浅析民警心理健康问题与对策
随着治安形势的日益严峻，民警承担的责任越来越大，这不仅给民警带来了巨大的工作压力、社会压力和生活压力，同时也给民警带来了巨大的心理压力。如果民警个体的接受能力差或自我调节不当，心理疾病就因此而产生。据调查显示：全国180万民警中，80%的民警心理压力过大，43%的民警患有不同程度的焦虑、失眠、抑郁等症状，这一状况在基层民警中表现尤为突出。为确保民警心理健康，公安部适时出台了《关于进一步加强公安民警心理健康工作意见》（公发[2005]15号），正式将民警心理健康这一内容纳入公安队伍建设范畴，起到了良好的机制性保障作用。在此，笔者就民警心理健康问题产生的原因及对策作一粗略探讨。
    一、民警心理健康问题产生的原因
（一）来自工作的压力。
1、高度的职业风险带来的“紧张症”。招录人民警察体检标准心理学研究表明：警察仅在任职前三年耳闻目睹的丑陋现象比普通人一生中见到、感受的还要多得多。在所有应急性职业中，警察在工作中所承受的心理压力指数高居首位。特别是处于一线的基层民警要时常面对打架斗殴、酗酒滋事、凶杀现场
等等，长期处在高度危险、高度戒备的紧张状态之中，随时都有负伤或牺牲的可能。近年来，犯罪分子动辄与民警进行暴力对抗，导致民警因公伤亡逐年增多。据统计，近20年来，全国因公牺牲的民警就高达6000余人，负伤10万余人。可以说我们的民警是“天天在牺牲，时时在流血”。
2、繁重的工作负担带来的“忧虑症”。和世界上的一些发达国家相比，我国仍然存在着警力严重不足的问题。如世界上许多国家的警察人数占人口总数的万分之三十左右，而我国则仅占总人口的万分之十。由于现有警力不足和繁重的公安任务形成巨大的反差，警察只能超负荷的工作。以我局万安派出所为例，平均每名民警每三天要值一个班，一年中基层民警就有120天住在派出所值班，24小时处于戒备状态，这还不包括临时性的值班备勤任务。长期的工作紧张无序、生活毫无规律，使得民警体力透支、积劳成疾。警察总觉得有做不完的事而心力交瘁，产生厌倦、烦躁的不良心境。据有关部门统计，我国人均寿命已超过70岁，而警察平均寿命仅48岁，警察已成为国家机器上磨损最快的部件。
3、“明查暗访”带来的“恐惧症”。随着法制的健全与普及，人民众对公安机关执法提出了更高的要求，上级部门对基层公安机关要求也越来越严，“明查暗访”日渐成为上级部门检查基
层公安机关工作业绩的重要方式。广大基层民警在做好自身工作的同时，又要时刻提防突来的“明查暗访”，基层民警工作成绩得不到肯定，甚至还有被曝光、通报的可能，心理由此会产生挫败感。甚至一些工作出的基层部门也担心被检查组“光顾”，稍有“风吹草动”，就会给民警造成一种“草木皆兵”的恐惧感，大部分基层民警对明查暗访既害怕又无奈。
4、频繁的考核、评比带来的“厌倦症”。适当的考核、评比可以增强民警的责任感和紧迫感，激发民警争先创优的意识。然而，当前考核、评比种类、名目繁多，使得一些原本警力不足的部门也需从中抽出专人负责考评工作，无疑给本就压力较大的基层民警给予了额外施压，久而久之，民警对考核、评比逐渐失去热情，呈现出应付了事的消极局面。
（二）来自社会的压力。
警察的主要任务是“打击犯罪，保护人民”，公安部早在1996年就向社会作出了“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”的郑重承诺，“有困难警察”已经成为了一种生活模式。在这一切的背后所呈现的是人民警察全身心的奋斗，警察心理压力的超负荷已是无可争辩的事实。近年来，公安民警在执法过程除经常遭到不法分子的暴力抗拒、阻碍、袭击外，还往往遭到不明真相众的辱骂、围攻、殴打，公安民警被误告、诽谤、诬陷等“英雄流血又流泪”
