中共南京市委、南京市人民政府关于进一步保障和改善民生工作的意见
文章属性
∙【制定机关】南京市人民政府
∙【公布日期】2011.01.31
∙【字 号】宁委发[2011]1号 2020年司法考试报名时间
∙【施行日期】2011.01.31
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
中共南京市委、南京市人民政府关于进一步保障和改善民生工作的意见
2022年国考面试成绩公布时间（宁委发[2011]1号）
南方电网员工招聘系统 为贯彻党的十七大、十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，落实市委十二届二十一次全会的部署和“十二五”规划有关要求，进一步统筹和加强以改善民生为重点的社会建设，建立健全民生工作的普惠机制、长效机制，现就我市2011年保障和改善民生工作提出如下意见：
一、指导思想
2011年全市保障和改善民生工作的指导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，大力实施富民优先战略，着力加强和改善民生，大幅度增加城乡居民收入和财富积累，不断加大民生工作推进力度和投入力度，逐步完善比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，保障人民众公平享有公共服务的权利，提升优质公共服务资源普惠度和覆盖面，努力构建富裕民生、和谐民生、幸福民生，在更高水平上实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，让经济社会发展成果更加广泛、更加均衡地惠及人民众，为建设智慧创新、富裕和谐、生态宜居的新南京，率先基本实现现代化、建设人民幸福城市打下坚实基础。
二、目标任务
2011 年，要在全力抓好市委、市政府 2010 年 1 号文和《关于着力解决民生工作中若干突出问题的意见》（宁委发〔2010〕42 号）的落实，解决 1983 年以来农村集体土地被依法征用后的失地人员等 10 类体的保障待遇问题的基础上，着力完成民生工作十项任务，进一步提升民生工作水平，确保人民众得到更多的实惠。
（一）努力增加城乡居民收入
加快建立健全科学合理、公平公正、制度完善的收入分配体系，让老百姓收入不断增加，生活更加殷实。合理调整收入分配关系，完善企业职工工资增长机制，扩大工资集体协商制度覆盖面，强化工资支付保障机制，依法维护劳动者权益。加大就业增收工作力度，加快创业型城市建设步伐，鼓励创业、创新和创优，大力扶持自主创业，提高市民财富积累能力，创造良好的富民增收环境，形成多种要素参与分配的格局。落实各项富民惠民政策，完善城乡低收入家庭帮扶救助机制，落实城乡低保和完善优抚对象优待抚恤补助标准自然增长机制。实施“居民收入倍增计划”，缩小城乡差距。2011 年，城镇居民人均可支配收入确保增长11%，力争增长12%以上；农民人均纯收入确保增长12%，力争增长13%以
上。
（二）全力保供市场平抑物价
建立保障市场供应，稳定市场物价机制。强化宏观调控，保障市场供应，确保地方粮食、成品粮、食用油储备库存充足；建立健全肉菜应急储备制度，完成猪肉、牛肉的市级储备任务；强化蔬菜保供，稳定价格水平，选择周边规模蔬菜基地，实行蔬菜签约上市交易，确保越冬蔬菜的实物储备、在地储备。加强价格信息发布，完善物价补贴联动机制，实行市场价格调控和治乱减负责任制，加强市场价格监管，明确各相关部门职责，落实保供稳价措施。依据价格指数变动情况及时启动物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制，确保城乡低保家庭和农村五保户临时生活补贴发放到位。
（三）努力扩大就业提高社会保障水平
做好就业创业工作。建立健全就业创业公共服务体系，优化创业环境、改善创业条件。全面落实就业和失业登记制度，加强城乡劳动力就业失业的动态管理。新增城镇就业人数17万，农村劳动力转移就业5万人。重点帮扶城镇零就业家庭、双失业职工、被征地农民等困
难人员就业。完善技能人才培训体系，开展各类职业培训15万人次。全面落实创业扶持政策，鼓励全社会创业，培育自主创业人员1万名，创业带动就业7万人。建成10个毕业生创业园，力争扶持1000名毕业生创业。 全面提升社会保障水平。重点推进外来务工人员、非公经济组织从业人员、灵活就业人员参加社会保险。深入推进新型农村养老保险，畅通与城镇职工养老保险、原农村养老保险的转接通道，引导有条件的农村居民参加更高水平的养老保险。提高新型农村合作医疗水平和筹资标准。推进全民医保，做好农民工大病医疗保险工作，确保在宁高校、中职、技校新生全部参保，推进各类城镇居民和学生儿童参保工作。基本实现医疗、工伤和生育三险同城联网就诊结算，做好省内医疗保险异地就诊结算的配套服务。积极稳妥地实施被征地人员参加社会保障办法，将劳动年龄段的被征地人员纳入城镇企业职工社会保险，养老年龄段的被征地人员纳入被征地人员基本生活保障、被征地人员老年生活困难补助和城镇居民基本医疗保险。
