干部教育学习培训示范性产业基地基本建设调查报告
  依照组织部《关于对加强党员教育培训工作有关问题进行调研的通知》规定,南平市市委办公室于3月24日至28日机构了专题讲座考察组,赴建阳、邵武、顺昌3个县(市)开展调查。调查全过程中,考察组举办了两次交流会,走访调查了6个城镇(街道社区)、6个自然村、3个社区居民和3家非公有制公司基层党组织,并开展查看文档材料、个案研究、用心讨论。现将调查情况报告以下:

  一、近些年南平市进行干部教育业务培训的关键作法
  近些年,本市各个基层党组织自始至终把提升干部教育业务培训做为提升 干部队伍能力素质的关键基本性工作中,紧紧围绕提升党员先进性基本建设,推动福建海西区翠绿核心区跃居发展趋势,积极推进有效途径,发布具体措施,使干部教育学习培训的內容和方式更接近共产党员的要求、接近时期的发展趋势,不断加强干部教育业务培训的成效。据调查,XX年1月至XX年12月,全省总计参训共产党员421.24人次。
  1、自主创新干部教育培训“课时总计制”,党员领导干部规模性业务培训合理贯彻落实。充分发挥各个中央党校的主战场功效,对党员领导干部开展轮流培训,是干部教育学习培训的关键
方式。为了更好地创造性贯彻落实好规模性学习培训党员干部每日任务,XX年逐渐本市在全省实行干部教育培训“课时总计制”,即党员干部根据各个各种学习培训和在职进修等形式多样开展学习培训,历经相关考試后,开展课时备案,总计做到要求课时确实觉得做到干部教育培训规定。该作法合理地解决了党员领导干部学习培训的工学矛盾难题,推动了规模性学习培训党员干部每日任务的贯彻落实。组织部向我省营销推广了这一自主创新作法。在积极主动实行干部教育培训“课时总计制”的基本上,近些年,本市又陆续自主创新发布“武夷领导人员社区论坛”、“独立择学”、“现场教学”等措施,并机构党员领导干部走向世界,赴江苏苏州、浙江台州、绍兴市等比较发达地域培训学习,合理地提升 了党员领导干部学习培训的品质和实际效果。XX年,市委副书记、省长龚清概在“武夷领导人员社区论坛”上为市委党校全体人员学生和省直机关党员领导干部作了一场《融入大局 跃升发展》专题调研,获得了非常好的反应。本市还于XX年在我省首先为市、县二级中央党校和市党员领导干部电教管理中心完工湖南省委党校网络教学c级站,提升 了中央党校课堂教学层级。这种积极探索,强有力地推动了规模性学习培训党员干部每日任务的贯彻落实。五年来全省共学习培训党员干部18.61人次,在其中党员领导干部17.82人次。
  3、从福建武夷山具体考虑,普通党员培训教育工作中顺利开展。福建武夷山一共有普通党
南平事业单位招聘
员8.55万,搞好普通党员的培训教育,针对推动翠绿核心区新农村规划具备极其重要实际意义。普通党员培训教育突显搞好四个层面工作中:一是重视充分发挥城镇(街道社区)乡村党员领导干部管理方法服务站的功效。全省116个城镇,23个街道社区所有创立了乡村党员领导干部管理方法服务站,管理中心将普通党员培训教育工作中做为管理方法和服务项目共产党员的一项关键內容,纳入乡村党员先进性管理方法,提升了对干部教育业务培训状况的评定。二是扎扎实实进行共产党员现代远程教育。在农村大力开展“共产党员电教科技兴农”主题活动,市委办公室陆续制做下达了《走进南平机制》、《村帐托管》等一批较高品质的电教片,乡村党的基层组织普遍实行了“1 x” 播放视频制、“电話预定制”、“电教商场”等颇具特点的播放视频观看方法,全省共创建共产党员电教高新科技示范性产业基地326个,培养共产党员电教高新科技示范户3560户,提高了普通党员现代远程教育的成效。三是“流动性中央党校”送教下乡。如建阳市从XX年起每一年在城镇设立“流动性中央党校”培训机构,采用集中化面授班、分散化通过自学、集中化考試的方式对普通党员开展学习培训,三年来,共办流动性中央党校培训班13期,学习培训普通党员1400多名,提升 了普通党员的学习培训品质。四是执行“一村一名在校大学生”方案。为了更好地增加乡村好用人才的培养幅度,本市从XX年逐渐,在我省创新根据举行朝向镇村干部和乡村好用优秀人才的大专文凭班,执
