专家谈申论第一题的应答技巧
我们现在接着讲申论第一题的变化.申论现在第一题的变化主要表现为两方面：一是它的虚拟的时间、虚拟的地点、虚拟的上下级关系越来越明确，要求考生要准确定位。就是它的题里面给你的时间、地点、人物、事件是越来越严格了，因此考生必须准确定位，你的答案要一定针对得分点来把它答出来。当然，这里存在一个最大的问题，就是考生不知道得分点在哪里。二是需要汇报的事实越来越繁杂。08年的国考大纲里面也说了，给定的资料主要是一个或者几个社会事实或者现象，一个或者几个，通常是几个而不是一个，那几个事情给你的字数少则三五千字，多则七八千字。材料内容往往很零乱，张三说什么，李四说什么，王五说什么，甚至这些人说的话里面，互相冲突，互相矛盾，这个概括起来就越来越复杂。加上申论的材料里面不相关的东西越来越多，这样就更难了，所以我们在答题的时候要各就各位，注意协调和配合，不要乱了套路。
要把相关的话说到相关的地方去，在相关的时间里面说出来。我们为了确保大家能够比较简单、容易的对付这个概括材料的这道题，不管它怎么考，我们总的来说，要知道一种思路。这个思路就是我们概括材料的“二四四”结构，我把这个“二四四”结构称之为“十全模式”，
要把相关的话说到相关的地方去，在相关的时间里面说出来。我们为了确保大家能够比较简单、容易的对付这个概括材料的这道题，不管它怎么考，我们总的来说，要知道一种思路。这个思路就是我们概括材料的“二四四”结构，我把这个“二四四”结构称之为“十全模式”，
它和提出对策的“十美模式”、进行论证的“十分满意模式”结合起来，我把它命名为申论的“十全十美十分满意模式”。我为了研究模式和给这个想个名字，花了好多年时间，直到2007年，大概三月份的时候，我要到天津大学去讲的时候，在备课时终于才把这个名称确定下来。作为一种理论模式，要经得住检验才行，如果经不住检验提出来要惹人笑话的。所以大家来看一看二四四结构。
二=总括句（四要素）+分述句（四环节）
四=（总括句）时间+地点+人物+事件
四=（分述句）发生+发展+高潮+结局
我们先来自我推敲和论证一下：二是指什么呢，二是指总括句和分述句。这个“四”是什么呢，第一个“四浙江省公务员考试论坛qzone”是总括句里面要包含时间、地点、人物、事件四个要素；第二个“四”，分述句里面的“四”是指分述句里面要有发生、发展、高潮、结局四个环节，要说清楚各个环节
二=总括句（四要素）+分述句（四环节）
四=（总括句）时间+地点+人物+事件
四=（分述句）发生+发展+高潮+结局
我们先来自我推敲和论证一下：二是指什么呢，二是指总括句和分述句。这个“四”是什么呢，第一个“四浙江省公务员考试论坛qzone”是总括句里面要包含时间、地点、人物、事件四个要素；第二个“四”，分述句里面的“四”是指分述句里面要有发生、发展、高潮、结局四个环节，要说清楚各个环节
分别发生了什么事情，出现了什么情况。为了便于大家记忆，我把这两个“四”统称为“四环素”，就是四个环节、四个要素的意思。
大家在看到这个模式之后，首先要推敲它是不是一个完美的模式，如果这个模式有漏洞的话那是不行的，因为事实上概括一个材料，需要你对事实进行浓缩，其实它和缩写或者把它写成新闻稿都差不多。考科级干部他们就考缩写，高考的时候，其实有类似就是考写一个新闻导语，不管具体命题有多大差别，但答题思路都差不了多远。由于“申”最本初的意思就是“束身”，所以浓缩材料是申论第一要考的。因此我们必须牢牢抓住这个“四环素”。
如果概括内容，那么它的基本模式就是一个总括句加分述句，它的文体就是记叙文，表达方式就是叙述而且是顺叙。机关里面不能够经常采用倒叙、插叙之类的而主要用顺叙，它就是像记流水帐一样把事情的要点摆出来，这样清清楚楚、明明白白的，而不是把它搞得很复杂。而我们过去讲的记叙文是六要素，时间、地点、人物、事件、原因、结果，现在我们把事件这一项拿出来，详细地说清楚，按事实的发生、发展、高潮、结局来叙述，以取代原因、结果这种简单的表现，就把六要素换成了四要素加四个环节，把它更清楚、更
大家在看到这个模式之后，首先要推敲它是不是一个完美的模式，如果这个模式有漏洞的话那是不行的，因为事实上概括一个材料，需要你对事实进行浓缩，其实它和缩写或者把它写成新闻稿都差不多。考科级干部他们就考缩写，高考的时候，其实有类似就是考写一个新闻导语，不管具体命题有多大差别，但答题思路都差不了多远。由于“申”最本初的意思就是“束身”，所以浓缩材料是申论第一要考的。因此我们必须牢牢抓住这个“四环素”。
如果概括内容，那么它的基本模式就是一个总括句加分述句，它的文体就是记叙文，表达方式就是叙述而且是顺叙。机关里面不能够经常采用倒叙、插叙之类的而主要用顺叙，它就是像记流水帐一样把事情的要点摆出来，这样清清楚楚、明明白白的，而不是把它搞得很复杂。而我们过去讲的记叙文是六要素，时间、地点、人物、事件、原因、结果，现在我们把事件这一项拿出来，详细地说清楚，按事实的发生、发展、高潮、结局来叙述，以取代原因、结果这种简单的表现，就把六要素换成了四要素加四个环节，把它更清楚、更
