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作者简介：刘玮, 山西省人事考试中心，经济师，硕士，研究方向：公共管理。
基于公务员及事业单位招聘情况下的报名资格初审问题研究
——以2017年山西省为例
刘 玮
（山西省人事考试中心 山西 太原 030051）
摘要：近年来，公务员及事业单位招录考试持续升温，如何确保选拔考试的“平等、公正、择优、竞争”，成为衡量选拔考试是否成功的重要标准，在此过程中，首当其冲的便是报名资格初审环节。网上报名资格审查对于保障招录考试实现“人适其岗、岗聘其才”功能，具有非常重要的作用。本文以山西省2017年公务员录用考试和事业单位招聘考试为对象，对网上报名资格初审的总体情况和所存的各类问题进行系统的梳理，并有针对性地提出了相应对策，对进一步改善和推进竞争性选拔考试的资格初审工作具有现实的指导性意义。
关键词：考试 资格初审 招聘 研究
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）14-0231-02
近年来，随着竞争性考试规模扩大和信息技术的发展，考试报名一般通过网络进行。资格初审不仅能最
大限度地确保考试的公平、公正，增加招录考试的良性竞争，还能合理降低招录考试的人工、经济成本，为选拔所需人才提供行之有效的多层保证。为确保本文研究的有效性和实效性，特选用大型竞争性选拔考试为例，暨山西省2017年度考试录用公务员和山西省部分事业单位2017年公开招聘工作人员考试报名的资格初审为研究对象，研究影响资格初审的各项因素，对于解决资格初审过程中存在问题，提高资格初审效率有着重要的实际意义。
一、报名和资格初审情况概述
2017年度山西省考试录用公务员及事业单位报名和资格初审均通过山西人事考试网进行。其中山西省公务员招录考试共计190463人报名，其中有13963人未通过资格初审，占7.3%。事业单位招录考试共计80067人报名，其中有8959人未通过资格初审，占11.2%。
由于公务员录用是省市县乡四级联考，招考规模大，报名时间更长，报名和资格初审时间分别为8天和10天，而事业单位招聘考试是省直部分事业单位招聘，招考规模相对较小，报名和资格初审时间相对较为紧凑，分别为5天和5天半，相比公务员录用考试，事业单位招聘考试资格初审有着更高未通过率。
2017年录用公务员考试报名高峰集中在3月23日至25日，事业单位招聘考试报名高峰集中在6月20日，均处于报名时间的末段。提交报名信息的考生最终未通过初审的比率在报名前期基本保持稳定，在报名后期则明显上升。3月25日24点和6月20日24点提交报名信息的考生资格初审最终未通过的比率分别达
到了31.25%和34.09%，明显高过其他时间段。
公务员考试报名网站资格初审的高峰期分别在3月25日和6月20日，报名的最后一天，也是报名高峰的最后一天。分时段来看，在资格初审的考生中，未通过初审的人数也在报名最后一天达到最高峰。在报名前段，审查不通过的考生占比基本
保持稳定，在资格初审后期，尤其是报名时间截止、考生不能再修改信息或改报职位（岗位）后，初审的考生绝对数量大幅下降，但是初审不通过率明显升高。
二、考生资格初审未获通过的原因
资格初审未获通过，资格审查单位应当向考生反馈具体原因，以方便考生按要求补充、修改信息或改报其他岗位。经过综合分析研究，考生资格初审未通过的原因主要有三类，一是考生不符合报考职位（岗位）的资格条件要求，这部分考生在资格初审未通过的考生中占到近四分之三；二是报考信息填写不完整或不准确，需要考生补充或修改；三是考生的报考信息中，部分指标不符合职位要求，部分信息填报不完整或不准确。具体如下图：
统计发现，资格初审单位向考生反馈的审查未过原因五花八门，2017年全省公务员录用考试中有3602种表述，而2017年省直事业单位招聘考试中也有1554种表述。总体来说，资格初审未获通过的具体原因有
23大类，基本覆盖了考生的个人信息和职位所要求的资格条件。其一，考生所学专业不符合要求占比最大；其二，非服务基层项目人员报考服务基层岗位；其三，个人简历填写不规范，这三类原因占到未通过原因的六成左右。具体如下图：
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现代交际·2018年14期
