摘要公务员是考完了才选岗位的：基层公务员是我国公务员队伍建设的基石，是国家政策的有力拥护者和执行者，是基层政府管理工作的重要保证。近几年，我国基层公务员队伍中的年轻干部流动较快，一定程度上影响了基层工作的正常运转，也极大地影响着公务员队伍的稳定。为了有效地解决这个问题，本文首先从当前我国基层公务员流失的状况出发，剖析其形成的本质原因，并结合当前存在的问题，提出了相应的对策。
关键词：基层公务员；人才流失；
引言
在2l世纪，知识经济时代，人才的重要性日益显现，而人才的竞争也日益激烈，谁能抓住人才，谁就能抢占先机。当前，“公务员热”正像一块巨大的磁铁，吸引着各地的优秀人才。然而，不可否认的是，“我国基层公务员队伍中不断涌现出大量的人才流失，放任其发展下去，将会造成基层干部的‘断流’，严重影响到国家的管理和管理”[1]。同时，作为基层公务员，作为最接近民众的公务员，担负着为民服务、反映民意的重任，其重要性不言而喻。为此，许多政
府官员和学者都致力于在基层公务员中留住优秀的人才，以期将其从个人行为转化为一种普遍性的现象，并以此来保障基层机关的正常运作，保持社会整体的稳定。文章从人才竞争的大背景入手，通过对基层公务员队伍的现状进行深入的探讨，对其成因进行深入的剖析，提出相应的对策，以期对我国基层公共机构的人才流失问题有所启示。
1.基层青年公务员非正常流失的现状分析
随着知识经济的发展，人才的竞争日趋激烈，随着市场经济的不断发展，基层的年轻公务员越来越多地选择到了具有较高薪酬和较好发展前景的企业或单位。通过对部分地区基层单位的调研和数据收集，可以看出，基层公务员的流动呈现出新的发展态势。
1.1流失率与经济发展水平和年龄成反比
由于我国目前的公务员制度还存在着薪酬低、晋升机制封闭、职业规划不清晰等缺陷，加之市场经济的进一步发展，我国基层青年公务员中的年轻优秀人才逐渐转向了经济发达的大城市、高薪酬、高福利、高收入的大公司，他们更重视个人的发展、个人的价值，这就造成了年轻的优秀人才的流失。
1.2流失率与学历、知识和技术水平成反比
“知识经济时代，人力资源的竞争日益加剧，使我国的基层工作人员拥有了更多的选择”[2]。因此，在我国基层年轻公务员中，具有较高学历、较高知识和技术水平的青年公务员，往往会选择较高的薪资待遇和较高的岗位，较容易获得较好的工作环境，较容易获得较好的工作环境、较大的发展空间和职业成就感。这不仅使我国基层公务员队伍中的精英人员大量流失，而且还会使基层干部队伍出现断流现象。
2.基层公务员非正常流失的原因
本文通过对基层公务员的流失状况的分析，深入剖析了导致基层公务员中优秀人才流失的主要原因，除了经济因素，还有一些非经济因素。随着我国的人才市场制度初步形成，市场正在逐渐发挥其基本功能，在公务员和市场中，人才的合理流动也日益频繁。然而，我国目前的文职人员中出现了大批高素质的青年专业技术人员和业务骨干的大量流失情况，这一点我们必须予以关注，我国公务员的人才流动主要有以下几个方面：
2.1社会环境变化导致思想观念发生转变
“随着社会主义市场经济的不断发展和社会保障体系的不断完善，人们的思想意识也在逐渐改变，认为政府是他们唯一的出路”[3]。在知识经济时代，人才的竞争日趋激烈，国内外著名的公司都在积极寻各类优秀的人才，这使得基层公务员队伍中的精英们开始了对事业的重新规划。这一观念的改变，促使了我国年轻的基层公务员在寻求更好的发展机遇时，纷纷跳槽。
2.2我国基层公务员制度建设不完善
