福建省年度秋季考试录用公务员申论真题及参考答案
满分：分 时限：分钟
一、注意事项
.仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”作答。
.考生应在给定的申论试卷答题纸(另附)上作答。
.必须使用黑签字笔在答题纸上限定的区域内作答。
.字迹工整、卷面整洁。
首页福建省公务员考试录用网 二、给定资料
.世界卫生组织与国际红十字会和红新月会在北京联合举办的 “义务献血国际会议”年月日结束，来自多个国家的多名卫生官员、专家和议员出席了第届“义务献血国际会议”。与会人员一致认为，各国应加强献血安全方面的立法，确保通过自愿无偿献血获得医用血液。与会人员指
出，艾滋病、肝炎和其他传染病病毒对血液安全构 成严重威胁，各国、特别是发展中国家需要加大确保安全献血工作的力度。与会者建议各国完善血液检测机制、推动义务献血、停止血、在特殊情况下(如“非典”流行和恐怖 袭击发生等)制定紧急措施。
.中新网来自卫生部的消息说，卫生部提出了今后三年内全国要实现无偿献血占临床用血比例达到 ，消灭有偿供血；其中自愿无偿献血达到 以上的目标。据称我国在血 液安全和无偿献血方面仍然存在一些突出问题：各省的无偿献血工作发展不平衡，一些地方仍存在有偿供血；部分地区依靠政府下达计划指标献血，从外地调血现象突出；有的地方重 视程度不够，宣传工作不到位，缺乏社会的广泛参与等等。为了使公众了解本地无偿献血情况，调动全社会和广大众共同参与无偿献血这一社会公益事业，为无偿献血营造良好的社 会氛围，不断推动无偿献血工作，卫生部决定建立无偿献血公示制度，定期向全国公布各省无偿献血比例，同时，也真诚接受社会各界的监督。
.《京华时报》月日讯：从昨天起，北京市民在北京红十字血液中心街头采血点无 偿献血，每人可获得由中美大都会人寿保险公司捐赠的一份保险期为个月的短期意外伤害 险。北京红十字血液中心承担着向首都近家医院提供医疗和急救用血的任务。中心平均 每年向临床提供
全血及成分血近万单位，占北京市供血量的。据中美大都会人寿保险公司总经理齐莱平介绍，总共将有万名北京市民可获得这份短期意外伤害保险。每份保险金额为万元，总保额为亿元。
.新华网天津频道月日电，月日，天津市人民政府献血办公室和中国人民财产保险股份有限公司天津市分公司联合举行了“无偿献血保险启动仪式”，向所有参加天津市无偿献血人员提供人身意外伤害保险及附加意外伤害医疗保险。今后，市民只要一次无偿献 血满毫升，即可免费得到一份保期一年的人身意外伤害保险及附加意外伤害医疗保险，每份保险?高累计保险金额为元。如果献血者一次献血毫升将得到双份保险，献血者可选择同一年度两份保险或两个年度各一份保险。
.据天津北方网消息，在该市血库告急，需要献血的情况下，各区县有名党员带头义务献血，为人民众献出一份爱心，以实际行动展示了共产党员的先进性。据统计，自 开展先进性教育活动以来，各区县参加义务献血的党员占全部献血人员的。其中，区(县) 级党员领导干部人，处级干部人，其他党员干部人。
.来自金羊网的消息称，珠海市去年获得“无偿献血先进城市”称号。该市平均每个人中就有
人曾经无偿献血。珠海市中心血站站长说：“珠海人口不足万，每年的临床用血达吨，用血量是较高的。如果剔除采血中～的不合格因素，中心血站每年采血必须超过吨。”早在年国家《献血法》未颁布之前，珠海已经开始发动义务献血。
年，珠海在全省率先取消了采血计划指标，血源来自真正意义的自愿无偿献血者。
