第20讲 改革开放的新局面
热点提示：(1)中共十一届三中全会关于改革开放决策的内容和意义；(2)家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容；(3)我国对外开放格局初步形成的过程和特点；(4)我国建立社会主义市场经济体制的过程和意义。
考点1 从方案经济到市场经济——改革年月
1．宏大的历史转折
(1)背景
①经济状况：粉碎“四人帮”后，国民经济仍处于停滞状态。
②思想基础：1978年，关于真理标准问题的争辩促进了人们的思想解放。
③指导思想：《解放思想，实事求是，团结全都向前看》的讲话，为中共十一届三中全会确立了指导思想。
(2)标志：1978年12月，中共十一届三中全会在北京召开。
(3)内容
①思想路线：重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线。
②政治路线：抛弃“以阶级斗争为纲”的“左”倾错误方针，把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来。
③经济方针：确定今后党和国家的工作要以经济建设为中心，实行改革开放。
(4)意义：是新中国历史上的重大转折，成为实行改革开放和开拓中国特社会主义道路的起点。
2．经济体制改革
措施 | 影响 | |
农村经济体制改革 | ①1978年，在全国普遍实行以家庭承包经营为主要形式的责任制 ②1983年，撤销人民公社，建立乡、镇政府；撤销生产大队，建立村民委员会 | ①农夫有了生产和安排的自主权，极大地调动了生产乐观性 ②全国农业得到大进展 ③促进了城市的改革 |
城市经济体制改革 | ①中心环节：增加企业活力，把企业搞活 ②管理体制：政企分开，简政放权，企业自主经营、自负盈亏 ③全部制：变单一公有制经济为以公有制经济为主体、多种全部制经济共同进展 ④安排制度：实行按劳安排为主、多种安排方式并存的制度 | 调动了各方面的乐观性，企业有了竞争机制，增加了活力，经济得到快速进展，效益显著提高 |
[点拨] 经济体制改革
(1)家庭联产承包责任制并没有转变土地公有制，农夫对土地只有使用权和经营权，而没有全部权，经营方式改为“分户经营，自负盈亏”。
(2)1984年以后，从重庆试点的城市经济体制改革全面开放。
3深圳教师人才引进2022．社会主义市场经济体制的建立
(1)背景
①国内：改革遇到重重阻力。
②国际：东欧剧变，苏联解体，国际社会主义运动患病挫折。
(2)过程
①“南方谈话”：提出要搞好社会主义的市场经济。
②中共十四大：提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
③中共十四届三中全会：确立了我国社会主义市场经济体制的基本框架。
④中共十五大：进一步完善了社会主义市场经济理论。
⑤到21世纪初，社会主义市场经济体系基本建立。
(3)意义
①促进了生产力的高速进展，中国成为世界上经济增长速度最快的国家。
②人民的生活发生了翻天覆地的变化；中国已从总体上达到小康水平，朝着全面建设小康社会的新目标迈进。
[点拨] 我国的经济体制明显有三个阶段的进展变化：1956～1978年实行方案经济体制，1978～1992年实行方案为主、市场为辅的管理体制，1992年以后则是社会主义市场经济体制。
[思考] 从对内视角来看，怎样理解“21世纪始于中国的1978年”？
提示：1978年后确立了对内改革的战略决策，以经济建设为中心，方案经济开头转向社会主义市场经济。21世纪初，中国特的社会主义市场经济体制基本形成。
问题1：探究农村和城市的经济体制改革
材料一 到1979年，集体农业活动的组织方面正在发生一场意义更深刻的变化。……开头叫做生产责任制的某些尝试。……责任进一步下放到家庭中。到1981年或1982年，在最贫困的省份中，90%以上的家庭以户而不是以生产队为单位负责耕种以前的集体土地。这个制度在较富有的省份中也日益推广开来。……到1983年底，几乎全部农业生产都是以家庭为基础的。
——《剑桥中华人民共和国史》
材料二 只有坚决地系统地进行改革，城市经济才能兴盛富强，才能适应对内搞活、对外开放的需要，真正起到应有的主导作用，推动整个国民经济更好更快地进展。
——《关于经济体制改革的打算》
(1)材料一反映了我国农村生产关系变革的什么具体内容？它是否意味着从全部制方面否定了集体化的成果？为什么？
(2)城市经济体制改革的中心环节是什么？1984年以后，我国经济体制改革的重心发生了怎样的变化？
[信息解读] 材料一反映出1978年以后，农村普遍推行家庭联产承包责任制，农村的生产关系发生了重大变革。
材料二反映出城市经济体制改革的必要性和紧迫性。
[尝试解答] (1)农村家庭联产承包责任制。没有。由于这是在保证生产资料公有制的前提下，调整生产关系中不适应生产力进展水平的环节。
(2)中心环节：增加企业活力。重心：从农村转向城市，从农业转向国有企业。
问题2：探究社会主义市场经济体制的建立