在工资体系上，低工资是导致基层公务员大量流失的一个重要因素，一是基层公务员的工资水平达不到他们的生活和发展要求；第二，基层公务员的工资和福利不仅与其个人的功劳有关，还与职务有关，这就会影响到他们的工作热情。至于升职和考核。由于彼得原则的存在，基层公务员的流动缓慢、晋升机制封闭等问题，使得基层公务员无法进行有效的人事流动。
2.3我国基层公务员自身存在的问题
由于基层公务员受教育程度高、文化水平高，在知识经济时代具有更多的选择权，因此，当
不受领导重视、能力不能充分发挥的时候，他们常常会选择离开，转行到别的地方，同时对公共事业的认同与归属感也会逐步降低，从而影响到我国的基层公务员队伍的稳定。
3.基层公务员人员流失的解决路径
本文通过对我国基层青年干部非正常流动的现状进行深入分析，深入探讨了造成这种现象的原因，并提出了相应的对策。
3.1完善基层组织的制度建设
逐步健全基层公务员的工资体系。在公平、竞争、激励原则基础上，以绩效为中心，通过对员工的工作态度与能力进行评价；推行“福利计划”，也就是弹性的福利制度，让公务员自行选择“福利套餐”。推行岗位分级，健全两级晋升通道，不断拓展新的晋升通道。为了避免落入彼得原则的圈套，应采取岗位分类的办法，以实现岗位与能力的匹配。另外，要健全“双梯制”的职级提拔通道，同时要不断开拓新的工作渠道。
3.2完善基层公务员职业生涯规划管理
基层青年公务员大多受过良好的文化教育，他们追求的是独立发展、实现自我价值，因此，要为基层青年公务员制订适合自己发展的职业生涯计划。其主要内容有二：一是促进基层公务员个人发展的职业生涯规划；第二，基层政府部门要针对每位公务员的不同特点，制订部门的职业发展计划。
3.3提升公务员的道德标准和敬业精神
当前，我国公务员的招录工作中并未提及其职业道德规范。我想，在公务员录用过程中，除了要进行技术与专业知识的考核之外，还要进行职业心理测验，以对应聘公务员进行心理素质、职业道德等方面的测验，其中心理健康、职业忠诚度较高的应聘者，才予以录用。此外，“国家还应该定期开展公务员职业道德教育，提高他们的忠诚度，提高他们的使命感、责任感和荣誉感，真正地热爱公务员这个职业”[4]。（原文到底是什么）
3.4塑造有吸引力的行政文化
在许多情况下，薪酬与福利并非最重要的因素，工作本身的挑战性、工作带来的成就感、民众的好评、良好的公众形象、良好的社会声誉，都会给公务员带来极大的心理满足感，从而
提高他们的工作积极性和职业荣誉感。因此，我们应加强对公务员的激励，使其具有较高的社会责任感、树立良好的公共形象、营造良好的管理氛围、加强对人才的文化吸引力。
4.结语
基层公务员的流失问题一直是政府机关所面对的一项重大课题。“我国在人力资源管理方面的研究相对滞后，在上个世纪90年代，国内学者们才刚刚着手对人力资源的流动问题进行了深入的探讨”[5]，而对于公共领域中的人才流动问题则更是缺乏深入的探讨。要想留住和吸引优秀的基层公务员，就需要从根本上解决年轻的基层公务员流失问题，通过深化行政体制改革来留住优秀的人才。本文通过对基层公务员流失的分析，并提出了解决问题的途径。由于基层公务员的流动是一个长期、动态的过程，必须引起相关部门和学术界的不断重视。
参考文献：
[1]薛婧霞. 基层公务员人才流失状况研究[D].太原理工大学,2019.
[2]熊雅琴. 乡镇基层公务员隐性流失风险防范与管理对策研究[D].广西大学,2019.
[3]王梅杰.如何防范东北老工业基地基层政府人才流失[J].人力资源,2021(06):24-25.
[4]张萌.关于我国基层公务员人才流失的思考[J].劳动保障世界,2020(18):60
[5]何鑫. 职级并行政策下拉萨市基层公务员激励效果研究[D].西藏大学,2022.
发布评论