明白的表述出来。
从表现形式上说，概括内容就是一个汇报报告，比较典型的汇报报告。汇报报告就是向上级机关汇报事情的一种上行公文，所以大家务必掌握住它的上行文的这样一种行文特征，在用语时要像机关里面的用语。其实我们国家长期都在把这个申论和行政公文连在一起考，但是它又不同于考行政公文。因为如果完全把它等同于考行政公文，这个简直没法考，这个行政公文很简单的。正如有一句民谣说的：“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院；国务院，发文件，一级一级往下念。”这句话是民谣，是过火的说法，大家不用追究它的内容是否符合实际，我们着重要知道这种文件照抄照转的形式，以使大家知道行政公文行文格式的程序性和稳定性。所以说如果考行政公文，过不了三个月考生都学会了，那国考这么几十万人考试选谁呢？分数打出出来区别不大。所以后来选择了考申论，把行政公文、高考作文、新闻报道等揉合在一起，“四不像”的样子但又独具特，很多学生稀里糊涂地去考，也不知考得如何。但不管怎么考，总会有人明白，明白的人就录取进来，不明白的人就在外面再接再励。中国这么多人都在参加考试，大家都用心，要把一个事情看明白了很容易，所以多年来国考申论都不公布答案，没有什么书上有国考申论的答案。答案不知
从表现形式上说，概括内容就是一个汇报报告，比较典型的汇报报告。汇报报告就是向上级机关汇报事情的一种上行公文，所以大家务必掌握住它的上行文的这样一种行文特征，在用语时要像机关里面的用语。其实我们国家长期都在把这个申论和行政公文连在一起考，但是它又不同于考行政公文。因为如果完全把它等同于考行政公文，这个简直没法考，这个行政公文很简单的。正如有一句民谣说的：“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院；国务院，发文件，一级一级往下念。”这句话是民谣，是过火的说法，大家不用追究它的内容是否符合实际，我们着重要知道这种文件照抄照转的形式，以使大家知道行政公文行文格式的程序性和稳定性。所以说如果考行政公文，过不了三个月考生都学会了，那国考这么几十万人考试选谁呢？分数打出出来区别不大。所以后来选择了考申论，把行政公文、高考作文、新闻报道等揉合在一起，“四不像”的样子但又独具特，很多学生稀里糊涂地去考，也不知考得如何。但不管怎么考，总会有人明白，明白的人就录取进来，不明白的人就在外面再接再励。中国这么多人都在参加考试，大家都用心，要把一个事情看明白了很容易，所以多年来国考申论都不公布答案，没有什么书上有国考申论的答案。答案不知
道，很多人当然就没有方向了，只要靠着各种各样的专家、官员指点迷津，总有些人是幸运的，能够考得好。但考好了也只能叫知其然，不知其所以然。
因此，我们总结出这个模式。总括句的基本模式就是时间、地点、人物、事件，（这是一则关于）某段时间某些地点某个事件出现了什么问题（的案例）。这个模式注意括号里面现在大家不用了，这个太罗嗦了，这个模式是我2002年研究出来的模式，现在很多参考书上都使用这个模式，我跟很多阅卷专家交流过之后，发现这个模式太罗嗦了，就是时间、地点、人物、事件。核心的词语就是人物和动作，这两个是得分点，时间、地点它有时没有打分上去，所以你一定要注意，时间、地点、人物、事件完整的表述在这个地方就完了。
比如说，“近年来网络在我国发展非常迅速，但是也带来了种种不良影响。”这是第一句话，它就是时间、地点、人物、事件的基本模式，只是事件一分为二来说的，通常我们听到领导讲的话，开头就是这样的：时间、地点、人物、事件。如“近年来我国的进出口贸易稳步增长”，或者“今后五年我市的主要任务是什么什么”，或者说“最近几年来，我市的市容
因此，我们总结出这个模式。总括句的基本模式就是时间、地点、人物、事件，（这是一则关于）某段时间某些地点某个事件出现了什么问题（的案例）。这个模式注意括号里面现在大家不用了，这个太罗嗦了，这个模式是我2002年研究出来的模式，现在很多参考书上都使用这个模式，我跟很多阅卷专家交流过之后，发现这个模式太罗嗦了，就是时间、地点、人物、事件。核心的词语就是人物和动作，这两个是得分点，时间、地点它有时没有打分上去，所以你一定要注意，时间、地点、人物、事件完整的表述在这个地方就完了。
比如说，“近年来网络在我国发展非常迅速，但是也带来了种种不良影响。”这是第一句话，它就是时间、地点、人物、事件的基本模式，只是事件一分为二来说的，通常我们听到领导讲的话，开头就是这样的：时间、地点、人物、事件。如“近年来我国的进出口贸易稳步增长”，或者“今后五年我市的主要任务是什么什么”，或者说“最近几年来，我市的市容
、市貌发生了明显的变化2022年下半年笔试报名时间”，或者“前段时间北京市大力整治城市市容市貌”。请你把这所有话拿来看一下，就是时间、地点、人物、事件，非常干净，非常利落，一个字不多，一个字不少