的事情在日常生活中屡见不鲜。有的民警因此受到纪律处分，有的甚至被误断、错判，这种情况在全国各地普遍存在，给正常执法的公安民警造成了很大的心理压力。随着法制的健全和依法治国进程的加快，人们的法制意识不断增强，人民众对公安机关也提出了更高的要求，但给予公安机关的理解、支持和配合却不够。如执法严格常常引起社会上的某些非议；维护公共秩序常使警察站在民众的对立面；发生重大案件一时难以侦破，可能会遭到社会的责难等等。加之一些新闻媒体不负责任地失实报道，推波助澜，都将给警察心理上带来压力，也会严重地挫伤警察的工作积极性。
（三）来自生活的压力。
1、家庭压力。现在的民警，特别是基层一线的民警，工作性质是全天候， 加班加点是家常便饭，即使是休息时间也是处于备勤状态，与家人生活步调不一致，散多聚少，因此常常遭受父母、妻儿的埋怨、误解，导致家庭不和，轻则吵架、分居，重则离婚分手。
2、经济压力 。2008年7月，公务员进行了阳光工资改革，民警的收入相对从前有了大幅度增长，但民警所承受的工作量和责任与其他政府机关公务员相比，则远远大于普通公务员，而各种待遇始终处于中等或中等以下水平，这无疑会挫伤警察工作的积极性。当奉献与索取
的天枰严重倾斜，警察的劳动价值没有被体现时，必定会使警察失去心理平衡，工作中也表现出消极态度。据调查，有五分之一的民警家属下岗或无业，民警须靠一个人的工资养活一家人，生活压力可想而知。
二、解决民警心理健康问题的对策
如何正确疏导民警心理，调适民警心态，关系到公安工作健康、可持续发展，是改善和推动公安工作的源头举措，是当前和谐警营建设的一个亟待解决的问题。结合工作实际，笔者认为应从优化三个环境着手：
（一）营造和谐的警营氛围，优化工作环境
     和谐警营建设是近年来公安机关着力做的一项工作，取得了明显的成效。在此基础上，我们可从保护民警心理健康的角度，进一步抓好四个方面的工作。
1、切实减轻民警负担。建立科学的定编和考评机制，要根据各基层一线所队的工作量和实际需求，为基层一线实战单位定编、增加警力，切实解决当前基层所队警力严重不足的问题；同时要按照岗位、职责量化考评指标，整合各类单项、专项及临时性考评标准，尽量减
少和避免多头考评、重复考评，切实减轻基层民警负担。
2、加大科技强警步伐。随着科技发展，远程监控、技术跟踪等科技手段已得到充分运用，民警工作效率得到了极大提高，社会治安管控能力也得到相应提升，但现实刑事案件的低破案率、高风险性时刻消磨着民警的意志，犹如一块“重石”深压在民警身上。因此，科研部门要注重加快研发一批公安机关实用的尖端科技设备、非杀伤性武器及防身、护身等器材，应用于公安基层一线，降低警察职业风险。同时，各部门要切实转变警务工作“疲劳战”的弊端，积极研究探索适合社会治安管理要求的警务运作模式，向科技要警力、要战斗力，使民警能从繁重的工作中抽出身来，保证正常的休息、休假，减轻民警工作压力。
3、丰富公安文化建设。推行民警心理保健制度，设立心理保健部门，设置一定数量的专、兼职心理咨询师，有效地帮助他们疏导在情感、家庭、生活和工作上滋生的不良情绪。同时通过开展书画、唱歌等各种文化活动，提升民警文化素质，促进民警多种心理品质的协调发展，展示良好的精神状态。休宁县公安局党委坚持以人为本，从点滴处入手，在细微处着眼，不断探索从优待警的新举措，全力构筑暖警工程。两年来严格落实民警年休假、年体检制度和民警探病慰问制度，积极开展丰富多彩的警营文化活动，适时开展心理健康咨询和辅导讲座，并组织全警轮流外出考察学习，这些暖警新举措极大地缓解了民警的心理压力。
4、加强民警队伍管理。坚持以人为本，激发民警内在动力，激励他们为人民利益、为公安事业无私奉献。通过树立先进典型，在侧重精神鼓励的同时不忽视物质鼓励，创造公平、公正、竞争、择优的工作环境，形成奋发向上、团结互助的良好氛围。公安机关各级领导要尊重理解、关心爱护民警，使民警感受到组织的关心和集体的温暖，使其排解心理压力、保持心理平衡，心情愉快，从而全身心地投入到工作中。