（四）着力改善城乡出行条件
加快推进公共交通基础设施建设，加快构建以轨道交通为骨干、地面公共交通为基础的城乡客运交通体系。新开工建设一批公共交通设施，推进公共交通站点向大型居住小区和经
济适用房集中小区延伸工作。合理整合公共交通线网布局，优化公共交通资源配置。完成一批客运站（中心）、大型居住小区和经济适用房小区客运枢纽站点的建设，城乡公交客运一体化覆盖率达到95%以上；行政村客运班线通达率达到100%；客运线路行政村覆盖率达100%。提高公共交通服务能力，增加公共交通设施。全年新辟10条、优化调整20条公交线路，延长20条公交线路服务时间。全年新增5条公交专用车道，新购公交车500辆，全市万人拥有公交车增加到18标台以上，主城区公共交通出行分担率达到32%以上。要采取有力措施，综合施治，缓解并努力解决人民众反映强烈的城市交通拥堵问题。
（五）统筹城乡教育协调发展
深入贯彻落实教育规划纲要，开展城乡基础教育一体化建设工程，6个以上区县达到省义务教育优质均衡改革发展示范区建设标准。促进教育公平，优化配置教育资源，扩大优质教育资源覆盖面。加大市区名校与农村学校的合作，选派一批优秀教师下乡支持农村。促进学前教育发展，将学前教育纳入国民经济和社会发展规划，建立政府主导、社会参与、多元投入的办园体制，对全市适龄幼儿每年每户发放2000元教育助学券。重点加快发展农村学前教育，全面推进幼教“助学券”制度。
（六）提升医疗卫生和养老服务水平
2022年高考第一名 继续推进基本药物制度，深入开展公立医院改革试点，加快推进“名院、名科、名医”建设。加强社区卫生服务机构设施建设，确保居民在社区卫生服务机构就诊率达55%以上。引导卫生优质资源向新区域和农村薄弱地区延伸，启动一批大型卫生基础设施建设。积极探索在养老机构设立医疗点、社会医疗保险与优抚救助医疗保险同步结算等新机制。
健全政府、市场多元投入机制，完善居家、社区、机构养老服务体系，扩建市示范性养老服务中心，新建和改造城乡社区居家养老服务中心404家，新增养老服务床位4600张。逐步把农村敬老院建成集供养、托养寄养、康复、精神文化生活等一体的老年康乐中心。
考研上350分难吗 （七）加大城市环境保护力度
全面改善和保护环境。实施蓝天工程，重点治理恶臭污染企业，基本完成燕子矶地区化工企业关停并转和化工园区大气环境整治。推进“绿施工”，控制和减少工地扬尘。全面实施机动车国家第四阶段大气污染物排放标准，淘汰黄标车2万辆。实施清水工程，全面推进
雨污分流改造，完成玄武湖片区、金川河流域等雨污分流工程，完成铁北污水处理厂一期和城北污水收集系统工程，新增污水日处理能力10万吨，城区生活污水处理率达到90％左右。开展农村环境基础设施和生态环境保护建设，加大秸秆禁烧工作力度。
加强生态建设。进一步推进紫金山-玄武湖中央公园、明外郭-秦淮新河百里风光带、滨江两岸百里风光带、秦淮河上下游百里风光带建设，进一步规划青龙山、牛首山-将军山、老山、幕府山和栖霞山生态公园，建设主城20个城市公共绿地小游园。加快建设化工园区、工业集中区与生态敏感区之间的绿隔离带。全市通过国家环保模范城市的复评。
加快推进节能减排。倡导绿发展和绿消费，实施污染减排工程，确保主要污染物稳定达标率在95％以上。大力推广建筑节能、可再生能源应用等绿能源技术，积极推进新型墙体材料，努力建设低碳城市。
（八）努力提高住房保障水平
完善中低收入家庭住房保障体系，努力改善居民居住条件。加快岱山、丁家庄、花岗、上坊等保障性住房及其配套设施建设，开工建设经济适用住房600万平方米，竣工300万平方
米，储备廉租房1800套，建设中低价商品房40 万平方米、公共租赁房 50 万平方米。改善已建成经济适用房小区的配套设施。拓宽保障性政策受益面，着力解决“夹心层”和新就业人员的住房困难。出台公共租赁住房管理办法，提高住房困难家庭低收入标准，启动低收入无房家庭实物配租选房工作。加大城乡危旧房屋和“城中村”的改造力度。完成城镇危旧房及工矿棚户改造 80 万平方米，完成600户农村特困户危（旧）房改造，做好小区房屋出新工作。
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