你们去看一看《人民日报》的头版头条，看看每天国家领导讲得第一句话是不是这种模式。我研究《人民日报》头版头条6年了，从中发现了这个规律，把它总结为这个模式。就是这样一个模式性的话，他首先指出当前的大形式，就是时间、地点、人物、事件，你读了就非常明白，这个模式我们一定要把它掌握牢靠。
中国研招网信息2022我们读材料的时候怎么读呢？我们在掌握模式之后，读材料首先选择高频词。什么是高频词？就是材料中那个给你印象最深的词。不管材料有多长，总有一个词给你的印象特别深，这个词就是高频词。你把它牢牢抓住，就是它，不管材料有多长，有多复杂，牢牢抓住高频词就好办了。
大家一起来看看07年国考申论题，不管它多长，你想这个词，最主要的词是哪个呢？土
你们去看一看《人民日报》的头版头条，看看每天国家领导讲得第一句话是不是这种模式。我研究《人民日报》头版头条6年了，从中发现了这个规律，把它总结为这个模式。就是这样一个模式性的话，他首先指出当前的大形式，就是时间、地点、人物、事件，你读了就非常明白，这个模式我们一定要把它掌握牢靠。
中国研招网信息2022我们读材料的时候怎么读呢？我们在掌握模式之后，读材料首先选择高频词。什么是高频词？就是材料中那个给你印象最深的词。不管材料有多长，总有一个词给你的印象特别深，这个词就是高频词。你把它牢牢抓住，就是它，不管材料有多长，有多复杂，牢牢抓住高频词就好办了。
大家一起来看看07年国考申论题，不管它多长，你想这个词，最主要的词是哪个呢？土
地，是不是？06年国考申论的高频词是什么呢？最核心的一个词就是预案，全称是突发性公共事件应急预案。这个词是出现了很多遍的，不断在讲，这就是高频词。只要把这个对了，今天就不会跑题了。常有这样的现象，有的考生自以为答得很好，但看到成绩就傻眼了，比预想的低得多。其实，他可能在考场上，连最主要的该说什么都没有搞清楚，就开始答题，所以说“轻敌致败”。
高频词好之后，然后我们再与之最紧密的相关的动作，所以07年就是土地可持续管理和应用；06年是建立和完善突发性公共事件应急预案。所以这些词语出来之后，再把它组织完整，就是对材料最精要的概括，大家不要把很长的材料放在心上，那个不难，越长越不难，反而短了非常难，因为这个当中涉及一个非常重要的问题：那天晚上我和一个参加过07年国考的阅卷专家谈了这个问题，他就说，我们的学生在应答申论的时候，最大的问题是什么？思维上的问题，大家现在都是被管理者的思维，没有管理者的思维，没有一种居高临下的看问题的这样一种思维方式，也没有这样的心态，所以做出来的答案抓不住这样一些最核心的，最重要的词。这个大家要注意，不要再犯类似的错误哦。
高频词好之后，然后我们再与之最紧密的相关的动作，所以07年就是土地可持续管理和应用；06年是建立和完善突发性公共事件应急预案。所以这些词语出来之后，再把它组织完整，就是对材料最精要的概括，大家不要把很长的材料放在心上，那个不难，越长越不难，反而短了非常难，因为这个当中涉及一个非常重要的问题：那天晚上我和一个参加过07年国考的阅卷专家谈了这个问题，他就说，我们的学生在应答申论的时候，最大的问题是什么？思维上的问题，大家现在都是被管理者的思维，没有管理者的思维，没有一种居高临下的看问题的这样一种思维方式，也没有这样的心态，所以做出来的答案抓不住这样一些最核心的，最重要的词。这个大家要注意，不要再犯类似的错误哦。
比如说，如果给你一个材料，你读了之后得出来，比如市容、市貌或者整治，一个名词一个动词，然后你把它串联起来，把这句话说清楚，主语加上去，如果再在前面加个时间就更完整了，很多材料的前边都可以加个时间，近段时间，这个词语可以说包医百病，这个材料是过去发生，近段时间你说多长，没有谁说得清楚，而且是概括，就是近段时间，你看加在上面是不是正确的。比如说“近段时间我国的柴油价格有所增长”，或者说“最近几个月我国的柴油供应日渐紧张”，时间、地点、人物、事件，你读了这个材料肯定知道说的是柴油这个事。
分述句请大家注意分述句的写作，基本的表达方式就是A做了什么动作，B做了什么动作，这些动作一定是关联的，而不是不相关的，一定是有先后顺序的，一定是有主次轻重的。大家看一看这个答案。
北京市花大力气整治市容市貌，严格查处各类破坏市容环境的违法行为。全市出动了大批执法人员上街巡查，收缴了大量违法小广告，捣毁了不少窝点，清除了大量垃圾。对违法张贴小广告者予以了严厉处罚，对检举违法张贴小广告者予以相应奖励。同时发动广
分述句请大家注意分述句的写作，基本的表达方式就是A做了什么动作，B做了什么动作，这些动作一定是关联的，而不是不相关的，一定是有先后顺序的，一定是有主次轻重的。大家看一看这个答案。
北京市花大力气整治市容市貌，严格查处各类破坏市容环境的违法行为。全市出动了大批执法人员上街巡查，收缴了大量违法小广告，捣毁了不少窝点，清除了大量垃圾。对违法张贴小广告者予以了严厉处罚，对检举违法张贴小广告者予以相应奖励。同时发动广
大市民参加到整治市容市貌活动中来。整治工作取得了显着成绩。（146字）