在学历、学位、专业、工作经历、性别、政治面貌不符合要求的现象，存在在校生报名参加考试、非服务基层项目的考生报考服务基层专门岗位等不符合招考政策现象。
（2）虚假信息缺少责任追究。由于受现有信息平台的限制，在初审阶段很难对报考人员进行相对系统而全面的情况核实，这导致了考试过程中可能存在弄虚作假，甚至是徇私舞弊现象的发生，在一定程度上严重破坏了考试的公平、公正，面对这种违反诚信且尚不构成犯罪的行为，目前没有相对明确、可行的处理办法来追究相关报考人员的责任，因此此种情况在一定时期内将屡次发生。
（3）初审单位向考生反馈初审结果不一。主要表现在三个方面，一是政策把握尺度不一，如在关于专
业的掌握上，有的审查单位认为“专业不在目录中，请提供主修课程”，有的审查单位则要求严格依照简章中公布的专业，要求“一字不差”“完全一致”。二是对初审未通过的原因反馈清晰程度不一。大部分审查单位能明确地向考生反馈审查不通过原因，如“所学专业不符合要求”“请上传证件照”，有的审查单位向考生反馈“不符合报考条件”“不符合职位要求”“不符合逻辑”，但却未明确哪项不符合。三是对初审未通过的原因表述随意性强。如“来张大头照片”“上传完照片自己检查下啊”等。
（4）资格初审平台的统计功能存在误差。表现在三个方面，一是系统对部分考生审查时间和报考时间的记录存在误差，存在审查时间在考生报考时间之前的现象。二是系统对部分考生的审查不通过原因记录存在误差，有乱码现象存在。三是系统的设计缺乏人性化，系统设置的审查不通过格式原因使用率偏低，系统对审查不通过原因的统计和筛选功能尚待进一步研究和完善。
山西公务员录用考试和事业单位招聘考试的资格初审工作运行基本顺畅，绝大多数考生能够按要求报考，审查单位能够及时、准确地向考生反馈初审结果，有的审查单位主动向考生打电话了解实际情况，有的提醒考生报名即将截止，请尽快修改信息后上传。审查平台运行基本稳定良好。
资格初审工作也存在一些无法回避的问题。建议考试主管部门应加大报考政策宣传力度，强调公务员录用考试和事业单位招聘考试报名的严肃性，使考生认真研读报考政策，合理确定报考时间，依照政策认真报考；审查单位要明确身份定位，谨言慎行，规范审查；审查平台的管理方要依照政策完善审查系统，规范审查流程，搭建人性化的审查平台，使得大型竞争性考试的资格初审工作更加高效有序。
参考文献：
[1] 曹永胜.推进我国公务员录用考试分类分级探析[J].中国行政管理,2014(8).
[2] 卢绍武.考录与竞岗[M].北京：中国人事出版社,2001.
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[4] 王世潮，韩飞麟.公务员录用考试管理实践与理论研究[M].北京：中国人事出版社,2014.
责任编辑：孙瑶
三、资格初审结果反馈的操作方式分析
为方便初审单位准确、快速地向考生反馈初审结果，资格初审平台提供了六种初审不通过的原因供审查单位点选：
2017全省公务员招录考试和2017省直事业单位招聘考试资格初审单位通过点选方式对审查不通过原因进行反馈的分别有5203例和4408例，分别占到37.26%和49.20%，其中，所学专业不符合要求点选率最高，两项考试分别占到26.32%和39.73%，专业工作年限不符合要求以及工作年限不符合要求、所学专
业不符合要求两个格式选项点选率最低，而大部分资格审查不通过的原因是以通过人工输入的方式反馈给考生。
四、讨论与总结
资格初审能否顺利运行，取决于三个前提：一是报考人员要认真阅读招考公告，了解招考简章，按规定填写报考信息。二是审查单位要认真研究和掌握招录政策，及时准确地向报考人员反馈资格初审结果；三是资格初审网络平台要高效、稳定地运行。通过对考生未通过初审原因的分析，我们发现山西省公务员录用考试和部分事业单位招聘考试资格初审中仍然存在一些问题。
（1）部分报考人员报考态度不端正。表现在两个方面，一是未认真填写报考信息。存在包括姓名、身份证号、毕业院校、出生日期、专业、个人简历、家庭状况等个人基本信息填写不清楚或不准确的现象。二是未认真阅读招考公告和简章，不了解招考政策和具体职位（岗位）招录资
格条件，选择职位（岗位）报考随意性较大，导致大量存
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