.上海是全国医疗中心城市之一，承担着繁重的医疗任务。除了服务本市外，上海还有大量来自全国的患者，每年需要血液约吨，约的临床医疗用血用于来沪就诊的外省市患者。随着医疗水平的不断提高以及城市人口老龄化现象的日益突出，该市的临床用血量也呈现出上升趋势。为改变以往计划献血中出现的“高补贴、长休假”现象及由此带来的血液安全隐患，该市从三年前开始推行自愿无偿献血。去年该市医疗临床用血的来自自愿无偿献血。今年该市提出自愿无偿献血量力争达到全市临床用血总量的目标。为此将新建个街边“无偿献血屋”，并全面加强无偿献血志愿者队伍建设。
一份统计资料显示：自年月日辆流动采血车驶上街头以来，上海市自愿无偿献血数逐年上升，年人次，年人次，年人次，今年头个月人次。无偿献血正成为申城市民的健康时尚。据《上海新闻晚报》月日报道，春节过后上海血液供应紧张，家市级文明单位及时发出无偿献
血倡议。在将近个月时间内，多家企、事业单位的上万名员工积极响应，加入到无偿献血的行列中，使血库的库存基本满足了临床供血需要。
.据广州血液中心主任透露，年度该市在献血站、流动献血车自愿献血者达到万人次，占临床用血量的；指令性计划献血和外调血液的比重占了。该市的献血和供血处于不平衡状态，一度因型血告急，多家医院被迫停止性用血的手术。他指出常用的三种采血模式都有弊端：流动采血车常被驱赶，采血环境不能保证，献血者隐私权多少被侵犯；到单位采血不但受场地局限，而且指令性计划献血易引起单位职工不满，且献血高补贴又增加了单位经济负担；血液中心地点较偏僻，交通不便，献血场地可容人数有限。市政协委员叶欣、周国生认为，用血量居于全国前列，并以每年的速度上升的广州市，应该固定采血点，培养一支固定的献血队伍。他们在市政协十届第三次会议上建议政府加大建立固定献血站的力度，以方便和满足广大热心人士的献血善举。
.香港是年开始推动无偿献血的，当时囿于旧的传统观念，只有两位华人献血。几十年过去了，万人的香港，由最初的每年只有多人献血到现在的每年有万人献血，无偿献血已成为许多港人的自觉行动，其中华人的比例由过去时猛增至，基本满足了香港的免费用血，且库存量足够一个星期用的。今日的辉煌已取代了昔日捉襟见肘的困难局面。
.《京华时报》北京月日电，全国两会期间，全国政协 名委员联名提交提案，建议修改《献血法》，取消献血补贴，并对传染病人故意隐瞒病史恶意献血的行为追究法律责任，保障献血者异地无偿用血。他们指出“给予献血者适当补贴，既违背无偿原则，又助长献血高补贴、长休假等有偿行为，应该取消”。他们建议：()献血间隔时间一般为个月，最低不少于个月；()献血者年龄应该确定为～岁；()规定每次献血量为 ～毫升，鼓励根据个人体质状况多献；()建议取消有关单位对无偿献血者可以给予适当补贴的条款。
.《北京娱乐信报》记者年月日从北京市卫生局获悉，从今年起，将打破原有的以在校三年级学生 比例组织献血的做法，各高校对不参加献血的学生不得自行附加有关惩罚性质的“土政策”。北京市卫生局表示，学生献血将向预约登记自愿进行的管理模式转轨。由原来市里向学校下指标学校给各院(系)分配指标组织献血，将转变为由采血单位提出需求向学校预约学校主管部门责成学生会、红十字会、团委等社团采取多种形式宣传动员组织学生自愿报名学校与采血单位商洽献血事宜。市卫生局强调，学校组织献血要进一步贯彻落实《献血法》，不得惩罚不参加献血的学生。
.《今晚报》月日报道，血液中心门口成了交易市场，在光天化日之下，竟然有“血头”从外