先说主要的一方，然后再说次要的那一方，主要的那一方怎么说呢：“全市出动了大批执法人员上街巡查，收缴了大量违法小广告，捣毁了不少窝点，清除了大量垃圾，对违法张贴小广告者予以了严厉处罚，对检举违法张贴小广告者予以相应奖励”，这是主动方、主要方。然后被动方、次要方，发动广告市民参加了整治市容、市貌活动中来，这样就把这个事情表述完整了，这就是整治市容市貌。
请大家注意就是说话的一个顺序，或者说它的条理性，我们为什么要注意这个条理性呢。请大家注意看这个“申”字，这个申字我们变换一下是不是这样的，中间一点，然后一个小圆圈，然后一个大点的圆圈，然后一个再大点的圆圈，然后一个更大的圆圈。你看从同心圆的中心，向左右两方不断的延伸，如果有箭头，我们就能够更清楚明了地表现出来，你看它是不是像一个“申”字，因此申论的申就是多个同个同心圆的图形化。本来，申论的“申”就是“束身”的意思，束身把身体捆住，那么把意思稍微延伸一点，一个人他束身之后，他就可以伸展，这个伸，其实我们平时写成人旁的伸，伸展之后他自然就展开，展开
先说主要的一方，然后再说次要的那一方，主要的那一方怎么说呢：“全市出动了大批执法人员上街巡查，收缴了大量违法小广告，捣毁了不少窝点，清除了大量垃圾，对违法张贴小广告者予以了严厉处罚，对检举违法张贴小广告者予以相应奖励”，这是主动方、主要方。然后被动方、次要方，发动广告市民参加了整治市容、市貌活动中来，这样就把这个事情表述完整了，这就是整治市容市貌。
请大家注意就是说话的一个顺序，或者说它的条理性，我们为什么要注意这个条理性呢。请大家注意看这个“申”字，这个申字我们变换一下是不是这样的，中间一点，然后一个小圆圈，然后一个大点的圆圈，然后一个再大点的圆圈，然后一个更大的圆圈。你看从同心圆的中心，向左右两方不断的延伸，如果有箭头，我们就能够更清楚明了地表现出来，你看它是不是像一个“申”字，因此申论的申就是多个同个同心圆的图形化。本来，申论的“申”就是“束身”的意思，束身把身体捆住，那么把意思稍微延伸一点，一个人他束身之后，他就可以伸展，这个伸，其实我们平时写成人旁的伸，伸展之后他自然就展开，展开
之后会怎样呢？把一个皱巴巴的东西，展开之后，我们就会发现什么呢，就会明了，因此到后来这个事情就非常明确了，所以我们的申论非常注意的就是要从一个最核心的地方出发，不断的朝外边一层一层地说，一定要依层次来说。
比如说05年的广东省的考试题，治理超限超载问题，这个为什么久治不愈，你就按一层一层向外面延伸的方式去思考，不断地向外面延展地说明。这跟我们大学里面养成的思维是很不相同的，其实你们在中文系或者在其他系培养的思维经常都是线行的思维，一条线的思维。申论的思维方式常见的是系统思维，系统思维和线行思维是不同的概念，因此你们必须要转换一种思维观念，不能以以前的想法来对待申论考试。 在这种情况之下，我们的申论特别讲究全面，有条理，有层次，其实都表现在这个图案当中，就是很多的同心圆组成的图案当中，所以你看申论要求为什么特别讲究这个呢，我们说一个事情要全面，如果既有正方和反方，我们先把正方说完，然后把反方说完，正方我们要说深层的，中层的，浅层的，反方也要说深层的、中层的、浅层的，你看是不是全面，有条理，有层次，你看一下。最关键的问题就是我们必须要牢牢把握住这样一个同心圆的思维方式，你可以从中心向四周延伸，也可以从四周向中间缩小包围圈，它同样全面，有条理，有层次。请
比如说05年的广东省的考试题，治理超限超载问题，这个为什么久治不愈，你就按一层一层向外面延伸的方式去思考，不断地向外面延展地说明。这跟我们大学里面养成的思维是很不相同的，其实你们在中文系或者在其他系培养的思维经常都是线行的思维，一条线的思维。申论的思维方式常见的是系统思维，系统思维和线行思维是不同的概念，因此你们必须要转换一种思维观念，不能以以前的想法来对待申论考试。 在这种情况之下，我们的申论特别讲究全面，有条理，有层次，其实都表现在这个图案当中，就是很多的同心圆组成的图案当中，所以你看申论要求为什么特别讲究这个呢，我们说一个事情要全面，如果既有正方和反方，我们先把正方说完，然后把反方说完，正方我们要说深层的，中层的，浅层的，反方也要说深层的、中层的、浅层的，你看是不是全面，有条理，有层次，你看一下。最关键的问题就是我们必须要牢牢把握住这样一个同心圆的思维方式，你可以从中心向四周延伸，也可以从四周向中间缩小包围圈，它同样全面，有条理，有层次。请
大家想清楚，这个问题一定要想清楚，这个同心圆，你们随时要把同心圆记在脑海里面。由于我们在大学里面，习惯性地思维都是经常想到主要的而忽略次要的，或者想到感受深刻的，忽略感受浅表的，经常都不全面，这样做不好。所以我们对事情就是要善于把它分析、提炼然后概括、归纳出来。 盐城人事考试中心
我们大家来看一看这个答案，这个答案是广西省03年申论试题的答案。
（一）请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（20分）