行“一村一名在校大学生”方案。在招生学生全过程中,重视强烈推荐较为出的普通党员参与学习培训。执行这一方案至今,全省一共有952名镇村干部和好用优秀人才参与了各种中专班次学习培训,在其中普通党员占学生数量的84.24%。
  4、完善和贯彻落实保障体系,总体提高干部教育业务培训水准。在阵营和经费保障层面,全国各地共基本建设各种干部教育学习培训阵营2531个,各个各单位总计资金投入党员领导干部培训教育经费预算达2626.73万余元。乡村、小区党的基层组织共产党员现代远程教育两机配置率做到100%。在每一年分配团费用以干部教育业务培训的基本上,对老干局党组织、非公企业基层党组织、退管站片基层党组织推行团费回拔。一些乡镇政府、政府部门对普通党员培训教育工作中的经费保障较为及时。如建阳市将口镇镇财每一年拔款每一个村5000元用以普通党员培训教育等工作中。在师资力量确保层面,全国各地都很高度重视干部教育学习培训的教师队伍基本建设,创建由中央党校老师、专家教授、科研人员、优秀先进人物事迹和领导人员构成的干部教育学习培训教师队伍。市委办公室已创建了由150多位省上权威专家、专家教授和当地党政领导干部、公司经营管理人、技术专业技术人才、乡村好用优秀人才构成的党员领导干部培训教育师资力量库,并开展滑动式管理方法。融合市委党校升专科体系,将市委市政府讲师团与市委党校师资队伍开展融合。据调查,现阶段全省一
共有干部教育学习培训专职老师1472名,在其中教师1346名。在学习时间确保层面,对共产党员参与培训教育時间做出明文规定,行政机关、国企和机关事业单位的共产党员总计不少于12天,别的共产党员总计不少于6天。
  二、干部教育业务培训存有的关键难题及根本原因
  从调查状况看,尽管各个基层党组织都广泛高度重视干部教育业务培训,但因为一些主观因素要素危害,本市干部教育业务培训仍存有一些不可忽视的难题:
  一是干部教育学习培训時间难确保的难题非常明显。关键反映在农村、小区、非公企业和流动党员。这种共产党员大白天大多数从业生产制造或生产经营,工学矛盾难题比较突显,专业机构集中化培训教育不太可能。夜里和礼拜天则或因为定居分散化难集中化;或因为共产党员参加团体学习培训教学活动的观念较弱而不愿集中化;或因为一些党的基层组织抓干部教育管理方法的了解不及时而不肯机构集中化,因此集中化培训教育也非常少,关键以党员个人通过自学为主导。而对党员个人通过自学的“升学”体制还不够健全和贯彻落实,导致这种干部教育学习培训時间具体无法确保。
  二是干部教育学习培训的方式不足灵便,內容不足丰富多彩,很大地危害了共产党员的主动性。从行政机关共产党员的培训教育看,许多行政机关基层党组织或是以看报、读文档或
收看一些电教片为主导,政冶集中学习沒有与业务水平提升 非常好地有机结合,方式也较为枯躁单一,共产党员兴趣不大,无法接到成效。尤其是一些党员人数较少的政府机关,如公会、团委、妇女联合会等,这种企业基层党组织要机构进行形式多样的集中化培训教育更为艰难。调查中,一些行政机关基层党组织责任人无可奈何地说:“大家一个党组织就三五个共产党员,集中化在一起读书顾念报没什么进展,想邀约一些领导干部或权威专家作培训讲座又不太好机构。”针对乡村、小区和非公企业共产党员,培训教育時间还是难确保,就更很难说保证内容丰富、多种形式。
  三是干部教育学习培训的保障体系尚需进一步贯彻落实。总的来看,在干部教育学习培训的经费预算资金投入上,市、县管团费因为总产量并不大,资金投入干部教育学习培训的经费有限。各个财政局的资金投入也比较有限,据调查,XX年至XX年,全省各个财政局共资金投入干部教育学习培训经费预算920.37万元,均值每一个共产党员每一年19.32元,但主要是用以保证 规模性学习培训党员干部每日任务的贯彻落实。许多党的基层组织,尤其是乡村、小区和非公企业基层党组织干部教育学习培训经费紧张的难题非常明显,组织建设较为欠缺。在教师队伍基本建设上,农村基层教师队伍减弱难题不可忽视,如政和县干部教育学习培训教师队伍普遍现象后继无人的情况,尤其是欠缺青年专业技术人员领头人,全乡仅有