地农民或在天津市劳务市场上的民工那里以元钱毫升的价格收购鲜血，然后以元毫升的价格转手倒卖。一位农民坦言因为家里生活困难，还有两个上学的孩子，所以被在天津打工的同乡叫来，他们抽血之后还要在外面打工。记者分析“血头”猖獗的根源在于：()相关法律有缺陷。《献血法》第六条规定：“对献血者，发给国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书，有关单位可以给予适当补贴。”在实际操作中，行政机关、国有企事业单位对无偿献血者均给予不同的物质补贴以及休假补贴。这就助长了献血高补贴、长休假等有偿行为，甚至导致冒名顶替献血、血头血霸渠道滋生等不良现象发生。()一些机关、企事业单位在实际操作中越轨，把《献血法》中的“提倡”、“自愿”演变为“强制”摊派，导致不愿献血者人冒名顶替，给“血头”提供了“市场”。()有关部门对触犯《献血法》的“血头”打击不力。()贫穷的存在使弱势体不得不进入“市场”。
.《时代商报》记者历时半个月，行程近千公里，对辽西“村”内幕进行的调查 也证明了问题的严重性。记者发现在我国《献血法》颁布实施年后，“”作为一种传 播疾病的高危渠道和违法行为已被严格禁止，“无偿献血”日益深入人心的今天，在辽宁省西部的一些落后地区仍然存在着大量的现象，这些人在一些不法“血头”的组织下，有的甚至整村、整屯集体，其主要原因就是贫穷。
三、答题要求
.用简洁的文字为给定资料作内容提要。限字内。要求：准确，全面，条理清晰。(分)
.依据给定资料有关内容，阐述取消献血补贴的必要性。限字内。(分)
.以宣传无偿献血为目的，撰写一篇面对公众的电视讲话稿，讲话人身份设定为地方政府官员。
要求：符合讲话人身份和受众特点，除观点鲜明，论述充分外，尤应注意条理层次清晰，语言明白得体，情感态度适度。字数限字内。(分)
年福建省秋季考试录用公务员和机关工作人员《申论》试卷参考参考答案
.用简洁的文字为给定资料作内容提要。限字内。要求：准确，全面，条理清晰。(分)
年秋季福建省党政机关录用公务员考试
申论参考答案
第题
公民无偿献血活动，推动了我国输血事业的发展。与此同时，在计划经济体制的思路下诞生的义务献血制度，在实施过程中也出现很多问题，比如冒名顶替献血，发放高额补贴、从外地调血，甚至有的地方出现血液黑市交易，严重影响到社会稳定和人民生命安全。这些社会丑恶现象的存在，不仅违背了国家建立义务献血制度的初衷，而且严重危世了人民的生命安全，影响社会稳定，并造成了很多社会问题。
第题
我国目前献血制度中存在的诸多问题，症结在于献血补贴。取消献血补贴成为解决献
血环节诸多问题的关键所在，理由如下：
首先，只有取消献血补贴，才能真正实现献血“无偿”的初衷。“义务献血”从字面意思来理解，是属于公民自愿、无偿的公益善举．如果要用所谓的营养补助费来维持其供应，就玷污了这种高尚行为；只有取消献血补贴，才能实现真正的“无偿献血”。
其次，只有取消献血补贴，才能彻底根除由此产生的诸多社会问题。血的存在是由于献血补贴利益的驱动，血液黑市交易现象的出现决非偶然。一日不取消献血补贴，这些丑恶的社会现象就一日不会消除。
再次，只有取消献血补贴，才能呢个让纯净的血液保证人民生命安全。只有取消献血补贴，取消献血液指令性指标，才能铲除血液的黑市交易的根源，才能实现真正意义上的“全民无偿义务献血”。这意味着献血人更加广泛，采血过程更加规范，进入临床的血液更加纯净，人民生活更加安全和健康，社会更加和谐地发展．
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