该资料主要是反映拖欠农民工工资的问题。这些问题主要是：（1）目前，全国拖欠农民工工资的问题相当严重，影响了市场经济秩序和社会稳定；（河北公务员报名时间表2022年2）一些企业恶意拖欠农民工工资；（3）建设单位行为不规范，对施工单位提出垫资施工要求且不履行合同，长期拖欠工程款，形成“三角债”；（4）一些地方政府不合理的负债建设，加剧了对建筑企业工程款的拖欠；（5）我国的监控和保障机制有待健全和完善，执法力度有待加强。
我们大家来看一看这个答案，这个答案是广西省03年申论试题的答案。
（一）请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（20分）
该资料主要是反映拖欠农民工工资的问题。这些问题主要是：（1）目前，全国拖欠农民工工资的问题相当严重，影响了市场经济秩序和社会稳定；（河北公务员报名时间表2022年2）一些企业恶意拖欠农民工工资；（3）建设单位行为不规范，对施工单位提出垫资施工要求且不履行合同，长期拖欠工程款，形成“三角债”；（4）一些地方政府不合理的负债建设，加剧了对建筑企业工程款的拖欠；（5）我国的监控和保障机制有待健全和完善，执法力度有待加强。
这个答案请大家看一看，它和我们的模式有什么联系，有什么区别，我们是不是可以把它归到我们模式里面去，如果它不能归到我们模式里面，就说明我们模式是错的，如果把它归到我们模式去，但是和我们模式不同，这就说明我们模式有它的通用性，有它的局限性，其实模式一定有它的通用性，但是模式又有它的局限性，通用性和局限性两种特征都共同存在。
你看一看，该资料主要是反映拖欠农民工工资的问题，你看一下第一句说了什么。如果你把时间、地点、人物、事件装进去，这句话该怎么表述呢，“近年来，我国各地拖欠农民工工资问题日趋严重”，你看是不是更容易得分？
我们首先来说，拖欠农民工工资是从哪里开始的，也就是问题的核心在哪个地方？首先农民工工资，它最直接的开始是哪里，哪家是出钱的首先说，企业都还是建设方发钱的，就是那些“建设方，包括政府拖欠施工单位工资，要求施工单位垫资建设”，这是第一个层次，这是问题的开始，也即事情的发生环节。那发展下去将会怎样呢？“施工方有意或者无意拖欠农民工工资”，这是发展环节。拖欠农民工工资越拖越多之后怎么办呢？会出现什么
你看一看，该资料主要是反映拖欠农民工工资的问题，你看一下第一句说了什么。如果你把时间、地点、人物、事件装进去，这句话该怎么表述呢，“近年来，我国各地拖欠农民工工资问题日趋严重”，你看是不是更容易得分？
我们首先来说，拖欠农民工工资是从哪里开始的，也就是问题的核心在哪个地方？首先农民工工资，它最直接的开始是哪里，哪家是出钱的首先说，企业都还是建设方发钱的，就是那些“建设方，包括政府拖欠施工单位工资，要求施工单位垫资建设”，这是第一个层次，这是问题的开始，也即事情的发生环节。那发展下去将会怎样呢？“施工方有意或者无意拖欠农民工工资”，这是发展环节。拖欠农民工工资越拖越多之后怎么办呢？会出现什么
样的后果呢？“影响了市场经济秩序和社会稳定”这是高潮。那最终结果呢？有没有人管呢？这就是问题的结局。“我国的保障机制还不健全不完善，执法力度不够，全国拖欠农民工工资问题日趋严重”。这就是结果，到此就说完了。
这样一层一层的来，首先说工资从哪里出，然后一层一层的来，也就顺着工资理就行了。先说农民工工资从哪里出，它最本质的该从哪里出来，这个钱，这里，这是哪个，你先把它的名称说清楚，然后又经过哪里，然后再外围一点，就是监控机制，然后如果监控机制不健全不完善，最后又会导致什么后果，是这样一个流程。大家把这个答案重新整理一下，换一个流程来，你们就很容易得到高分了。至于这些话如何表述我们在后面都还会给大家详细的讲，大家先把思路搞清楚，我们是一圈一圈的给大家申论的，我们讲申论这个模式就是，我们先给大家一个印象，然后后面越来越细，越来越细，最后落实到每一个字，每一个词，每一个句子，这样确保你填下去的都能够得高分。
那么第一题的评分的标准具体是怎样的呢？怎么评分，通常，第一题的评分，如果总分是20分的话，它分为几个方面来评。第一方面，概括要点，准确全面，满分是12分，好的是
这样一层一层的来，首先说工资从哪里出，然后一层一层的来，也就顺着工资理就行了。先说农民工工资从哪里出，它最本质的该从哪里出来，这个钱，这里，这是哪个，你先把它的名称说清楚，然后又经过哪里，然后再外围一点，就是监控机制，然后如果监控机制不健全不完善，最后又会导致什么后果，是这样一个流程。大家把这个答案重新整理一下，换一个流程来，你们就很容易得到高分了。至于这些话如何表述我们在后面都还会给大家详细的讲，大家先把思路搞清楚，我们是一圈一圈的给大家申论的，我们讲申论这个模式就是，我们先给大家一个印象，然后后面越来越细，越来越细，最后落实到每一个字，每一个词，每一个句子，这样确保你填下去的都能够得高分。
那么第一题的评分的标准具体是怎样的呢？怎么评分，通常，第一题的评分，如果总分是20分的话，它分为几个方面来评。第一方面，概括要点，准确全面，满分是12分，好的是
