作者：张兴民，张晓军，梁飞，许巍巍
来源：《科技创新与生产力》 2013年第11期
张兴民1，张晓军1，梁 飞2，许巍巍3
（1. 太原市科学技术局，山西 太原 030082；2. 太原技术转移促进中心，山西 太原 030006；3. 太原市科技信息服务中心，山西 太原 030009）
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，结合太原区域科技成果转化存在的问题，在深入研究及案例分析的基础上，提出加快技术市场体制创新，突破科技成果转化瓶颈的建议和措施，通过建立太原技术经纪人中心，促进太原区域技术经纪人队伍建设，拓展技术合同登记网络，加强国家科技成果转化服务（太原）综合信息服务平台建设等体制创新，加快高技术服务业发展，促进太原区域技术市场的繁荣发展。
技术市场发展现状
有关资料统计显示，目前我国每年有3万项科技成果通过鉴定，通过国家登记的科技成果达到60万项，
但能转化为批量生产的仅占10%，能形成产业规模的只有5%，而西方发达国家的科技成果转化率一般在60%~80%以上。
技术经纪人就是一道架在科研机构与企业之间的桥梁。在技术市场中，技术经纪人以促进成果转化为目的。虽然技术经纪人发展已有近10年的历史，但专业人才仍十分匮乏，取得国家科技部颁发的“技术经纪人”资格证书的人，还不到全部从业人员的10％。在目前的科技中介服务中，真正从事科技评估、法律咨询、审计、仲裁、风险投资等业务的机构太少；要缺少既懂技术，又懂法律，且善经营的复合型人才。以北京为例，截止2007年底，仅有持证技术经纪人1 265 人，执业人员仅35人, 远远不能满足社会需求，2012年技术合同交易达到1 500亿元。
2012年，上海市为促进技术市场的发展，出台了《上海市促进技术经纪发展实施办法（试行）》，成立了上海技术经纪事务所，设立了技术经纪专业委员会，开通了上海技术经纪公共服务网，极大地促进了技术经纪市场的发展。经过一年多的发展，执业技术经纪人已有1 000余人，技术经纪机构已经发展到了50余家，2012年技术合同交易额达到588亿元。
山西省2012年也开展了技术经纪人培训，154人取得了技术经纪人资格，但技术经纪机构和技术经纪人队伍建设刚刚起步，亟待加强。技术经纪人发展滞后，直接造成技术市场交易低迷， 2011年全市技术合同交易额为45亿元，2012年为80亿元，在中部六省省会城市排名第六位。
太原市技术市场发展存在的问题
太原人才大市场 技术市场在优化配置科技资源中发挥了基础性的重要作用。首先是技术合同登记量和技术交易额逐年增加，显示技术市场交易活跃；其次是通过税收优惠极大地提高了企业引进技术的积极性，技术市场是企业增强自主创新能力的重要途径。但是，目前的太原市技术市场仍存在着许多问题与不足。
技术市场的市场要素配置不全。技术市场的技术交易主要由技术供给和技术需求方按照产品交易的简单方式进行，缺少技术经纪人的中介服务，常忽略了成果评价、技术生命周期评估、市场评估、可行性风险评估、进场技术交易等重要技术交易的环节，存在很大的短期性，追求的是短期受益。
没有完善的技术交易平台。没有形成有型的技术交易市场和技术交易信息平台。近年来，太原市科技局注重技术转移服务能力建设，投资建设了技术转移大厦和技术转移促进服务平台，还需要继续完善服务功能，坚持市场驱动，配置技术交易的市场要素，尽快具备技术交易功能和网上技术交易功能。
中介力量薄弱。以中介咨询、服务为主的技术中介机构发展迟滞，缺乏有效的全方位服务，科技成果大都还是直接贸易，技术市场的中介作用没充分发挥，技术经纪人的队伍也比较年轻，缺少既懂技术，又懂法律，且善经营的复合型人才；技术经纪人兼职的多，专职的少，真正以技术经纪为主业的更少；从事初级、单一的中介业务较多，参与系统深入的业务较少。
不规范的技术交易，造成诸多负面影响。在技术交易活动中，许多民营资本在参与高技术成果交易活动中，由于采用传统生产资料的交易方式，造成买入的高技术成果不能落地转化，造成了较大的经济损失，也挫伤了转型发展的积极性。如，太原市某企业与国内某研究所签订的《新型金属散热器的开发》技术开发合同，有效期20年。技术合同技术交易额为500万元。向企业提供产品设计方案、产业化设计图纸，原材料及零部件标准，制定出详细的企业产品标准，实用化样机。技术交易完成后，却遇到了生产流程、产品制造、市场推广等诸多技术难题，产品推向市场遥遥无期。场外交易造成前期调研、技术评估、市场调查等研究不深入，是造成项目进展艰难的主要原因。
随着技术市场的作用日益为市场所认识，更多的技术产权和创业资本将会进入技术市场，技术市场的发展仍需完善，水平亟待提高。如何有效地促进技术市场的发展，这是目前迫切需要解决的问题。
促进太原技术市场体制创新的措施