材料一 社会主义和市场经济之间不存在根本冲突。问题是用什么方法才能更有力地进展社
会生产力。我们过去始终搞方案经济，但多年的实践证明，在某种意义上说，只搞方案经济会束缚生产力的进展。把方案经济和市场经济结合起来，就更能解放生产力，加速经济进展。
——《社会主义和市场经济不存在根本冲突》
(1985年10月23日)
材料二 方案多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区分。方案经济不等于社会主义，资本主义也有方案；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场，方案和市场都是经济手段。
——1992年南方谈话
(1)概括材料一中的主要观点。
(2)据材料二指出当时提出“市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场”的意义何在？
[信息解读] 材料一指出了方案经济体制的弊端，实质上是主见进行经济体制的深化改革，以进一步解放生产力。
材料二说明方案和市场不是区分社会主义与资本主义的标准，社会主义同样需要市场经济。
[尝试解答] (1)观点：把方案经济和市场经济结合起来，加速经济进展。
(2)进一步解放了思想，为中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标奠定了思想基础。
【归纳总结】
1．经济体制改革的内容
(1)农村经济体制改革：第一步改革的重点是实行家庭联产承包责任制，理顺农夫与集体的关系。其次步改革的重点是调整产业结构，大力进展农村商品经济，理顺农夫与国家的关系。
(2)城市经济体制改革：从扩大企业经营管理自主权的试点开头，已经受了两个阶段：第一阶段进行了局部改革试验和探究；其次阶段是全面改革城市经济管理体制。
(3)建立社会主义市场经济体制：中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。在市场经济条件下，建立各种市场，形成统一开放的市场体系，由市场形成价格，保证各种商品和生产要素的自由流淌，各种经济资源由市场来发挥打算性配置作用。
2．中国方案经济体制与社会主义市场经济体制的比较
项目 | 方案经济体制 | 社会主义市场经济体制 |
背景 | ①新中国成立后经济落后、工业化程度低、国防力气薄弱 ②借鉴苏联社会主义建设的阅历 | ①解放和进展生产力，加速现代化建设 ②国内国际形势发生重大变化，社会主义事业在世界范围内处于低潮 ③改革开放以来的理论创新和实践探究 |
特点 | ①单一公有制 ②行政手段在资源配置中起基础性作用 | ①公有制为主体，多种全部制并存 ②市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用 |
影响 | 在新中国成立初期发挥了乐观作用，但后期方案经济逐步僵化，严峻束缚了生产力进展，影响了人民生活水平的提高 | 最大限度地解放了生产力，使中国经济与世界经济真正接轨，人民生活水平极大提高 |
1．(2022·邢台质检)1949年以来，我国非公有制经济的地位演化经受了“鼓舞进展—根本改造—有益补充—共同进展”的曲折过程，其中“有益补充”地位形成的主要缘由是( )
A．改革开放政策的实施 B．社会主义工业化的需要
C．方案经济退出中国舞台 D．市场经济体制开头确立
解析：选A 本题主要考查我国改革开放。结合1949年以来我国非公有制经济的进展历程可知，“根本改造”指的是三大改造完成、建立社会主义公有制，这一制度有所转变是在中共十一届三中全会之后，我国实行改革开放，放宽企业自主权、增加企业活力以及将单一的公有制变成以公有制为主体、多种经济形式并存的经济体制，因此答案为A。
2．我国某地农村曾流传一首民谣：“社员干活听敲钟，一天干活真稀松。队长哨子吹半天，社员还不到地边。”转变这种状况的措施是( )
A．对农业进行社会主义改造
B．发动“”运动
C．进展乡镇企业
D．实行家庭联产承包责任制
解析：选D 本题考查家庭联产承包责任制。民谣体现了人民公社不能调动农夫的生产乐观性的弊端。家庭联产承包责任制的实行调动了农夫的生产乐观性，D项符合题意。
3. 1986年8月，沈阳市防爆器械厂宣布破产，成为新中国第一家宣布破产的公有制企业，引发全国关注。当时外电报道：“中国沈阳，一项重大的大事：中国东北的沈阳城发生了‘地震’，‘超过八级的改革地震’。”破产大事为什么引起反响的缘由是( )
A．暴露了“大锅饭”体制的弊端
B．揭开了国有企业改革序幕
C．打破了“姓社姓资”式的桎梏
D．冲击了传统方案经济体制
解析：选D 本题主要考查新中国成立后我国逐步建立起高度集中的方案经济体制。沈阳市防爆器械厂宣布破产，成为新中国第一家宣布破产的公有制企业，大大地冲击了传统的方案经济体制，故选D。A项不是最主要的缘由，B项早在1984年开头，C项是1992年南方谈话时打破的。
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