9到12分，中等的5到8分，差的0到4分。第二方面，叙述言简意赅，概括性强，有条理，满分是4分，好的就得4分，中等就2至3分，差的就0到1分。第三方面，文面整洁，字体顺畅，无错别字，这有两分，这个根据要求酌情给分。第四方面，字数不超过150字，这一项2分，超字10%以后，酌情扣分。其实150字呢就是写7到9行都正确，写8行最好，8行就是160字，少一行140字，多一行就超字数了，多一行就是180字了，七八行是最合适的。
大家看一看，按照你们现在的标准，你的概括题能够得多少分，你们大家估计一下，大家都是即将应考的同学，你们估计一下能够得多少分，前面这几项概括要点，准确、全面能够得多少分，然后叙述言简意赅，概括性强，有条理。又能得多少分，还有一点我给大家简单讲一下，后面这一点，文面整洁，句子顺畅，字体端正，无错别字，就你们的感受来说只能得一分，这个字体端正一般来说在阅卷场字写得非常好，基本上是书法的水准，不说书法家，至少是书法爱好者的水准才容易给高分，这个字数一般都不拿来特别量分，所以字写的好的人经常容易考高分。概括问题和概括内容的基本模式都是一样的，都是总括句加分述句，注意概括内容和概括问题还是有区别，那么它的基本句型，第一句就是某段时间，某些地点，某个事件出了什么问题，概括内容只是说发生了什么，概括问题是说什
大家看一看，按照你们现在的标准，你的概括题能够得多少分，你们大家估计一下，大家都是即将应考的同学，你们估计一下能够得多少分，前面这几项概括要点，准确、全面能够得多少分，然后叙述言简意赅，概括性强，有条理。又能得多少分，还有一点我给大家简单讲一下，后面这一点，文面整洁，句子顺畅，字体端正，无错别字，就你们的感受来说只能得一分，这个字体端正一般来说在阅卷场字写得非常好，基本上是书法的水准，不说书法家，至少是书法爱好者的水准才容易给高分，这个字数一般都不拿来特别量分，所以字写的好的人经常容易考高分。概括问题和概括内容的基本模式都是一样的，都是总括句加分述句，注意概括内容和概括问题还是有区别，那么它的基本句型，第一句就是某段时间，某些地点，某个事件出了什么问题，概括内容只是说发生了什么，概括问题是说什
么这个事情不好，它两者差别非常小，但是呢还是有差别。概括内容只是把事情的一个流程说完，概括问题要说各个流程当中哪些问题不好，侧重于说不好的，低于正常状态的这些东西，概括问题的分述句主要表现形式包括形式上的问题，内容上的问题，程序上的问题，当然一般要加上它的结果，它的要素依然是这样一些时间、地点、人物、事件，事件同样要写清楚，发生、发展、高潮、结局过程当中，哪方面出的问题我们说概括问题的时候，首先要把它分成多个流程.在分述句里面，要说清楚发生、发展、高潮、结局，那么发生的过程当中有哪些方面的问题呢，发生的过程当中可能只是形式方面有问题，而发展过程当中可能只是内容方面有问题，高潮过程当中可能只是程序上有问题，所以它可能是不同的方面，不是说在任何一个阶段问题都是一样的。这个大家要区分清楚，有可能在发生这个阶段，观念有问题，在发展阶段制度有问题，在高潮阶段操作上有问题，结局问题就很严重了。很多事情，我们说各个环节出现的问题可能是不一样的，发生的过程当中可能是观念有问题，一个事情没有想好，它就可能出问题，发展的过程当中，即使我们想做这件事情，也可能没有完善的制度，这个事情还是没有做好，高潮的过程当中就是执行不到位，可能调查不深入，计划不严密，组织不健全，执行不得力，协调不到位，监督不严格，这样操作层面就出了问题，最后出现什么样的结局呢，可能是中央重视，地方支持，
创新模式，专家建议等，也可能是其反面，这些就要根据材料把它表述出来。所以这个是概括材料时，要把各个阶段，包括发生、发展、高潮、结局各个阶段，相应的问题说出来，这些问题材料当中肯定都是有的，大家主要是在阅读材料的时候，要注意勾画，把这些材料写到答案当中来。我一直致力于研究申论，希望最终达到将很多人无从下手的申论化为一道很大的填空题。我们通过研究模式后，给大家一个框架，每个人只要能从材料中选择合适的词句填入这个框架中就可以了。
下面我们要给大家介绍几种分析的方法，概括问题的几种方法，首先介绍第一种：环节分析法。环节分析法就是对事件的各个环节当中出现的问题进行简要概括，这个特别适用于那些以时间阶段性为序，时间上分为几个阶段的。比如说吉林省2006年的试题，让你概括现行户籍制度的各个阶段的情况和它存在的弊端，其实第一个阶段就是严格限制期，第二个阶段就是半自由期，第三个阶段是自由期，这样把它划为三个大的阶段，先分大块，后分小块，在时间上要一环一环地来。而很多事情它的逻辑上也有纵深，它是逐层深入的，因为思想越来越解放，所以不同时期问题出现时它的表现形式就各不相同。我们要利用这种基本模式，将相关内容装进去。说到底，“模式是个筐，什么东西都可以往里装。”