4名职业老师和44名做兼职老师。
  存有这种难题的缘故关键有:一是一些共产党员提升自我管理的观念不足强。沒有深刻认识到提升本身的培训教育,不但是一个共产党员的公民基本权利,也是应负的责任,对参与团体培训学习或本人通过自学的主动性自觉性不足强。一些自然村还存有共产党员参与基层党组织机构的学习培训教学活动拿误工费补助的状况。二是极少数党的基层组织抓干部教育业务培训不足强有力。对干部教育业务培训的必要性了解不及时,以适应的观念抓干部教育学习培训,不肯积极地开展创新发展,探寻合理方式,导致干部教育业务培训形式化。三是出门流动党员培训教育工作中尚需进一步加强。据调查,现阶段本市一共有流动党员8284名,在其中出门流动党员8150名。已创建外派基层党组织27个,有641名流动党员、112名申请入党积极分子列入教育培训,绝大部分出门流动党员或是由流出地基层党组织开展管理方法。而因为人力资源、物力资源及出门共产党员流通性大等缘故,流出地基层党组织对外开放出流动党员的培训教育工作中通常不足及时。三是干部教育学习培训的工作方案还不够健全。主要是组织协调上,抓党员干部培训教育的体制较为完善,而抓干部教育学习培训的体制还不够健全,不足贯彻落实。中间、省上并未颁布专业的工作计划,欠缺强大的推动措施,造成基层党员培训教育的经费预算资金投入、组织建设、教师队伍基本建设欠缺确保,
对新时期发生的新难题也欠缺着力点,如针对一些非公企业主不肯适用公司基层党组织进行干部教育业务培训的难题,只能依靠多开展认真细致的沟通交流,沒有比较好的处理对策。
  三、提升干部教育业务培训的防范措施提议
  干部教育业务培训,关乎党的先进性基本建设和依法执政基本建设,关乎党的农村基层基本。要融合贯彻执行《关于加强党员经常性教育的实施意见(试行)》,对于干部教育业务培训中存有的关键难题,进一步增加自主创新幅度,不断幅度和贯彻落实幅度,切实提高干部教育业务培训的成效。
  一要正确引导全体党员,进一步提高自我管理的主动性和自觉性。要融合贯彻落实“三会一课”规章制度、进行谈心交心等,提升对全体党员的正确引导,协助她们变化思想意识。根据长久、深层次的传递,使她们进一步意识到,参加基层党组织进行的干部教育培训讲座,及其习惯性地提升自我管理,持续提升 本身观念思想政治素质,提高专业能力,不但是一名共产党员的公民基本权利,也是应负的责任和义务,真真正正完成“要我教”向“我要学”、“适应学”向“用心学”的变化。要融合实行党员承诺制,推进乡村党员先进性管理方法等工作中,提升对干部教育培训情况的追踪管理方法,把共产党员参加基层党组织进行的培训教育主题活动状况做为评议共产党员和贯彻落实共产党员奖罚的关键內容。对这些积极参加的共产党员,
给与夸奖鼓励,在评优评先中优先选择考虑到;对这些无书面通知不参与共产党员集中化培训教育的共产党员给与严肃认真指责,而且不可参与当初优秀共产党员的评比,长期性不纠正的,按党的章程的相关要求开展解决。
  二要增加创新发展,进一步提高干部教育学习培训的目的性和针对性。坚持不懈以创新发展的精神实质,对于不一样种类共产党员的不一样要求,在培训教育的內容和方式等层面开展创新发展,积极推进新时期干部教育业务培训的重要途径。在培训教育的內容上,在锲而不舍用社会主义民主社会主义社会思想体系这一马列主义民族化全新成效武裝全体党员大脑的另外,依据不一样层级、不一样类型共产党员的特性,有目的性地搞好有关专业知识学习培训,使干部教育业务培训保证以问题为导向。对行政机关共产党员,以建立学习型机关、效能型基层党组织为媒介,紧紧围绕专业知识升级和工作能力提升 ,主要提升专业知识的学习培训,提升对党组、政府部门重特大决策部署的学习培训,提升对社会经济发展趋势有关专业知识的学习培训,真真正正保证懂全局性、融全局性、促全局性。共产党员领导人员还需要突显搞好处理公共事件等层面工作能力的学习培训;对普通党员,提升近些年中间和省纪委、市委市政府对新农村规划颁布的一系列各项政策的学习贯彻,提升市场经济体制、相关法律法规、乡村新技术等专业知识的学习培训,提高贯彻执行党的基本路线政策方针,领着
