使用管理实施办法》的通知
鲁财综〔2008〕53号
各市财政局，建设局（委）：
山东省财政厅为进一步加强和规范新型墙体材料专项基金的征收使用管理，推进资源节约型、环境友好型社会建设，根据财政部、国家发展改革委《关于印发<；新型墙体材料专项基金征收使用管理办法>的通知》（财综〔2007〕77号），结合我省实际，省财政厅、省建设厅重新修订了《山东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》，现予印发，请遵照执行。
二○○八年九月一日
山东省新型墙体材料专项基金
征收使用管理实施办法
第一章总则
第一条为进一步加强新型墙体材料专项基金管理，推动墙体材料革新与建筑节能工作深入开展，促进节约能源和保护耕地，推进资源节约型、环境友好型社会建设，根据财政部、国家发展改革委《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（财综〔2007〕77号）、《山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定》（省政府令第181号）和有关政府性基金管理规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，全额纳入地方财政预算管理，专款专用，年终结余结转下年安排使用。
专项基金实行“收支两条线”管理，使用“山东省非税收入缴款书”征收，通过“山东省非税收入征收管理系统”缴入国库，任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。
第三条省人民政府财政和建设行政主管部门根据国家有关规定，制定全省专项基金管理政策，各级财政和建设行政主管部门负责组织实施，由墙材革新与建筑节能管理机构负责基金的征收和使用管理。
第四条专项基金征收、使用和管理应当接受各级财政、审计、建设行政主管部门的监
督检查。
第二章专项基金征收
第五条在全省城市、镇规划区范围内，新建、扩建、改建各类建筑、市政等建设工程（以下简称建设工程）的建设单位（以下简称建设单位），应按照本办法规定缴纳专项基金。
规划区范围外的省、市、县（市）重点工程项目，也应按本办法规定缴纳专项基金。
第六条专项基金由市、县（市）墙材革新与建筑节能管理机构具体负责征收，也可由市、县（市）墙材革新与建筑节能管理机构委托其他单位代征。
第七条专项基金由建设单位在建设工程开工前预缴，工程竣工后进行结算。
建设工程开工前，建设单位按建筑面积，以每平方米10元的标准，向当地墙材革新与建筑节能管理机构或其委托代征单位，一次足额预缴专项基金。
不能用建筑面积计算的建设工程，依据设计所用标准砖总量计算预缴额，标准为每块砖0.05元。
建设单位持专项基金缴纳凭证，到建设行政主管部门办理施工许可手续。
第八条墙材革新与建筑节能管理机构或其委托代征单位征收专项基金时，要向建设单位开具省财政厅统一印制的“山东省非税收入缴款书”（见附件1），并根据经代收银行加盖收讫章的“山东省非税收入缴款书”，向建设单位提供“山东省非税收入收款收据”。
墙材革新与建筑节能管理机构或其委托代征单位不得向施工单位收取专项基金，也不得在墙体材料和建筑节能技术产品销售环节征收。严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。
第九条建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。
第十条专项基金收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。
第十一条市、县（市）按专项基金入库额的5%缴入省级国库。
第十二条除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。
第三章专项基金返还和结算
第十三条建设单位应当在工程墙体完工后10个工作日内，向当地墙材革新与建筑节能管理机构提出新型墙体材料使用情况查验申请，并提交“山东省非税收入收款收据”复印件、
采购新型墙体材料原始凭证和省新型墙体材料建筑节能技术产品认定证书。民用建筑还应当在工程竣工后10个工作日内，向当地墙材革新与建筑节能管理机构提出节能建筑评审认定申请。
墙材革新与建筑节能管理机构应在接到查验申请后10个工作日和认定申请10个工作日内，分别开展查验、认定工作。
第十四条专项基金返还比例按下列规定确定：
（一）全部使用墙板类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，专项基金预缴款全额返还。
（二）使用砌块类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的90%。
（三）使用无粘土非实心砖类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的70%。
使用无粘土实心砖类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的50%。
（四）使用部分掺加粘土的新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的建设工程，返还专项基金预缴额的40%。
（五）在墙体中使用多种新型墙体材料的，按照每种材料的使用比例分别计算返还金额。
（六）凡使用实心粘土砖或达不到山东省建筑节能标准的建设工程，专项基金不予返还。
第十五条经过查验和认定的建设工程，墙材革新与建筑节能管理机构应当在10个工作日内，书面告知建设单位办理相关手续。建设单位应当在收到书面告知后15个工作日内，向当地墙材革新与建筑节能管理机构申请结算专项基金，填写“山东省新型墙体材料专项基金结算单”（以下简称“结算单”，见附件2）。
第十六条墙材革新与建筑节能管理机构收到“结算单”后15日内审核签署意见，每月汇总后向同级财政部门提出拨款申请，经财政部门同意后，将专项基金拨付墙材革新与建筑节能管理机构。
墙材革新与建筑节能管理机构在规定时间内，及时按照“结算单”确定的数额，向建设单位返还。
第十七条对全部使用墙板类新型墙体材料，并达到山东省建筑节能标准的工程项目，先由市、县（市）将工程项目专项基金预缴款按规定予以返还；各市、县（市）墙材革新与建筑节能管理机构于每季度结束后15日内，向省墙材革新与建筑节能管理机构提出申请，经省墙材革新与建筑节能管理机构审查后报省财政厅；省财政厅根据省墙材革新与建筑节能管
理机构审查意见，按规定将上缴省财政的专项基金，向市、县（市）墙材革新与建筑节能管理机构集中返还。
各市、县（市）申请基金返还时应提供以下资料：
1、新型墙体材料专项基金返还申请表（见附件3）；
2、新型墙体材料专项基金返还申请明细表（见附件4）；
3、山东省建设工程墙体材料使用表（复印件，见附件5）；
4、“山东省非税收入缴款书”（复印件）和“山东省非税收入收款收据”（复印件）；
5、“山东省新型墙体材料专项基金结算单”（复印件）。
第十八条工程竣工后3个月内，仍未向当地墙材革新与建筑节能管理机构提出查验申请和建筑节能评审认定申请的，视为自动放弃专项基金返还申请。
对工程墙面擅自进行了隐蔽处理的建设工程，当地墙材革新与建筑节能管理机构应责成建设单位限期改正，逾期不改正的，不予返还专项基金。
建设单位自收到书面告知后15个工作日内，未按规定向当地墙材革新与建筑节能管理机构提出专项基金结算申请的，当地墙材革新与建筑节能管理机构应再次书面告知建设单位，建设单位收到书面告知后3个月内，或者建设工程决算完成后，仍未向当地墙材革新与建筑节能管理机构提出专项基金结算申请的，视为自动放弃专项基金返还申请。
第十九条专项基金返还部分冲抵建安工程成本。
第四章专项基金使用
第二十条专项基金使用范围包括：
（一）新型墙体材料与建筑节能技术产品生产技术改造和设备更新的贴息和补助；
（二）新型墙体材料与建筑节能新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；
（三）新型墙体材料与建筑节能示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；
（四）对使用墙板类新型墙体材料并达到山东省建筑节能标准的工程项目的返还；
（五）墙体材料革新与建筑节能的宣传、培训；
（六）代征手续费（按实际代征额的2‰比例拨付）；
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