下面我们要给大家介绍几种分析的方法，概括问题的几种方法，首先介绍第一种：环节分析法。环节分析法就是对事件的各个环节当中出现的问题进行简要概括，这个特别适用于那些以时间阶段性为序，时间上分为几个阶段的。比如说吉林省2006年的试题，让你概括现行户籍制度的各个阶段的情况和它存在的弊端，其实第一个阶段就是严格限制期，第二个阶段就是半自由期，第三个阶段是自由期，这样把它划为三个大的阶段，先分大块，后分小块，在时间上要一环一环地来。而很多事情它的逻辑上也有纵深，它是逐层深入的，因为思想越来越解放，所以不同时期问题出现时它的表现形式就各不相同。我们要利用这种基本模式，将相关内容装进去。说到底，“模式是个筐，什么东西都可以往里装。”
第二种是参与方分析法。参与方分析法，就是根据事情不同的参与方来进行表述的方法。一个事情肯定会涉及各方，各方可能都出现了什么问题，我们分别把各方出的问题表述完，这个概括问题也就完了，这就概括全面了。大家看一下这种模式，先把A这一方有什么情况说出来，然后把B这一方情况再说出来，然后再把C这一方情况说出来，只有这三方，每一方的问题说出来就完了。所以申论的概括题它的发生、发展、高潮、结局，这四个阶段应当是一个完整的流程，而且会组成一个完整的系统，请大家一定要检查自己的答案是否完整，是否成为一个系统，成为一个流程。 选调生和公务员的区别难度
第三种是关键词分析法。我们根据申论主观化命题客观化阅卷的实际，从材料中寻那些对于答案不可缺少的关键词，然后根据事件发生的顺序将其有机的组织起来，就是很好的答案。这对于初学者或心理素质差者有较大帮助。通常认为，申论无固定答案，只有答题要求。但我认为，这种理解是不正确的。概括申论的主要问题，首先要形式到位，其次是内容到位。形式到位就是应该提及的事件的主要方面都要有所提及，内容到位就是应该有的事件的主要内容都要具备。事实上，很多参考书上的参考答案不只内容不到位，连形式
也很不到位，无益于指导学生考试。
现在各地申论考试题有多种不同考法。从全国各地的考试题来看，包括中央和各省的来看，现在的概括题会变化为第一种组合式概括，概括多种类型和形式，或者概括多种观点，这是第一种情况；第二种是前瞻性概括，就是预测事情发展的状态或者分析其产生的多种影响，组合式概括在我的《申论学讲义》里面的第一套预测题其实就是组合式概括，就是当前关于“禁摩令”存在的几种不同的观点，实际上这道题跟四川省2007年10月13日考的关于电动自行车那道题基本上是一模一样的，所以很多考生看到考试题时都很高兴，在网上跟我交流的时候，他们非常兴奋，这个答案基本上是原封不动的，除了把摩托车换成电动自行车以外都差不多，所以他们说看到《申论学讲义》的运气特别好。事实上证明，2008年宜宾学院学生考上公务员的，比以往任何一年都要多出好多倍。
在我写的《申论学讲义》出版后，各地都有学生说考试时碰到原题或类似原题的情况，本来申论试题主要都是官员或学者出的，难免英雄所见略同，殊途而同归。上次招考县级干部，考试之后，马上有考生给我发短信来说，郭老师，今天上午我们考了你书上的原题，
现在各地申论考试题有多种不同考法。从全国各地的考试题来看，包括中央和各省的来看，现在的概括题会变化为第一种组合式概括，概括多种类型和形式，或者概括多种观点，这是第一种情况；第二种是前瞻性概括，就是预测事情发展的状态或者分析其产生的多种影响，组合式概括在我的《申论学讲义》里面的第一套预测题其实就是组合式概括，就是当前关于“禁摩令”存在的几种不同的观点，实际上这道题跟四川省2007年10月13日考的关于电动自行车那道题基本上是一模一样的，所以很多考生看到考试题时都很高兴，在网上跟我交流的时候，他们非常兴奋，这个答案基本上是原封不动的，除了把摩托车换成电动自行车以外都差不多，所以他们说看到《申论学讲义》的运气特别好。事实上证明，2008年宜宾学院学生考上公务员的，比以往任何一年都要多出好多倍。
在我写的《申论学讲义》出版后，各地都有学生说考试时碰到原题或类似原题的情况，本来申论试题主要都是官员或学者出的，难免英雄所见略同，殊途而同归。上次招考县级干部，考试之后，马上有考生给我发短信来说，郭老师，今天上午我们考了你书上的原题，
最遗憾的很多都没有认真读过。那次考的关于如何惩治商业贿赂的。所以大家一定要把我写的东西认真读。我作为一个研究者在研究申论试题的变化这个方面，是做了长期而深入的思考的。我将申论按历史回溯过去，研究它与行政公文写作、高考作文、新闻报道、八股文、策论之间的关系，从历史的高度、文化的广度来把握它出题的方向
其实2007年国考的申论题的第3道题就和我网上的那道模拟题基本上是一模一样的，所以我在出这些预测题的时候，我是想了很久才把它拿出来的，不是一下子拿得出很多来，很多网上预测题都是中央考的，他又出很多类似的预测题那有什么意思呢，中央考的的历年题都不怎么一样，所以大家要想清楚这个到底会怎么考。可以这样认为，申论试题资源是很有限的，现在中国考试这么多，难免有申论题材、申论要求雷同的地方，这对于一个大国的大型考试来说确实难以避免。比如说2005年四川和北京考的题是一模一样的，都考奥运会对经济的影响。2006年四川和山西考的题也是一模一样的，都是考经济适用房。由于有些省份的申论试题没有公开，所以我们不知道究竟有多少试题是雷同的。但这个无关大局，因为申论是主观性试题，中央和各省又从来没有正式公布过答案，所以试题公开后，对下一次考试的考生的影响也还是很小的。