建立太原技术经纪人中心。为了促进技术市场的繁荣和发展，促进科技与经济紧密结合，依据山西省政府《关于加强山西省科技咨询业管理工作的意见（试行）》和山西省技术市场管理办公室《山西省技术经纪人管理暂行办法》的要求，坚持以市场为导向，加强太原市技术经纪人队伍建设，借鉴上海、北京等技术市场发展市场化水平比较高端的地区经验，建立太原市技术经纪人中心，引导社会力量开办技术经纪人事务所、技术经纪公司以及其他技术经纪组织，加强对技术经纪机构的管理；组织开展技术经
纪人培训，引导和支持技术咨询、中介、经纪和交易活动；建立信息服务平台，汇集技术创新要素和促进信息交流的信息交互技术，实现网上技术交易服务功能，为建立技术交易所，活跃全市技术市场，促进技术交易提供技术支撑，构筑技术中介生存和发展的市场土壤。
在太原市科技局的领导下，太原技术经纪人中心由太原技术转移促进中心负责组织，接受山西省技术市场管理办公室的业务工作指导，中心设在太原高新区技术转移大厦，依托太原技术转移中心的技术条件，开展技术经纪工作。
拓展技术合同登记网络。技术合同登记是落实国家促进技术市场优惠政策的重要手段，是促进科技与经济紧密结合的有力抓手。各地政府都高度重视，北京市建立了技术合同登记网络，设立登记点49个，覆盖全市各县区和科技园区，在重点行业及技术经纪机构也设立了登记点。2010年北京技术市场技术合同成交总额突破1 500亿元，占全国的比重达40.4%。
太原市技术合同登记点为4家，各县市区均未设立登记点，技术经纪机构作为技术市场活动的重要角，也未能参与到这项重要的工作中来。所以太原市要加快技术合同登记网络的建设，在各县区、园区和重点行业建立登记点，要开展技术经纪机构设立登记点的试点工作，发挥执业技术经纪人的市场经纪能力，把技术合同登记工作延伸到技术创新的各个领域，把科技政策落实到基层。同时，开展技术开发、转让、服务、咨询、专利许可合同的规范管理工作。
建设国家科技成果转化服务（太原）综合信息服务平台。以建设国家科技成果转化服务（太原）示范基地为契机，在开展国家技术转移示范机构、中国创新驿站站点、现代服务业示范企业的基础上，开发国家科技成果转化服务（太原）综合信息服务平台，建立科技成果转化协同服务模式，汇集科技资源，按照产业链，营造创新链，配置信息链。研究科技成果转化各环节的资源配置要求，研发网络平台功能模块，设置相应的科技服务功能区，吸引社会科技中介服务组织进场开展服务活动，探索适合科技成果转化规律和市场规律的线上技术市场与线下技术市场相配合的业务模式，实现协同创新流程再造，为企业提供全流程一站式成果转化的政策、技术、业务和市场环境。通过线上交互，线下服务，促进科技成果的成功转化，为技术经纪的市场活动提供全流程“一站式”网络技术支持。
按照挖掘企业科技需求、筛选科技成果项目及人才、科技成果发布、科技成果对接、科技成果洽谈、科技成果评估、科技成果转化、科技成果产业化等环节，开发科技服务内容，建立业务流程，开发网络服务功能模块，重点开发科技成果网络对接交易模块。依托网络交互通信技术组件，由技术经纪人引导召集成果技术需求双方，由网络组技术模块通知专家委员会成员、专利事务所、评估事务所、融投资机构等第三方在约定时间内，企业不出公司门、专家不出实验室、第三方平台在线服务，实现三方在线洽谈对接。
利用跨区域专业化评估资源以及网络结算系统，建设“网上展示、评估、寻价、交易、结算平台”，通过线上交互、线下服务，促进各类科技成果在太原市应用转化及产业化。
促进太原技术市场体制创新的政策保障
设立区域性技术经纪发展资金。上海率先实施“上海市技术经纪促进资金”后，取得良好的成效，极大地推动了上海地区技术经纪工作。因此建议市级科技计划设立区域性技术经纪发展基金，对社会力量开办技术经纪人事务所、技术经纪公司以及其他技术经纪组织予以扶持，对技术经纪活动予以资助，特别鼓励跨区域从事异地技术经纪业务，进一步提高区域性技术交易成功率。
强化技术经纪监管力度。科技和工商行政管理部门作为主要的市场监管层，应对技术经纪机构和技术经纪人的资质认证、行为规范、执行操守等各方面进行定期检查，并形成制度，规范技术经纪的行为，推动建立技术经纪的信用体系和技术经纪机构的信誉评价体系，从而增强技术经纪队伍的整体水平，使技术经纪业能够健康有序地发展。
建立技术经纪人信用体系。政府要引导技术经纪机构和技术经纪人培育良好的信誉，加强行业团结和行业自律制定技术经纪人行业规则，对技术经纪机构和技术经纪人市场行为的监管不能缺位，奖惩机制要到位，通过国家科技成果转化服务（太原）综合信息服务平台，建立技术经纪人管理和信用体系，公开技术经纪人信息，公示违规事件，促进信用体系建设。
（责任编辑 王 雯）
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