治河基金会，募
集资金，发挥合力作用。第二，生态整治，河道清淤。拆除具有污染的企业、设施，种植植物治理生态，并清理河道多年淤积。第三，基础建设，
水泵调水。建立堤坝，设置水泵同时引水，隔天工作，将活水注入断头河道，
形成微循环。第四，截污纳管，河岸同治。截污纳管，接入污水处理厂，
解决污染根源，聘请专人打捞垃圾，实行河岸三包，保证河岸净洁。