其实2007年国考的申论题的第3道题就和我网上的那道模拟题基本上是一模一样的，所以我在出这些预测题的时候，我是想了很久才把它拿出来的，不是一下子拿得出很多来，很多网上预测题都是中央考的，他又出很多类似的预测题那有什么意思呢，中央考的的历年题都不怎么一样，所以大家要想清楚这个到底会怎么考。可以这样认为，申论试题资源是很有限的，现在中国考试这么多，难免有申论题材、申论要求雷同的地方，这对于一个大国的大型考试来说确实难以避免。比如说2005年四川和北京考的题是一模一样的，都考奥运会对经济的影响。2006年四川和山西考的题也是一模一样的，都是考经济适用房。由于有些省份的申论试题没有公开，所以我们不知道究竟有多少试题是雷同的。但这个无关大局，因为申论是主观性试题，中央和各省又从来没有正式公布过答案，所以试题公开后，对下一次考试的考生的影响也还是很小的。
当然，这个我们就提醒大家注意了：两颗经常都掉在同一个弹坑。特别你们考省上的公务员那种，千万注意，以前刚刚考的马上拿来考下一个地方，因为答案还是很多人不知道。每一天考了试之后，就有考生从网上给我汇报申论考试的给定材料、申论要求，有的还从网上把试题给我发了过来，让我做了答案和解析之后给他们发回去。山东的考题一向很难，后来有个在职公务员为了深入理解山东申论试题，干脆就自费赞助我的研究，以取得成为山东申论试题研究成果的第一读者的权利。
第一题换招之后的基本策略就是以不变应万变，以无招胜有招，任何时候我们只要牢牢把握住申论的基本思维方式，就能很好地应答。现在请大家看这个图，这是很多个同心圆。这个图你们一定要牢牢记住，时时想起。申论的思路就是要一圈一圈的向外或向内思考，只能够从内到外，或者从外到内，不要把顺序搞乱了，一定要坚持一种方向，把它分清楚，所以分类清楚是第一个重要的。然后才力争做到表述精要，条理分明，这个我们在后面再另行讲解。
那么我们来参考一下历年的答案，这个答案是我做的，给大家参考。我们先看2000年国考申论第一题。
1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
说明：报考中央、国家机关（含海关总署机关，国家行政学院，公安、安全、海关直属院校，中办电子科技学院）的此题20分；报考海关、公安边检系统的此题40分。
某市经济在快速发展过程中也给人们的生活带来了一些不便。个别企业为扩大生产引进设备产生噪声，影响邻近居民生活，严重者甚至致人病残。环保局的处理意见得不到有效执行，法院判理案件时又无法可依，居住权利得不到保护，企业发展遭遇居民抵触，企业与居民之间关系逐步恶化。（128字）
我们来分析一下，你们一定注意申论要求和答案之间的吻合度，看申论要求是如何和答案紧密联系在一起的。看一看，它有什么模式，又有什么变化。其实我做答案都是“变式”了，
1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
说明：报考中央、国家机关（含海关总署机关，国家行政学院，公安、安全、海关直属院校，中办电子科技学院）的此题20分；报考海关、公安边检系统的此题40分。
某市经济在快速发展过程中也给人们的生活带来了一些不便。个别企业为扩大生产引进设备产生噪声，影响邻近居民生活，严重者甚至致人病残。环保局的处理意见得不到有效执行，法院判理案件时又无法可依，居住权利得不到保护，企业发展遭遇居民抵触，企业与居民之间关系逐步恶化。（128字）
我们来分析一下，你们一定注意申论要求和答案之间的吻合度，看申论要求是如何和答案紧密联系在一起的。看一看，它有什么模式，又有什么变化。其实我做答案都是“变式”了，
但是它肯定合乎模式，时间、地点、人物、事件，你看一看，哪是时间，哪是地点，哪是人物，哪是事件。“某市经济在快速发展过程当中，也给人民生活也带来一些不便”，这个是总括句。这里时间是一个模糊的概念：“快速发展过程中”，地点是“某市”，人物是“经济”，事件就是“给人们的生活带来一些不便”。时间、地点、人物、事件，看清楚，看明白，这个事情怎么发生的。首先说，你看我说的话，第一个词语都是主语，也是单位名称，请大家看清楚，“个别企业为扩大生产，引进设备、产生噪音，影响临近居民生活，严重者甚至致人病残，管理部门决定得不到有效执行，法院判理案件时又无法可依，居民居住权利得不到保护，企业发展遭遇居民抵触，企业与居民关系逐步恶化。”大家比照一下，发生、发展、高潮、结局，看看都在哪个地方，然后把每一句话如何表述得精要、简洁，符合机关里面的行文风格，大家在把答案认真地看一看
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