（二）营造开放的舆论氛围，优化社会环境
公安工作牵涉面广，受关注度高，是各级党委政府、广大人民众和各种媒体关注的焦点。争取党委政府的重视和社会的支持理解，既是搞好公安工作的重要条件，也是减轻公安民警工作压力的措施。
1、注重“三导”有机结合。一是自身先导。公安工作要围绕党委政府中心工作来开展。公安机关要认真履行职责，主动为党委政府当好参谋，积极争取党委政府对公安工作的重视和支持。与此同时，要主动与相关部门建立良好的工作关系，主动与媒体建立畅通的链接，主动接受媒体的监督，积极争取他们对公安工作的理解和支持。二是党委主导。各级党委政府要高度重视公安工作，主导公安工作的方向和公安工作客观评价体系。对公安民警既要从严要
求，更要珍爱有加。特别是在当前公安机关处在风口浪尖，公安民警处在多重社会角难于扮演的情势下，民警在工作中遇到困难和阻力的时候，党委政府更要为民警撑腰壮胆，更加增强民警的信心感、责任感。三是舆论引导。充分发挥舆论的正面导向作用，进一步建立健全新闻发言人制度，学会主动与媒体进行沟通与联系，充分发挥“网来网去”这一有利抓手，积极引导媒体发表正面舆论，树立公安正面形象，竭力提高社会影响力和牵制力，使公安民警切实感受到社会体对自身的尊重与认同，不断拓展警察职业的成就感、荣誉感，消除部分众对民警的非议和偏见。
2、平衡社会价值需求。民警作为一个社会人，也有正常的社会需求，当社会需求得不到满足或满足感普遍低于其他社会体时，也会在很大程度上制约着民警个体积极性或潜能的充分发挥。因此，在制定相关政策制度时，须充分考虑公安机关工作性质，确保一些政策制度能适当向基层公安机关倾斜，惠及到基层民警身上，使民警能够全身心地投入到工作中去。比如在政治待遇上，要打破条框限制，不拘一格，注重解决一批在平凡岗位上默默奉献的基层民警的政治待遇，使基层民警看到希望，看到未来，真正使基层民警劳有所获，苦有所慰，消除基层民警迷惘和消极被动的心理。         
（三）营造温馨的家庭氛围，优化生活环境
     家庭是每一个人心灵的归宿。民警由于工作忙，常年照顾家庭较少，很多家庭因此出现矛盾。所以，我们要树立民警的家庭资源是第二警力、民警家庭的和谐是警营和谐的重要基础的观念，把关心民警的家庭建设作为我们公安队伍建设的内容，变家事为公事，用真心和细心去做好工作。
     1、增强家属荣誉。引导民警的家庭成员积极主动地了解民警在保卫经济建设、保护人民生命财产、打击违法犯罪等方面不可替代的作用，使民警亲属为民警们的贡献感到自豪，对民警们的付出表示理解，让他们少一份心理压力、多一种工作动力。
    2、加强谈心交流。要在各级公安机关领导的带领下，开展与民警及其家属沟通交流，防止心理矛盾积压。特别是在遇到民警工作变动、职务调整、遭遇挫折、家庭变故、生活困难等情况时，积极与民警及家属开展谈心交流活动，充分调动组织和家庭两个积极因素，帮助民警解决具体问题，疏导、畅通民警思想。使民警在温馨的家庭中充分感受亲情，有快乐共同分享，有困难共同分担。
3、注重个人调节。保持民警心理健康，更要从自身做起。在日常工作和生活中，应保持一颗平常心，学会用积极、理智的角度看待问题；学会包容他人，以理智、平和的心态处理问
题；培养良好的兴趣爱好，养成良好的生活习惯，多休息、少应酬，多放松、少刺激，尽量减少引发心理压力的诱因；同时学会合理宣泄。长时间压抑、抑郁很可能导致心理问题，因此，民警要学会适当进行宣泄，将自己心中烦事、症结向家人或信得过的好友及同事进行交流倾吐，宣泄不良情绪。要学会处理好工作和生活的关系，科学计划工作，合理安排生活，善于从工作、学习中发现乐趣，享受乐趣。