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Subject construction 学科建设
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摘 要：1+X证书制度试点工作的推行，促进了职业教育深入改革，很大程度上缓解职业教育与社会人才需求脱轨的矛盾，是深化产教融合、校企合作的重要驱动力。如何全面认识、理解、落实1+X证书制度，在实践过程中突出职业教育特、形成高水平、高质量的职业育人体系是当前1+X证书制度试点院校亟需解决的问题。1+X证书制度具有职业价值导向作用，是职业教育现代化的延伸、复合型技术技能人才培养的需要、高职院校发展的有力抓手。当前，1+X证书制度存在配套制度体系不健全、教育行政部门的执行力有待强化、培训部门的评价体系不完善、职业院校发展政策缺乏前沿性等诸多问题。依据其发展现状，从完善顶层设计，健全配套制度体系、强化教育行政部门执行力、完善培训部门的评价体系、立足教育根本，顺应政策发展等几个方面提出了可行性实施路径。关键词：职业教育；1+X证书制度；实施路径；技术技能复合型人才
2019年初，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确了职业院校正式启动1+X证书制度的试点工作。1+X证书制度，即学历证书+职业技能等级证书，促进了职业教育深入改革，很大程度上缓解职业教育与社会人才需求脱轨的矛盾，是深化产教融合、校企合作的重要驱动力。如何全面认识、理解、落实1+X证书制度，完成学生教育成果与职业技能成果之间的转化，建立健全证书、学生成果评价体系，
并在实践过程中突出职业教育特、形成高水平、高质量的职业育人体系是当前1+X 证书制度试点院校亟需解决的问题。在某种程度上，1+X证书制度为新时期下职业教育改革和发展指明了方向和实施路径。
一、1+X证书制度的内涵
2018年高考成绩怎么查询1+X证书制度与以往的学分制度不同，其以学习成果为导向，通过学分转化机制，建立学历教育与职业教育技能衔接、转化的桥梁，从而实现将学历证书与职业技能等级证书的有机结合。1+X证书制度的核心是建立与若干专业对应的职业技能等级证书体系。1+X证书制度，其中，“1”代表学生的学历证书，是学生在校期间完成学业的学历证明；“X”代表为职业技能等级证书，是学生通过职业技能考核，取得国家认可的职业技能水平凭证；“+”不是简单意义上将学历证书与职业技能证书的叠加，其起到1+1>2的作用；1+X证书制度是顺应新时代社会发展的需要，在保证学历证书的基础上，提升学生的综合技术技能水平。在当前的就业环境下，启动1+X证书制度试点工作对于对于促进职业教育发展现代化、缓解结构性就业矛盾、培养面向行业企业一线的高素质技术技能人才具有深远意义。
二、1+X证书制度的价值指向
1.1+X证书制度是职业教育现代化的延伸在新时代职业教育发展背景下，单一知识型学生的职业发展状况不容乐观，结构性就业矛盾也日益突出，亟需改变当前单一化、模式化的职业教育现状，发展多
元化、灵活化、专业化
的职业教育。1+X证书制度打破了职业教育的现状，通过岗位反向模式，以岗位确定人才培养体系、以岗位确定专业知识，以岗位确定职业技能需求等，促进职业教育向现代化方向发展。在1+X证书制度中涉及三个主体，即社会、学校、学生，满足复合型技术技能人才的市场需求、完善学校职业技能培养培训体系、提升学生综合型可持续发展能力。与此同时，1+X证书制度促进了课证融通，为职业教育现代化发展指明了方向。