农户人民众发家致富共同致富的工作能力;对城市社区、非公企业和流动党员,重视宣传策划落实中间和省纪委、市委市政府对城市社区、非公企业党风廉政建设和流动党员文化教育管理服务的工作标准,有目的性地开拓市场专业技能和消费者维权专业知识等层面学习培训,提高基层党组织对她们的团队的凝聚力和诱惑力。在培训教育的方式上,一要重视“引进来,走向世界”。如,针对行政机关共产党员,能够采用按时邀约领导干部或专家教授作培训讲座,机构行政机关共产党员到挂勾扶持的互动交流连动村、优秀党的基层组织、产业链聚集区或工业区参观学习。针对普通党员,即要融合推进乡村工作方案自主创新,充分发挥科技特派员和乡村好用优秀人才功效,把“发家致富能人”、“土专家”请进课堂教学“言传身教”,教给发家致富工作经验和技术性;又要充分运用普通党员现代远程教育高新科技示范性产业基地、共产党员高新科技示范户的功效,把课堂教学搬到田间,提高共产党员对乡村新技术的理性认识。二要充分利用现代高新科技方式。灵活运用共产党员现代远程教育、现代远程教育、党建网站、手机信息等当代方式,变传统式学习培训为当代学习培训,提高干部教育学习培训的诱惑力,提升 业务培训的成效。三要互动交流沟通交流学。在集中学习的方式上可采用互动交流沟通交流、任意定人即席讲话、以党小组为企业开展专题研讨。针对普通党员,可借助行业协会、户意味着审议点、文化艺术中心户等服务平台开展集中学习沟通交流。
四要行政机关小企业协同学。针对共产党员数较少的行政机关基层党组织,能够采用协同的方法组织学习。例如市委办公室在邀约xx大意味着詹夷生朋友作xx大精神实质学习指导、及其邀约权威专家作《宪法》专题讲座时,另外邀约市直单位社区党委、市委党校、团市委等政府机关共产党员参与,就获得了非常好的实际效果。五要村企、社企共创学。针对受标准牵制难进行干部教育学习培训的非公企业基层党组织,可融合村企共创、社企共创,根据协同村、小区基层党组织开设共产党员“夜校”等,灵活运用公司所在城市党的基层组织的主题活动阵营等資源,做到双赢共促的实际效果。六要探寻提高本人通过自学品质的合理方法。针对大部分共产党员,尤其是乡村、小区、非公企业和流动党员来讲,习惯性地机构开展集中学习、集中化培训教育是无法保证的,绝大多数時间或是要以共产党员通过自学为主导。要在怎样提高党员个人通过自学品质上开展大量的探寻。能够参考干部教育培训“课时总计制”的作法,对各种干部教育学习培训明确提出实际量化分析规定,制订出课时学分制的量化分析方法。党的基层组织明确提出个人目标规定,给予相对应学习材料,由党员个人开展通过自学,并历经一定方式“升学”后,开展课时备案,总计做到要求课时确实觉得做到文化教育培训要求。
  四要提升组织协调,进一步把干部教育业务培训切实落实。要进一步保证密切配合。关键
是完善健全干部教育管理方法联络会议制度,联络大会搞好干部教育学习培训的各项政策、中远期整体规划、本年度工作规划和分阶段工作重点的科学研究制订,并承担组织实施。对干部教育业务培训开展检查督促和考核制度。各领导小组分工合作,密切配合,一同搞好干部教育业务培训。各地党委有关部门要进一步不断完善干部教育学习培训职责组织 。政府部门相关部门依据本身职责,紧密配合搞好干部教育业务培训。要进一步贯彻落实主体责任。融合贯彻执行《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的实施意见(试行)》,进一步确立地方党委(党委会)及相关工作部门抓干部教育业务培训的义务,一级抓一级,一级带一级,一级促一级。地区地方党委、单位党委会(党组)共产党员领导人员要依据企业职责和分别职责分工,创建干部教育业务培训联系点,常常开展调查科学研究,具体指导推进工作。要进一步贯彻落实考评奖罚。把干部教育业务培训状况做为评定地方党委和相关部门工作实绩的关键內容,针对这些干部教育业务培训抓得紧,抓得实,而且顺利开展的基层党组织给与鼓励;对这些不高度重视、不贯彻落实干部教育业务培训的基层党组织给与批评通报,期限整顿。