文章属性
∙【制定机关】南京市人民政府办公厅
∙【公布日期】2022.03.24
∙【字 号】宁政办发〔2022〕15号
∙【施行日期】2022.03.24
∙【效力等级】地方规范性文件
辽宁省公务员考试成绩查询2022∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城乡规划
正文
市政府办公厅关于印发南京市城市更新试点实施方案的通知
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
《南京市城市更新试点实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
南京市人民政府办公厅
2022年3月24日
南京市城市更新试点实施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于“实施城市更新行动”的决策部署，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
江西省考试网上报名系统 以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全
会精神，围绕省第十四次党代会“六个显著提升”和市第十五次党代会“五个示范”的主要目标任务，努力创造生活宜居、生产高效、生态优美、富有特的城市环境，促进城市向绿、低碳、智慧转型，为加快建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供坚强支撑，推动“强富美高”新南京建设再上新台阶。
（二）工作原则
——以人为本，服务民生。强化公共服务有效供给，解决好“一老一小”问题，建设全龄友好型城市，让众有更多获得感，为百姓创造更加舒适美好的品质生活。
辽宁大学研究生分数线 ——规划先行，片区推进。结合城市资源禀赋、发展阶段、经济实力和实际需求，合理划分城市更新单元和实施片区，整合城市建设各类资源，推动城市连片更新，激活闲置存量资产，全方位、立体化提升城市品质，激发产业活力。
——传承文脉，保护风貌。妥善处理好保留城市记忆和彰显当代城市风范的关系，注重城市文脉传承和城市肌理延续，留住城市特有的地域环境、文化特、建筑风格等“基因”。
——政府引导，社会参与。遵循城市发展规律、转变城市发展方式，注重激发市场主体的
投资活力，争取有关金融机构支持，完善政策引导，促进经济、社会平稳健康发展。
怎么看公务员报考岗位 ——协同治理，共建共享。坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，充分发挥基层党组织作用，推动多元主体广泛参与城市更新工作，共享发展成果。
（三）试点范围
重点聚焦玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区，江北新区和其他各区重点单元和重点项目亦可纳入试点范围。主要围绕居住类地段、生产类建筑、公共类空间和三者组合形成的综合类片区开展试点。
2022考研报名时间 （四）试点目标
“十四五”期间，重点聚焦2022—2023年，通过合理规划城市更新单元，启动和完成一批有代表性、具有示范效应的城市更新项目，在补齐城市短板、解决城市突出问题的同时，探索建立城市更新工作机制、实施模式、政策措施、技术方法和管理制度等，加快建设宜居、绿、韧性、智慧、人文南京，争做全国城市更新典范城市。
二、工作路径
（一）完善工作架构。成立市级城市更新工作领导小组（以下简称市领导小组），市长任组长，分管副市长任副组长，市建设、规划资源、房产、园林、城管、文旅、发改、财政、水务、交通、商务、投促、民政、地方金融监管等市级部门和各区政府（园区）主要领导为成员，负责审定试点实施方案、规划计划、重大项目方案、重大政策举措，协调解决城市更新重大问题；办公室设在市建委，负责统筹协调推进试点工作，市建委牵头组建专门机构承担日常管理工作；各区相应成立区级城市更新工作领导小组。
（二）设立专家库。成立市级城市更新专家委员会，由规划、建筑、房屋、土地、消防、产业、交通、景观、生态环境、城市安全、文化历史、社会、经济和法律等方面的人士组成，受邀参与城市更新有关活动的评审、论证等工作，为城市更新有关决策提供咨询意见。建立“社区营造师”库，鼓励规划、建筑、园林景观等各专业设计人才下沉至社区，开展社区营造，为街道或社区提供专业技术支撑。
（三）编制专项规划。结合城市体检评估和试点项目经验，适时编制城市更新专项规划，明确更新强度、公共设施配套完善、生态和文化保护等原则和指标，经组织专家论证、风险评估和合法性审查后，报市领导小组审定后实施。编制城市更新导则，构建“单元规划—
体检评估—城市设计—特片区—计划储备—方案设计—项目实施—监督管理—常态运营”全链条城市更新管理模式，指导城市更新有序实施。各区结合实际编制辖区内城市更新专项规划。
（四）划分更新单元。结合行政区划和社会治理单元划分城市更新单元，城市更新单元划分为一般单元和重点单元两类，其中一般单元以一个社区整体、多个社区联合体或一个街道整体为基础进行划分；重点单元以一个重要地段、一个控制区域或一个独立管理范围为基础进行划分，可跨社区或街道。围绕城市更新单元开展城市更新体检评估，准问题短板，针对性开展整体设计和更新策划，以单元关联更新片区，以片区生成更新项目，以项目适用有关政策。
（五）加强项目管理。各区（园区）、市有关部门或单位结合单元划分、区域发展实际和基层需求初步生成城市更新项目，对拟拆除的建筑，加强评估论证，公开征求意见，在充分吸纳居民或权利人意见后，组织实施主体编制项目实施方案，包括资金方案、规划设计方案、拆除建筑面积占更新单元（片区）总建筑面积比重、新建建筑面积与拆除面积比、原地或就近安置率等。经初审后向市领导小组办公室提出审核申请，由市领导小组办公室组织对实施方案进行论证，报市领导小组批准后纳入城市更新项目库。
（六）完善配套政策。做好各项政策的创新和集成，逐步建立我市城市更新政策“工具箱”。研究出台我市城市更新管理办法、实施意见等政策性文件，持续优化更新类项目土地规划政策，深入推进更新类项目行政审批改革创新和流程再造，分类制定城市更新类项目技术指南和工作指引，适时启动城市更新立法研究。
三、工作任务
（一）实施居住类地段更新。以小西湖街区保护与再生项目等为试点，针对不同时期建成居住区实际情况，因地制宜、分类推进，打造宜居“生活”空间。
1.居住类历史地段更新。以维修整治模式和适度改建加建为主要方式，对历史文化街区、历史风貌区和一般历史地段内以居住功能为主的区域实施渐进式微更新。对既有房屋安全实行动态管理，统筹采取“留改拆”措施，按要求开展在册危房治理，切实改善众居住条件。
2.城镇老旧小区改造。按照基础类、完善类、提升类标准，合理确定改造内容，重点改造完善小区配套和市政基础设施。结合“我为众办实事”实践活动，将城市居住社区活动场
四川招考网录取查询地建设作为改造的重要内容，推动既有住宅增设电梯，支持居民提取住房公积金用于老旧小区改造，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区、绿社区。落实老旧小区物业管理长效机制，探索“党建+物业”管理模式。
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