2.1+X证书制度是复合型技术技能人才培养的需要职业院校成为一线高素质人才输出的主要阵地，培养出的学生是否满足企业的需求，是职业院校急需解决的问题。当前现代学徒制、校企合作等多种模式的发展，往往仅停留在课题层面，缺乏深度的融合，对学生的培养往往仅停留在理论知识或者基础技能的培养，不能及时更新知识库，人才培养模式的创新滞后于经济社会的发展，没有从根本上解决企业人才发展的需求，且“技工荒”、“工匠荒”问题日益凸显。因此，造成高职院校毕业生进入企业，不能直接到岗就业，需要企业进行二次培养，增加企业人才培养成本。1+X证书制度很大程度上促进了技术技能复合型的人才培养，是深化校企合作的必经之路。
3.1+X证书制度是高职院校发展的有力抓手1+X证书制度通过以社会需求为导向，拉近了社会、企业、学校、学生的距离，很大程度上深化校企合作，促进工学结合、知行合一。1+X证书制度的试点及实
施是社会对一线员工的技能需求发生变化的重要凭证，因此，高职院校应紧跟时代发展，探索出符合自己院校发展的人才培养模式，是建设高水平、高质量院校的有力抓手。如果将职业院校比喻成“工厂”，那么技能技能复合型人才就是“工厂”中高质量、具有强竞争力的“招牌产品”，因此，1+X证书制度试点院校应抓住机遇，建立符合职业教育定位、具有职业教育特的发展模式，提升办学水平，向“高质量”、“高水平”职业院校迈进。
三、1+X证书制度的发展现状
1+X证书制度在试点过程中存在很多不确定因素，例如：统筹部门的领导能力、教育行政部门的执行力、培训部门的评价体系、职业院校的发展政策等，这些因素都会不同程度上影响1+X证书制度的实施效果。
1.1+X证书制度的配套制度体系不健全在1+X证书制度中，国家资历框架完善和学分银行建设是亟需解决的重中之重。随着1+X证书制度试点工作的推行，取得了一定程度上的成效，但资历框架定位、职业技能标准和学分转化等还存在很多缺陷。政策的精准落实，需要配套制度体系的健全、完善，与此同时，还需根据实施过程的突发状况做相应的调整。因此，在1+X证书制度试点工作推进的过程中，不断优化、完善其配套制度，形成具有针对性的纲领性文件，为地方性教育落实政策提供强有力根据。
职业教育1+X证书制度实施路径探究
李乐 朱倩谊
（江苏城乡建设职业学院公用事业学院 213147）
学科建设 Subject construction
1722.教育行政部门的执行力有待强化
1+X证书制度的落实，需要地方性教育行政部门的大力支
持。随着国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，各级教育部门陆续开展试点工作推进会，协调区域性职业教育各级部门的落实，也取得一定的成效。但是，地方性1+X证书制度试点工作的推进仍存在“浮于表面”、“换汤不换药”的诟病，其统筹指导作用未充分发挥、监督力度欠缺、资源分配不均衡等，造成部分地区1+X证书制度片面化、形式化。因此，各级教育行政部门应提升行政执行力、平衡教育资源发展、发挥1+X证书制度试点工作的优势。
3.培训部门的评价体系不完善
职业技能证书的培训部门是落实1+X证书制度试点工作中的重要一环，其影响教育的公平性以及职业教育培训的均衡性。培训部门的评价体系主要包含职业技能证书的岗位需求、技能考试范围、培训流程、考核要求、评分标准、评价人员等多个方面。其存在的问题主要有：题库重复化、题型单一化、评分过程主观化、培训考核设备老旧化、收费标准高额化、证书认证捆绑化等。这些突出的问题很大程度上影响1+X证书制度的实施成效，影响学生获得技能证书的真实性以及教育的公平性。
4.职业院校发展政策缺乏前沿性
在1+X证书制度的实行过程中，职业院校是实施的主体，也是最大的受益体。随着1+X证书制度试点工作的推进，各大职业院校纷纷效仿，借1+X证书制度之名提升自身院校的声望，盲目申报试点专业、试点院校，造成教育跟风现象，与1+X证书制度推行的初衷相违背。在部分1+X证书制度试点院校中，缺乏与之匹配的专业教师队伍，盲目的要求学生报考相应的职业技能证书，这种现象不可取。职业院校的发展，应在建立在校方教育基础上，大力发展优势学科、整合教育资源辐射其他专业建设，在专业建设的基础上发挥1+X证书制度试点工作的优势，申报与之相符的试点专业，对于提升职业院校的自身实力以及学生的综合性发展具有重要的现实意义。
