胡丹丹;仲剑
【摘 要】国有文化企业改革兼具国有企业改革与文化体制改革的双重特征.作为—个比较成功的典型案例,南京市文投集团以体制改革焕发活力,以机制创新激发动力,以彰显“两个效益”为价值取向,着力推进企业市场化改革,大力繁荣公共文化,加快推进文化产业跨越式发展,在全国率先成功破解了小微企业“融资难、融资贵”问题,在国有文化企业改革的前提基础、文化价值坚守、核心竞争力培育、发展动力选择、平台作用发挥、以及发展文化产业的基本方略、根本途径、重要抓手等方面,探索出了一批可复制可推广的成功经验.进一步深化改革,还面临着选择国企改革方向、健全董事会职权、建立文化体制改革理论指导、转换文化产业园经营模式等更多深层次的思考.
【期刊名称】《江苏商论》
【年(卷),期】2017(000)004
【总页数】6页(P77-81,85)
2022国考进面分数线一览表下载【关键词】国企改革;文化体制改革;创新;南京文投集团
【作 者】胡丹丹;仲剑
【作者单位】南京大学商学院金陵学院,江苏南京210093;中共江苏省委政研室(改革办),江苏南京210013
【正文语种】中 文
【中图分类】E223
南京市文化投资控股集团（以下简称文投集团）成立于2010年4月。近年来，文投集团充分发挥国有文化资产管理运营主体、新兴文化业态投资主体和重大文化项目投资建设主体的作用，先后整合吸纳市属6家剧团、市电影剧场公司和市文物公司，以体制改革焕发活力，以机制创新激发动力，以彰显“两个效益”为价值取向，积极推动企业集约多元发展，短短五年便跃升为省内一流、国内有影响的文化龙头企业。截至2015年底，文投集团从2000万元注册资本金起步，已发展成为辖有25家全资、控股及参股企业，实际管理资产超百亿的文化体制改革典型企业。
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文投集团起步于企业改制，发展于资产运营，成就于创新服务，其核心做法可归纳为改革“三项制度”，抓好“四个一批”，实施“五项推进”，打造“一个中心”。
（一）焕发活力，着力推进国有文化企业市场化改革
重庆招考网录取轨迹查询坚持问题导向，围绕激发企业活力，着力推进三项制度改革。
一是改革产权制度，实施政企分开和股权多元化，变“管资产”为“管资本”。市级层面实行企业所有权和经营权分离，将相关资产授权给文投集团管理运营，并成立文资办负责监管，通过独资控股文投集团实现对国有资产的间接约束控制。文投集团在二级公司层面探索发展混合所有制，通过多元股份合作，推动资源整合和效率提升。
二是改革组织制度，健全企业组织，实施“三管一协调”。健全完善企业党组织，明确党委书记兼任董事长，履行内容导向管理第一责任人职责。创新党委成员与经管班子交叉任职、党委会与董事会套开模式，有效解决职责边界不清带来的实际操作难题。实行扁平化管理，集团本部按需设岗保留30人，对所属企业主要管班子、管年度目标考核、管委派财务总监，并协调发展中遇到的重大问题。
三是改革管理制度，实施岗位竞聘和分类考核。坚持“能者上、平者让、庸者下”，事转企单位所属人员身份和职级进档封存托管，所有岗位实行评聘分离、竞争上岗。强化目标管理，推动能上能下，先后有民乐团团长等多名二级公司领导因考核不合格被免除职务。按照保基本、拉差距、强激励的原则，对企业实行分类管理，强化考核分配。
（二）强基固本，大力推进公共文化繁荣发展
为了传承好文化精髓、满足社会需求，着力抓好“四个一批”。
一是改造提升一批优质文化基础设施，为文化服务构筑阵地、提供载体。作为南京近年来比较成功的文化治理案例，大华大戏院、和平影城、南湖电影院等一批老旧影院和太阳宫的改造足具代表性。始建于1934年的文物级老字号大华大戏院，秉承“原址、原高度、原风貌”的改造策略，以民国范的主题特成为新街口商圈的文化新地标。
二是挖掘打造一批精品文化项目剧目，彰显金陵文化底蕴和南京文化特。以大报恩寺遗址出土七宝阿育王塔和佛顶真骨舍利为契机，弘扬报恩文化，精心打造国家级遗址公园和报恩圣地。以弘扬优秀民族文化为追求，鼎力原创，以文化精品传播正能量、讲好南京故
事。越剧《柳毅传书》荣获新中国成立以来20部优秀保留剧目大奖，在全国巡演50场以上，被省政府荣记集体一等功。以南京李元龙等村官为原型的话剧《枫树林》摘得中国“十艺节”最高奖文华大奖。原创大型史诗话剧《雨花台》被中宣部和教育部列为迎接建党95周年重要活动之一，在全国高校开展为期两年的百场巡演。
三是创新探索一批公益文化服务模式，多渠道多层次文化惠民。大力唱响“戏从生活中来、到众中去”，不定期送戏下基层，方便众在家门口就能与名家名角、好戏新剧零距离接触；借力南京百戏演艺厅，每周末安排免费杂技演出；依托南京文化艺术中心打造精品演出惠民阵地，“让观众用一张电影票的价格看一场好戏”。精心打造全省首个常态化免费赏戏舞台——金陵戏坊，每天安排演出，每周推出名家名角专场，满足百姓“在戏园子吃茶看戏”。如今，金陵戏坊已成为南京的戏曲演艺品牌和城市文化名片，成为南京市民“舌尖上的戏曲”。
四是培养引进一批文化骨干，通过引进来、走出去、交任务、压担子等多种形式，培养造就梯队人才队伍。重点锻造“头羊、头雁”，演艺集团以超过50万元年薪面向社会公开招聘首任集团总经理，十竹斋艺术品投资公司等5家企业分别从北京、上海引进行业领军人才担
任总经理，与谭盾、许晓峰等一批文化领军人才建立了合作关系。大力培养骨干新秀，青年演员王璨、林爱娜分别拜师京剧大家梅葆玖先生和“二度梅”得主黄孝慈女士，成为京剧“梅门”和“杜派”传人。加大后备人才建设力度，与云南文化艺术职业学院合作，建立优秀毕业生输送和演员学历教育提升通道，首批引进杂技专业毕业生35名。
（三）搞活做优，加快推进文化产业跨越式发展
坚持以“活”为先，围绕国有资产保值增值，盘活优化国有文化资产，大力发展“文化+”，重点实施“五项推进”。
一是推进影院运营板块“回归电影、回归主业、回归文化”。实行“改革、改制、改造”三改联动，破除影院功能单一化和空巢化倾向，从保护城市优秀历史建筑和其所承载的历史文化内涵入手，先后完成一批老影剧院改造和拆迁置换，实现文化再发现，激活沉睡资产。创新管理模式，成立“大华”连锁品牌影院投资管理公司，建立健全现代影院管理体系，通过整合优势影视产业资源，形成从电影制作、营销、院线到影院放映等贯穿影视上下游、相对完整的产业链。市影剧公司2011年划归文投集团以来，营业收入从2695万元增长到6544万元，年均增幅达40%。
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二是推进演艺板块“出人、出戏、出效益”。实施“名编名导、明星名角、市场化营销”计划，与具有票房号召力的高粉丝艺人紧密合作，推出一批精品力作，成功打造以金陵戏坊传统戏剧、太阳宫时尚娱乐、森林音乐会、大报恩寺实景等四大演出为特的演艺品牌。2015年以来，共有16台剧目入选国家和省艺术基金扶持，范乐新、李晓旭分别获得第26届中国戏剧表演最高奖梅花奖和白玉兰奖，常小川、崔钟荣获全国话剧表演最高奖金狮表演奖，岳佳入选全国优秀声乐人才展演十强。市演艺集团自2012年成立以来，下属6家剧团全部实现了扭亏为盈。
三是推进艺术品板块“一品多元”、全产业链经营。围绕做强具有400年历史的十竹斋百年老字号，积极探索打造集鉴定、估价、拍卖、典当、经纪、托管、投资、交易在内的艺术品经营全产业链。坚持盘活存量、拓展增量，引进社会资本新设立十竹斋画院和十竹斋艺术品投资公司，重组十竹斋拍卖公司。创新推出高质量、有特的老酒和黑胶唱片等拍卖专场，成功上线十竹斋线上微拍和京东线上拍卖，在全国率先推出艺术品质押融资“一站式”管家服务。截至今年6月，艺术品质押累计放款3.5亿元，实现当年投入当年盈利。2015年文物公司销售收入同比增长79%，提前两个月完成全年指标任务。
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四是推进“文化+”跨界融合，激发活力。树立“文化+”的产业发展理念，以文化为线，以科技为王，采用多元融合方式推进创新、强化驱动，激发文化要素和相关产业所具有的内在活力，推动形成新方法、新产品、新业态。太阳宫魔幻剧场通过打造成一个能体验到HI-FI级震撼感受的完美演艺视听空间，吸引了众多明星演唱会、文艺演出、高端产品发布会、企业年会和浪漫主题婚典。围绕产业发展布局，文投集团以文化为内核，衍生出了南京文交会、文化产业园、文化金融服务中心、文交所、文客网等一批文化业态，提升了文化创新力，增强了文化感染力、表现力和传播力。
湖北省中考分数线查询五是推进资本运作和品牌战略，增强市场引导力、竞争力。优化配置内部优势资源，以南京演艺集团为核心，着力打造特演艺上市主体；以十竹斋艺术品投资公司为核心，着力打造艺术品全产业链上市主体。强化品牌意识，推进品牌建设，通过强化内功，打造报恩圣地旅游品牌，形成大华影院运营连锁品牌，做大十竹斋老字号，叫响“南京演艺、天天有戏”等子属品牌，实现品牌集聚效应，达到“1+ 1＞2”的效果。
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