四、1+X证书制度落实可行性实践路径
1.完善顶层设计，健全配套制度体系
经济基础决定上层建筑，顾名思义，高质量人才培养是国家发展的基石，完善顶层设计是政策发挥最大化的根本。1+X 证书制度试点工作的开展、推行是职业教育现代化、生态化的推动力。第一，针对新时代就业环境，从学生初就业、再就业、社会发展需求出发，落实职业技能证书的专业范围，为更多的高职学生提供发展、选择的机会。第二，协调各级部门之间的协作关系，主次分明，加快国家资历框架以及学分银行建设进度，建立行之有效的评价体系。第三，建立督查、自查机制，在职业资格证书“放管服”的基础上，保障1+X证书制度的秩序性，严格把关首批试点院校考核工作。第四，落实“第三方评价”和建立“退出机制”。
2.强化教育行政部门执行力
随着结构化就业问题日益突出，教育的普及型、职业证书的适应性、学生技术技能复合型等是解决相关问题的主要突破口。立足于1+X证书制度，各级教育行政部门应加大对政策的精准化、完整性解读，协助相关教育培训部门、试点职业院校落实1+X证书制度试点工作。第一，省级教育行政部门统筹区域教育资源，合理分配试点专业、试点院校资源。第二，建立试点工作领导小组，甄选该领域专家组成技术指导小组，为相关培训部门、职业院校提供技术支持。第三，组织试点院校以及其他具有优势学科院校建立优质化教师队伍，提高教师队伍的专业素养。第四，考证通过率奖励化，对高通过率的院校、教师队伍、学
生考证队伍给予一定的奖励。第五，对试点院校、试点专业进行全方位评价，依据评价指标，合理分配教育支持经费以及后续专业申报，采用末尾淘汰制度，提高试点院校的竞争力。温州公务员报考条件
3.完善培训部门的评价体系
评价体系应综合考虑地方教育发展的不平衡性，分层次、全面化设计培训评价体系。在职业培训原有的基础上，应综合考虑社会需求、企业需求、院校校情、学生学情等，各级实施主体共同讨论、设计、完善评价体系。第一，紧跟国际先进职业证书认证模式，探索适合国内校情、学情的标准评价体系。第二，多领域、全方位整合教学资源，共同开发针对性的教学模式，编写、甄选优质考证教材。第三，线上、线下教学资源及时更新，与时俱进。第四，加强监督，建立分层监管机制，保障职业技能证书的平等化、公平化。第五，降低考证收费标准，扩大考证的普及率。
4.立足教育根本，顺应政策发展
职业院校应抓住1+X证书制度的发展机遇，结合自身发展的优势，做好优势基础专业的试点专业、试点院校的申报工作。第一，在申报之前，应做好相关数据调研，根据该区域的社会发展人才需求、企业人才需求，将1+X证书制度实施成效最大化。第二，在实施过程中，应成立1+X证书制度试点领导小组，联合教务部门、继续教育部门、招生就业部门、职业技能培训部门以及各二级学院共同建立、培养职业技能教师专业队伍，加大技能培训教师的绩效待遇，提高教师队伍的积极性。第三，在学历
教育正常化的同时，大力宣传X证书的重要性、职业性，引导学生积极向上力的学习风气、提升学生技术技能复合型能力。第四，积极创造良好的硬件配套设施，树立榜样效应，院校加大补贴力度、降低学生考证成本。第五，落实学分银行制度，积极推进学分与职业证书的转化。
内蒙古省考时间2022考试时间安排【项目名称】：2020年度高校哲学社会科学研究一般项目-职业教育“1+X证书”制度的实施路径探究（2020SJA1322）
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